Arbeitsrecht in Spanien: Grundlagen, Entwicklung und Rechtsquellen

1. Allgemeine Begriffe des Rechts

Das Recht kann als die Gesamtheit der Regeln, Normen und Grundsätze definiert werden, die für die sozialen Beziehungen der menschlichen Gesellschaft in jedem historischen Moment notwendig geworden sind. Es kann in öffentliches Recht und Privatrecht eingeteilt werden.

1.1. Öffentliches Recht

Das öffentliche Recht besteht aus den Regeln, die die Tätigkeit der staatlichen Regulierung und öffentlicher Einrichtungen untereinander sowie deren Aktivitäten mit Personen regeln, wenn sie hoheitlich handeln.

1.2. Privatrecht

Das Privatrecht wird durch die Regeln für die Tätigkeit von Personen untereinander (z. B. familienrechtliche Beziehungen, Arbeit, Wirtschaft) und deren Beziehungen zu staatlichen und öffentlichen Organisationen geregelt, wenn diese privat handeln (z. B. ein Arbeitsvertrag mit einem Arzt oder einer Krankenschwester des INSALUD).

1.3. Arbeitsrecht: Eine gemischte Rechtsform

Das Arbeitsrecht sollte als ein gemischtes Rechtsgebiet betrachtet werden, das Elemente beider Bereiche vereint. Es ist dem Privatrecht zuzuordnen, da die beiden beteiligten Parteien Einzelpersonen sind (Arbeitgeber und Arbeitnehmer). Gleichzeitig weist es öffentliche Züge auf, da der Staat in dieses Verhältnis eingreift, um den Arbeitnehmer vor der Übermacht des Arbeitgebers zu schützen und faire Bedingungen zu gewährleisten, auch im Falle einer Vertragsverlängerung.

2. Definition des Arbeitsrechts

Das Arbeitsrecht ist das Rechtsgebiet, das die individuellen und kollektiven Arbeitsbeziehungen regelt, die im Rahmen abhängiger und entgeltlicher Arbeit entstehen.

3. Arten der Arbeit und Konzepte

3.1. Arten der Arbeit

Zunächst muss zwischen produktiver Erwerbstätigkeit (wirtschaftlich relevant) und freiwilliger Arbeit (unbezahlte Tätigkeiten) unterschieden werden. Letztere wird nicht durch das Arbeitsrecht geregelt.

3.1.1. Selbstständige und abhängig Beschäftigte

Es wird unterschieden zwischen Selbstständigen (die auf eigenes Risiko und eigene Rechnung arbeiten und nicht den Weisungen eines anderen unterliegen. Ihre Tätigkeit wird nicht durch das Arbeitsrecht geregelt, da kein Arbeitsvertrag besteht) und abhängig Beschäftigten (Arbeitnehmer, die ihre Arbeitsleistung einer Person oder Einrichtung zur Verfügung stellen, die sie einstellt, und dafür eine Vergütung oder ein Gehalt erhalten. Das Risiko trägt der Arbeitgeber).

3.1.2. Freie und unfreie Arbeit

Schließlich ist zwischen freier und freiwilliger Arbeit (der Arbeitnehmer stimmt dem Arbeitsvertrag freiwillig zu) und Zwangs- oder Pflichtarbeit (z. B. Sklaverei) zu unterscheiden. Das Arbeitsrecht regelt die abhängige Arbeit, die von einer Person oder Einrichtung aufgrund eines Arbeitsvertrags geleistet wird, wobei der Arbeitnehmer den Anweisungen und der Leitung des Arbeitgebers unterliegt.

3.2. Konzept des Arbeitsverhältnisses

Das Arbeitsrecht ist eine Sammlung von Regeln und Grundsätzen für Beziehungen, die im Rahmen produktiver, freier und freiwilliger Arbeit unter den Bedingungen der Abhängigkeit und Entgeltlichkeit entstehen.

3.2.1. Persönliche Arbeitsleistung

Die persönliche Arbeitsleistung bedeutet, dass die Arbeit von der natürlichen Person selbst erbracht werden muss, ohne die Möglichkeit einer Vertretung oder Übertragung auf einen anderen Arbeitnehmer.

