Cárdenas' Erbe & Mexikos Staatsbildung (1934-1940)

Das Erbe Cárdenas'

Die Mexikanische Revolution zerstörte den oligarchischen Staat und führte zur Geburt eines neuen Staates, der die ländlichen und städtischen Massen vereinte. Die Suche nach einem Gleichgewicht zwischen den gesellschaftlichen Kräften und den ehemals dominierenden Sektoren prägte die Regierung von General Lázaro Cárdenas del Río. Die Cárdenas-Regierung sah sich mit der Situation konfrontiert, die durch die Koexistenz mit dem "Máximo Jefe" der Revolution, Plutarco Elías Calles, entstand. Diese Konfrontation zwischen Cárdenas und Calles zeigte sich in Kämpfen innerhalb des Kabinetts und im Kongress zwischen Vertretern beider Machtzentren.

Widersprüche im Maximato

Die Widersprüche innerhalb der herrschenden Gruppe entstanden aus Versuchen, die Kanäle der Elitenpolitik zu schließen und die Institutionalisierung durch die Unterordnung unter eine institutionelle Macht zu begrenzen, was den Präsidenten de facto zu einer Macht über dem Führungsgremium machte.

Ein weiterer Widerspruch war die Stagnation der Agrarpolitik, die die soziale Basis eines wichtigen Sektors der herrschenden Gruppe untergrub. Das politische Gleichgewicht wurde weiter durch die Demobilisierung der Bauernschichten untergraben, denen die Landverteilung versprochen worden war.

Der dritte Widerspruch betraf die Kanäle zwischen dem Staat und der organisierten Arbeiterschaft, was zu zunehmender politischer Unterdrückung und einem Klima sozialer Unruhen führte.

Der vierte Widerspruch war die Politik der Verständigung mit den USA und ausländischen Unternehmen. Die Regelung des Artikels 27 der Verfassung wurde aufgeschoben, wodurch das wirtschaftliche und politische Gewicht ausländischer Firmen, die die Öl-Enklave kontrollierten, intakt blieb.

In der letzten Phase des Maximato ergab sich das Paradoxon, dass die Verankerung des Institutionalisierungsprozesses des neuen Staates mit einem Verlust seiner gesellschaftlichen Grundlagen einherging. Dies führte zu einer Politik der Allianz mit der Oligarchie und den Interessen der Enklave. Die Summe dieser ungelösten Widersprüche hätte mittelfristig eine neue Periode politischer Instabilität auslösen oder zur Wiederherstellung einer Diktatur mit hohen Kosten in Form von Unterdrückung und sozialen Konflikten führen können.

Die PNR und Cárdenas' Aufstieg

Die PNR (Partido Nacional Revolucionario) war ein Schlachtfeld zwischen verschiedenen politischen Strömungen innerhalb der revolutionären Koalition:

• Erstens die konservative Fraktion der Regierungspartei, die Calles nahestand;
• Zweitens eine Fraktion von "Warlords" und politischen Führern mit agrarischer sozialer Basis;
• Drittens ein neuer Trend, angeführt von Gewerkschaftsführern und einigen radikalen Intellektuellen. Dieser Trend forderte neue Organisationsformen für die Arbeiter- und Bauernklassen sowie eine neue politische Agenda zur Erneuerung der Mexikanischen Revolution.

Cárdenas, der Führer der agrarischen Basis, kam als Kompromisskandidat dieser drei Tendenzen an die Macht. Bald jedoch profilierte er sich als Anführer mit einem Reformprogramm, das von großen Teilen der Bevölkerung unterstützt wurde. Mit dem inoffiziellen Exil von Calles endete der Institutionalisierungsprozess der Exekutive. Seine Entfernung erfüllte paradoxerweise das Versprechen, das Calles selbst bei der Gründung der PNR gegeben hatte: dass das Land die Ära der Caudillos verlassen und in die Ära der Institutionen eintreten würde.

Gründung der PRM und Staatsstärkung

Der wichtigste Beitrag von Cárdenas war die Gründung der Partei der Mexikanischen Revolution (PRM) am 30. März 1938. Im Gegensatz zur Zeit des Maximato konvergierten unter Cárdenas der Prozess der Stärkung des Staates durch die Stärkung der Institutionen und die Erweiterung seiner sozialen Basis. Rechtsreformen in der Ära Cárdenas gaben dem Staat die notwendigen Werkzeuge, um eine Rolle bei der Regulierung von Eigentumsrechten und der Wirtschaft zu spielen. Durch die Festlegung der Regeln des Artikels 27 und die Beschlüsse zur Enteignung und Verstaatlichung von Eigentum gab Cárdenas dem Staat die rechtlichen Instrumente, um soziale Forderungen, insbesondere Landansprüche, zu erfüllen und die natürlichen Ressourcen des Landes zu kontrollieren.

Wirtschaftspolitische Maßnahmen

Aus wirtschaftspolitischer Perspektive sind die Öl-Enteignung und die Verstaatlichung der Eisenbahnen hervorzuheben.