Arbeitsverfahrensrecht: Grundlagen, Organisation und Verfahrensgrundsätze

1. Einführung in das Arbeitsverfahrensrecht

Um dieses Problem zu verstehen, müssen wir die Grundzüge für ein *prozessuales* Recht definieren, das die geordnete Rechtspflege im Arbeitsbereich leitet, sowohl vor Gericht als auch in der Verwaltung. Ziel dieses Gesetzes ist es, die Verzögerung von Prozessen zu vermeiden und die Ursachen zu beseitigen, die vor den Organen der Arbeitsgerichtsbarkeit zu Unzufriedenheit mit dem geschützten Recht führen (wie z. B. Verzögerungen), um den Streitparteien zeitnahe und zügige Lösungen zu bieten.

1.1. Definition des Arbeitsverfahrensrechts

Tabelle I.1. Arbeitsverfahrensrecht

Aufgrund seiner Konzeption und Bedeutung wird argumentiert, dass das Arbeitsrecht ein sozialer Zweig des Rechts ist, da es ausgeprägte soziale Interessen oder Schutzgarantien (Leben, Gesundheit, Entwicklung, Bildung, Wohnen und letztlich die Familie) schützt, die ohne diesen Schutz stark beeinträchtigt wären.

Einige Autoren, wie Isaias Rodriguez (1995), argumentieren, dass Arbeitskonflikte kostengünstiger sind als rein rechtliche Auseinandersetzungen. In dieser Hinsicht soll dieser Rechtszweig die materiellen und prozessualen Ungleichheiten ausgleichen, die sich aus den Beziehungen zwischen Arbeitnehmern und Arbeitgebern ergeben.

Das Arbeitsverfahrensrecht wird somit als ein Instrument zur Realisierung des materiellen Arbeitsrechts wahrgenommen, das die rechtliche und wirtschaftliche Ordnung in Streitigkeiten zwischen Kapital (Arbeitgeber) und Arbeit (Arbeitnehmer) aufrechterhält.

1.2. Autonomie des Arbeitsverfahrensrechts und Spezialisierung der Arbeitsgerichtsbarkeit

Gemäß Artikel 1 und Artikel 13 des LOPTT (Ley Orgánica Procesal del Trabajo) ist die Arbeitsgerichtsbarkeit unabhängig, spezialisiert und autonom. Die Gerichte sind nur befugt, über Streitfragen zu entscheiden, die sich aus dem Arbeitsverhältnis ergeben. Die Autonomie und Unabhängigkeit der Gerichte wird auch durch die Kammer für Sozialkassation des Obersten Gerichtshofs gewährleistet, die die sachliche Zuständigkeit für arbeitsrechtliche Probleme besitzt.

Artikel 1 LOPTT

Dieses Gesetz garantiert den Schutz der Arbeitnehmer, wie in der Verfassung der Bolivarischen Republik Venezuela und den Gesetzen festgelegt, und schafft für Arbeitnehmer und Arbeitgeber eine unabhängige, unparteiische und spezialisierte Arbeitsgerichtsbarkeit.

In Bezug auf die Arbeitsgerichtsbarkeit wird dies durch Artikel 13 LOPTT bekräftigt:

Artikel 13 LOPTT

Die Arbeitsgerichtsbarkeit wird von den Arbeitsgerichten gemäß den Bestimmungen dieses Gesetzes ausgeübt.

Tatsächlich erlangt das *Arbeitsverfahrensrecht* seine Autonomie zusammen mit den Prinzipien, die seinen sozialen Inhalt und seine Rechtsnatur charakterisieren. Im Gegensatz zum allgemeinen Verfahrensrecht, dessen inneres Ziel die Wahrung des rechtlichen Gleichgewichts ist, ist diese Funktion im Arbeitsverfahrensrecht aufgrund der wirtschaftlichen und sozialen Unterschiede zwischen den Streitparteien noch ausgeprägter. Dieses Gesetz zielt darauf ab, die Ungleichheiten in den Bedingungen für Verteidigung und Angriff auszugleichen.

Zu diesem speziellen Rechtszweig äußerte sich der Meister Piero Calamandrei im Jahr 1945 wie folgt:

"Eigentlich, wenn die Rechtswissenschaft nicht steril sein soll, indem sie in einen auflösenden und fragmentarischen Formalismus verfällt, und wenn jeder Anwalt, wie Sie es in Ihrem Bereich tun, helfen muss, den Sinn der Einheit und Notwendigkeit des Gesetzes wiederherzustellen, dann muss der Student den Mut haben, den Prozess des reinen Denkens von der Substanz des Rechtsstreits in derselben Debatte zu abstrahieren."

2. Konflikte sowie justizielle und administrative Organisation der Arbeit

In diesem Abschnitt werden Definitionen der administrativen Organisation der Arbeit, die Entwicklung ihrer Aufgaben und die Verwaltungsstellen der Arbeit gemäß den jeweiligen Artikeln vorgestellt.