3.2.2. Freiwilligkeit der Arbeitsleistung

Die Freiwilligkeit der Arbeitsleistung (im Sinne des Zivilrechts) ist nicht auf die freiwillige Handlung des Vertragsabschlusses beschränkt, sondern erstreckt sich auch auf andere Aspekte des Arbeitsverhältnisses. Dem Arbeitnehmer ist es untersagt, seine Arbeitskraft auf Lebenszeit zu veräußern (Art. 1583 des Código Civil).

3.2.3. Fremdbestimmte Arbeit

Die fremdbestimmte Arbeit bedeutet, dass die Arbeitsleistung des Arbeitnehmers einem anderen, nämlich dem Arbeitgeber, zugerechnet wird.

3.2.4. Abhängige Arbeit

Der Begriff der Abhängigkeit ist der Ausgangspunkt für die objektive Definition der Arbeit im Arbeitsrecht. Er ist zu verstehen als die passive Seite der Weisungsbefugnis des Arbeitgebers, d. h. der Arbeitnehmer unterliegt den Anweisungen des Arbeitgebers.

3.3. Historische Entwicklung des Arbeitsrechts

Historisch basierte das Produktionssystem auf dem Sklavenbesitz. Die daraus resultierende Entstehung kapitalistischer Gesellschaften führte zu einer Veränderung der Produktionsverhältnisse und legte den Grundstein für den Austausch von Arbeitskräften gegen Löhne.

Es gab kein Arbeitsrecht als eigenständige Disziplin zur Regelung von Arbeitsverträgen; diese wurden vielmehr durch einen zivilrechtlichen Mietvertrag für Bau- oder Dienstleistungen geregelt. In diesem zivilrechtlichen Vertrag wurden die Rechte und Pflichten der Parteien festgelegt, ohne dass der Staat in die Regelung der Arbeitsleistung eingriff.

3.3.1. Entstehung des modernen Arbeitsrechts

Sein Erscheinen ist auf das historische Zusammentreffen von drei Gründen zurückzuführen:

• Die Industrielle Revolution
• Die Reaktion auf die Arbeitsbedingungen
• Staatliche Eingriffe in die Beziehungen zwischen den Sozialpartnern

Die ersten staatlichen Normen dienten dem Schutz sozial schwächerer Gruppen wie Frauen und Kinder und betrafen die am stärksten missbrauchten Bereiche: Arbeitszeiten sowie gefährliche und anstrengende Arbeit. Im Jahr 1873 wurden in Spanien erstmals Vorschriften erlassen, die die Beschäftigung von Kindern unter 10 Jahren verboten und den Arbeitstag für Arbeitnehmer unter 15 Jahren auf 8 Stunden festlegten. Im Jahr 1904 wurde der Sonntag als Ruhetag eingeführt. Im Jahr 1919 wurde der Achtstundentag eingeführt, und 1920 entstand das Arbeitsministerium als spezialisierte Behörde für die Verwaltung und Durchsetzung der neuen arbeitsrechtlichen Normen.

Staatliche Eingriffe erstreckten sich im Laufe der Zeit auf neue Bereiche wie Löhne, Gesundheit und Sicherheit am Arbeitsplatz. Im Gegenzug wurden Gewerkschaften, die zunächst illegal waren, geduldet und später gesetzlich anerkannt, ebenso wie das Streikrecht.

3.3.2. Arbeitsrecht nach dem Bürgerkrieg in Spanien

Mit dem Ende des Bürgerkriegs begann eine neue Etappe im spanischen Arbeitsrecht. Es entstand ein neues Modell der Arbeitsbeziehungen, bei dem der Staat die Arbeitsbedingungen absolut festlegte. Gewerkschaften wurden verboten und Tarifverhandlungen abgeschafft, um eine Einheitsgewerkschaft, die sogenannte Vertikal-Gewerkschaft, zu schaffen, der alle Arbeitnehmer und Arbeitgeber angehören mussten.

Ab 1942 regelte das Arbeitsministerium durch Rechtsverordnungen oder Verwaltungsvorschriften die Mindestanforderungen für die verschiedenen Arbeitssektoren oder Produktionsbereiche.

Die Verfassung von 1978 beendete das frühere Arbeitsmodell und schuf die Grundlagen für das aktuelle System der Arbeitsbeziehungen, in dem Tarifverhandlungen eine der Hauptachsen bilden. Die erste Regelung der verfassungsrechtlichen Entwicklung im Arbeitsrecht ist die „Charta der Arbeitnehmer“ vom 10. März 1980. Sie wurde zahlreichen Änderungen unterzogen, wobei die sogenannte Arbeitsrechtsreform von 1994 die wichtigste war.

3.4. Aktueller Stand des Arbeitsrechts

Wirtschaftskrisen, die Globalisierung der Wirtschaft und die Mitgliedschaft Spaniens in der Europäischen Gemeinschaft sind wichtige Determinanten für Veränderungen im Arbeitsrecht.

Die neuen Arbeitsregelungen zielen speziell darauf ab, die Vereinbarkeit zu fördern, die Wettbewerbsfähigkeit der Unternehmen zu verbessern und die Schaffung von Arbeitsplätzen zu ermöglichen. Daraus ergeben sich flexiblere Arbeitsbeziehungen durch neue Regelungen für Leiharbeit und die geografische sowie funktionale Mobilität. Darüber hinaus werden Tarifverhandlungen in Bereichen gefördert, die bereits durch staatliche Normen geregelt sind, da Tarifverträge besser an veränderte Marktbedingungen angepasst werden können. Die Arbeitsrechtsreform führte erstmals in unserem Land die Zeitarbeit ein.

4. Quellen des Arbeitsrechts

4.1. Das Recht und seine Quellen

Das Recht besteht aus einer Reihe von Regeln und Prinzipien, die es dem Staat ermöglichen, Zwangsmaßnahmen zu verhängen, wenn sie nicht freiwillig erfüllt werden, und die dazu dienen, die in jeder Gesellschaft entstehenden gegensätzlichen Interessen zu regeln. Rechtsquellen sind der Ursprung der Rechtsnormen, d. h. der Ort, von dem sie ausgehen.

4.1.1. Materielle Quellen

Die materiellen Quellen sind das Organ der staatlichen oder gesellschaftlichen Gruppe, das die Regel erlässt.

4.1.2. Formelle Quellen

Die formellen Quellen sind die Art und Weise, wie diese Regel ausgedrückt wird, d. h. der Ort oder der Text, der die Norm für einen bestimmten Fall enthält.

Ein umfassendes Rechtssystem bedeutet, dass es keine ungeregelten Fälle oder Lücken geben kann. In Situationen, in denen kein unmittelbar geltendes Recht vorhanden ist, müssen solche Lücken durch das System der formellen Quellen geschlossen werden, wie es in unserem Recht besteht.

4.2. Die offiziellen Quellen im spanischen Recht

Das Gewohnheitsrecht gilt nur in Ermangelung geltenden Rechts, sofern es nicht gegen die guten Sitten oder die öffentliche Ordnung verstößt und authentifiziert ist. Die allgemeinen Rechtsgrundsätze gelten in Ermangelung von anwendbarem Recht und Gewohnheitsrecht, ohne dabei ihre rechtliche Informationsfunktion zu verlieren. Die Rechtsprechung ergänzt das System. Das Gesetz (Art. 1 des Bürgerlichen Gesetzbuches) wird als erste Quelle genannt und in einem weiten Sinne verstanden: Es bezeichnet eine schriftliche Rechtsnorm, die stets Vorrang vor anderen ungeschriebenen Regeln wie dem Gewohnheitsrecht hat.