In diesem Rahmen sieht Artikel 586 des Arbeitsgesetzes (LOT) vor, dass die Einhaltung der administrativen Seite des Gesetzes und der übrigen einschlägigen Bestimmungen dem Ministerium für Arbeit obliegt.

Artikel 586 LOPTT

Die Einhaltung des administrativen Teils dieses Gesetzes und der übrigen einschlägigen Bestimmungen obliegt dem Ministerium, das die Leitung der Arbeitsverwaltung innehat und folgende Funktionen wahrnimmt:

1. Umsetzung und Durchsetzung der Bestimmungen dieses Gesetzes und anderer Arbeits- und Verwaltungsvorschriften;
2. Recoger la información necesaria para la intervención del Estado en materia de Trabajo y para la reforma de las leyes y reglamentos, tomando en cuenta las enseñanzas derivadas de su experimentación y de las nuevas orientaciones que se incorporen a la doctrina y al Derecho Laboral;
3. Beteiligung an der Entwicklung von Plänen für Beschäftigung, Löhne und allgemein für die soziale Entwicklung des Landes, die der Nationalen Exekutive vorzulegen sind;
4. Vorlage von Gesetzentwürfen für Arbeit und soziale Sicherheit; und
5. Förderung der Verbesserung der Lebens- und Arbeitsbedingungen der Arbeitnehmer und ihrer Familien sowie der Nutzung der Freizeit und Ergreifung der möglicherweise relevanten Initiativen und Maßnahmen.

Die administrative Organisation umfasst eine Arbeitsinspektion. Gemäß Artikel 588 und 589 des LOT wird es in jedem Bundesstaat eine Arbeitsinspektion (*Labor Inspectorate*) mit verschiedenen Funktionen geben.

Artikel 588 LOPTT

Im Bundesdistrikt, in den Bundesstaaten und Bundesgebieten wird es mindestens eine Arbeitsinspektion geben, die dem Ministerium untersteht. Unter besonderen Umständen kann die örtliche Zuständigkeit eines Inspektors auf ein unmittelbar angrenzendes Gebiet ausgedehnt werden, das zu einer anderen Einheit gehört, in der er ansässig ist.

Nach Artikel 588 folgt Artikel 589 des LOT, in dem die Funktionen der Arbeitsinspektion aufgeführt sind:

Artikel 589 LOPTT

Die Arbeitsinspektionen haben folgende Funktionen:

1. Gewährleistung der Einhaltung der Bestimmungen dieses Gesetzes und seiner Verordnungen im örtlichen Zuständigkeitsbereich.
2. Sammeln von Daten für die Arbeitsstatistik, durch die Eintragung und Registrierung von Gewerkschaften und ihren Mitgliedern sowie der Arbeitslosen in ihrem Zuständigkeitsbereich.
3. Mitwirkung bei Schlichtungs- und Schiedsverfahren in den in diesem Gesetz bestimmten Fällen.
4. Ernennung von Sonderkommissaren, dauerhaft oder gelegentlich, um Daten über jede Art von wirtschaftlicher und sozialer Ordnung zu sammeln, die sich im Hoheitsgebiet ihrer Zuständigkeit befindet, und Ausführung der Anweisungen, die dem Inspektor gemeldet werden.

Die Ernennung der Kommissionsmitglieder erfolgt in Absprache mit dem Ministerium.

2.1. Die administrative Arbeitsorganisation

Im Rahmen dieser Überlegungen gibt es noch andere Verwaltungsstellen der Arbeit, wie:

1. Nationales Institut für Prävention, Gesundheit und Sicherheit am Arbeitsplatz (INPSASEL)
2. Regionale Gesundheitsdirektionen für Arbeitnehmer (DIRESAT)

Die beiden letztgenannten Institutionen werden nicht nur durch das Arbeitsgesetz, sondern insbesondere durch das Organgesetz über Prävention, Arbeitsbedingungen und Umwelt (Lopcymat) sowie dessen Verordnungen und technische Normen geregelt.

2.2. Gerichtliche Arbeitsorganisation

Die gerichtliche Organisation der Arbeit umfasst Gerichte in jedem Gerichtsbezirk. Diese Arbeitsgerichte sind wie folgt organisiert:

• Arbeitsgerichte erster Instanz.
• Höhere Arbeitsgerichte (zuständig für Berufungen).
• 
• Sozialkassationskammer des Obersten Gerichtshofs (Spezialgericht für Arbeit, Vierte Übergangsbestimmung der CRBV – Art. 1 LOPTT).

Artikel 1 LOPTT

Dieses Gesetz garantiert den Schutz der Arbeitnehmer, wie in der Verfassung der Bolivarischen Republik Venezuela und den Gesetzen festgelegt, und schafft für Arbeitnehmer und Arbeitgeber eine unabhängige, unparteiische und spezialisierte Arbeitsgerichtsbarkeit. Einziger Paragraph: Die Bezeichnung des Männlichen in den Bestimmungen dieses Gesetzes ist generisch gemeint und gilt gleichermaßen für Männer und Frauen.