4.2.1. Einfache Gesetze (Leyes Ordinarias)

• Annahme durch die allgemeinen Gerichte
• Erfordert für die Annahme die einfache Mehrheit (Hälfte plus eins der anwesenden Mitglieder)
• Kann keine Fragen regeln, die dem Organgesetz vorbehalten sind (z. B. Grundrechte und bürgerliche Freiheiten)

4.2.2. Organgesetze (Leyes Orgánicas)

• Verabschiedung durch den Kongress
• Erfordert für die Annahme die absolute Mehrheit (Hälfte plus eins der Mitglieder des gesamten Hauses)
• Regelt: Grundrechte und bürgerliche Freiheiten, Autonomiestatute, allgemeines Wahlrecht

4.2.3. Gewohnheit (Costumbre)

Die Gewohnheit ist die wiederholte Praxis eines bestimmten sozialen Verhaltens, die durch ihren wiederholten Gebrauch zur Regel wird. Sie dient als Maßstab, wenn kein anwendbares Gesetz existiert, darf nicht gegen die Moral oder die öffentliche Ordnung verstoßen und muss vor dem Richter oder dem betreffenden Gericht bewiesen werden, da dieser im Gegensatz zum Gesetz nicht verpflichtet ist, sie zu kennen.

4.2.4. Allgemeine Rechtsgrundsätze

Die allgemeinen Rechtsgrundsätze gelten unmittelbar, wenn es kein Gesetz oder Gewohnheitsrecht für einen bestimmten Fall gibt. Die Grundsätze dienen als Grundlage der Regeln, da diese auf ihnen aufgebaut sind.

4.2.5. Rechtsprechung

Die Rechtsprechung sind die Kriterien, die der Oberste Gerichtshof in seinen Urteilen wiederholt bekräftigt, indem er immer wieder denselben interpretativen Ansatz verfolgt, und zwar in mindestens zwei Urteilen zum selben Thema. Im Allgemeinen bezeichnen wir als Rechtsprechung die einzelnen richterlichen oder gerichtlichen Entscheidungen, die sie erlassen. Sie ist eine ergänzende Quelle, die hilft zu interpretieren, wie die Regeln anzuwenden sind, stellt aber streng genommen keine Kategorie von Rechtsquellen dar.

4.3. Die Quellen des Arbeitsrechts

Die Quellen des Arbeitsrechts im formellen Sinne, d. h. die Regeln, die Rechte und Pflichten begründen, sind in Artikel 3.1 der Neufassung des Arbeitnehmerstatuts (TRLET) aufgeführt. Die Rechte und Pflichten aus dem Arbeitsverhältnis werden geregelt durch:

1. Gesetze und Vorschriften des Staates
2. Tarifverträge
3. Die im Arbeitsvertrag zum Ausdruck gebrachte Willenserklärung der Parteien
4. Örtliche und berufliche Gepflogenheiten

Diese Quellen beziehen sich auf das Arbeitsverhältnis, das die Vertragsparteien bindet, nicht aber auf das Arbeitsrecht im Allgemeinen. Wer die allgemeinen Rechtsgrundsätze vergisst und nur den Vertrag heranzieht, übersieht, dass der Mangel an Allgemeingültigkeit nicht als Rechtsnorm angesehen werden kann.

Die Quellen des Arbeitsrechts, geordnet von der höchsten zur niedrigsten Kategorie, sind:

1. Gesetze und Vorschriften des Staates
2. Tarifverträge
3. Örtliche und berufliche Gepflogenheiten
4. Allgemeine Grundsätze des Arbeitsrechts

4.3.1. Gesetze und Verordnungen des Staates

Die Gesetze und Verordnungen des Staates haben das Arbeitsrecht grundlegend verändert, um die Arbeitsvorschriften an die wirtschaftlichen Erfordernisse anzupassen, das Überleben der Unternehmen zu sichern und Arbeitsplätze zu schaffen.

Die Kernarbeitsnormen konzentrieren sich auf drei wichtige Gesetze:

• Neufassung des Gesetzes über das Arbeitnehmerstatut (TRLET)
• Das revidierte Gesetz über die Beendigung des Arbeitsverhältnisses
• Das Gesetz über die Vereinigungsfreiheit

4.3.2. Tarifverträge

Der Tarifvertrag regelt die Arbeitsbedingungen in einem Unternehmen, einem Teil davon oder in einer Branche, die mehrere Unternehmen in einem mehr oder weniger umfassenden geografischen Gebiet umfasst. Diese Regelung wird durch eine Vereinbarung zwischen Arbeitnehmer- und Arbeitgebervertretern der betroffenen Unternehmen ausgehandelt. Die Besonderheit dieser Art von Norm besteht darin, dass sie nicht von staatlichen Organen erlassen wird, sondern eine kollektiv ausgehandelte Vereinbarung zwischen den Parteien ist, die von ihr betroffen sein werden. Man kann sagen, dass ein Tarifvertrag ein Hybrid zwischen einem Vertrag und einer Norm ist.

4.3.3. Örtliche und berufliche Gepflogenheiten

Die örtlichen Gegebenheiten und Berufspraktiken im Arbeitsrecht müssen zusätzlich zu den Merkmalen einer juristischen Praxis auch lokal und beruflich begrenzt sein. Diese Quelle kann in Ermangelung eines Vertrages, einer Richtlinie oder einer schriftlichen Vereinbarung geltend gemacht werden und muss am Arbeitsplatz und in dem Beruf auftreten, in dem die Situation entsteht, die die Anwendung der Regeln erfordert.

4.3.4. Allgemeine Grundsätze des Arbeitsrechts

Zu den allgemeinen Grundsätzen des Arbeitsrechts gehören:

• Günstigkeitsprinzip (Grundsatz der günstigsten Regelung): Konflikte zwischen den Bestimmungen von zwei oder mehr Arbeitsnormen werden durch die Anwendung der für den Arbeitnehmer günstigsten Regelung gelöst.
• Grundsatz der Unveräußerlichkeit der Rechte: Arbeitnehmer können weder vor noch nach dem Erwerb auf Rechte verzichten, die ihnen durch Gesetz oder Tarifvertrag zustehen.
• Grundsatz der Günstigkeitsklausel (Grundsatz der Günstigkeitsregelung): Die einmal erworbenen Rechte eines Arbeitnehmers bleiben bestehen, auch wenn nachfolgende Regelungen allgemein ungünstigere Bedingungen schaffen, als der Arbeitnehmer individuell genießt.
• In-dubio-pro-operario-Prinzip: Wenn bestimmte arbeitsrechtliche Regeln mehr als eine Auslegung zulassen, ist diejenige zu wählen, die für den Arbeitnehmer am vorteilhaftesten ist.

Hierarchie der Arbeitsrechtsnormen

Die Absätze 3.2 und 3.3 des TRLET legen die Grundsätze des Mindeststandards und der Günstigkeitsregelung fest, die als Kriterien für die Anwendung von Arbeitsvorschriften und die Beilegung von Konflikten dienen, wenn mehrere Normen denselben Sachverhalt regeln. Die genannten Absätze des Art. 3 besagen: 3.2. Die Gesetze und Vorschriften gelten strikt unter Beachtung des Hierarchieprinzips. 3.3. Konflikte zwischen den Bestimmungen von zwei oder mehr Arbeitsnormen werden durch die Anwendung der für den Arbeitnehmer günstigsten Regelung gelöst. Dies bedeutet die Anwendung der höheren Quelle in Ermangelung einer niedrigeren Ebene, um bessere Bedingungen für die Arbeitskräfte zu schaffen. Sitten und Gebräuche, Vereinbarungen und Verträge werden aufgrund ihres freiwilligen Charakters angewendet, d. h. in Ermangelung der oben genannten Quellen. Die Hierarchie wäre:

1. Verfassung
2. Gemeinschaftsrecht (EU-Recht)
3. Internationale Verträge und Abkommen
4. Gesetze (Organgesetze und einfache Gesetze)
5. Normen der Exekutive mit Gesetzeskraft (Dekret-Gesetze, Gesetzesdekrete oder Verordnungen)
6. Verordnungen
7. Tarifverträge
8. Arbeitsvertrag
9. Gewohnheit