Aus Artikel 13 des Arbeitsverfahrensgesetzes geht hervor, dass die Zuständigkeit der Arbeitsgerichtsbarkeit durch den Gerichtsbezirk ausgeübt wird, der in zwei Ebenen organisiert ist, wie in Tabelle I.2 dargestellt.

Artikel 13 LOPTT

Die Arbeitsgerichtsbarkeit wird von den Arbeitsgerichten in Übereinstimmung mit den Bestimmungen dieses Gesetzes ausgeübt.

Der Gerichtsbezirk (*Circuit Court*) ist in zwei (02) Instanzen unterteilt: die Gerichte erster Instanz und die Berufungsgerichte, was in Tabelle I.2 näher erläutert wird:

Tabelle I.2 Gerichtsbezirk

2.2.1. Anforderungen an den Sekretär der Arbeitsgerichte

Die Sekretäre der Arbeitsgerichte müssen folgende Anforderungen erfüllen:

• Venezolanische Staatsbürgerschaft besitzen.
• Volljährig sein.
• Anwalt sein, der gemäß den gesetzlichen Bestimmungen ernannt oder abberufen wird.

Die Pflichten der Sekretäre der Arbeitsgerichte sind in Artikel 21 und 22 des LOPTT festgelegt.

Artikel 21 LOPTT

Die Aufgaben der Sekretäre der Arbeitsgerichte sind:

• Leitung des Generalsekretariats gemäß den Bestimmungen des Gerichts.
• Entgegennahme und Genehmigung der Anträge und Schriftsätze, die von den Parteien eingereicht werden, sowie der Dokumente, die sie benötigen.
• Ausgabe beglaubigter Kopien, die vor Gericht benötigt werden, mit schriftlicher Zustimmung des Richters an die antragstellende Partei.
• Entgegennahme und Verwaltung des Sekretariats und der Archive des Gerichts im Rahmen eines formellen Inventars, das vom ankommenden und abgehenden Richter und Sekretär unterzeichnet wird.
• Teilnahme an Gerichtsverhandlungen, Autorisierung und Unterzeichnung aller Handlungen und Führung des Sekretariats mit Sorgfalt und Effizienz der öffentlichen Verwaltung.
• Führung oder Kontrolle der hierfür bestimmten Personen, um die Bücher und das Urteilsregister des Gerichts klar und eindeutig zu führen, wenn diese Funktion übertragen wird.
• Andere, die das Gesetz vorschreibt.

Artikel 22 LOPTT

Die Sekretäre der Arbeitsgerichte gewährleisten die Authentizität aller Handlungen, die sie in Ausübung ihrer Funktionen genehmigen. Sie dürfen jedoch keine Bescheinigungen jeglicher Art ohne vorherigen Beschluss des Gerichts ausstellen, es sei denn, das Gesetz sieht dies ausdrücklich vor.

2.3. Vorrechte und Privilegien des Staates

Die Vorrechte und Privilegien des Staates sind in Artikel 12 des Arbeits- und Organisationsgesetzes festgelegt.

Artikel 12 LOPTT

In Prozessen, an denen die Rechte, das Vermögen oder die Eigentumsinteressen der Republik beteiligt sind, müssen Justizbeamte die in besonderen Rechtsvorschriften verankerten Rechte und Privilegien beachten.

Die in Artikel 12 erwähnten Sondergesetze sind das Organgesetz über das Büro des Generalstaatsanwalts und das Organgesetz über die Staatliche Finanzverwaltung.

Dies bedeutet, dass Behörden und andere Körperschaften des öffentlichen Rechts mit eigener Rechtspersönlichkeit solche Privilegien genießen, wenn sie verklagt werden. Ihre Privilegien sind:

1. Das Verwaltungsverfahren muss vor der jeweiligen Stelle und unter Beteiligung des Generalstaatsanwalts des Staates durchgeführt werden, abhängig von der Höhe der Ansprüche.
2. Formelle Mitteilung an das Büro des Generalstaatsanwalts der Republik, den Generalstaatsanwalt oder den Stadtanwalt.
3. Sie können nicht in Verzug erklärt werden.
4. Sie können nicht in stillschweigendes Geständnis genommen werden.
5. Sie können nicht Gegenstand einer Vollstreckung von Sicherungsmaßnahmen auf ihr Eigentum sein.
6. Niemand kann diesen Mitteln zustimmen oder Kompromisse eingehen.
7. Sie können nicht zu den Kosten verurteilt werden.

Es ist bemerkenswert, dass diese Rechte und Privilegien des Staates gelten, wenn er verklagt wird oder wenn Personen verklagt werden, deren finanzielle Interessen betroffen sind. Dies geschieht im Hinblick auf die Bestimmungen der Artikel 54 ff. und 94 ff. des Dekret-Gesetzes über das Büro des Generalstaatsanwalts, die dem Staat einen doppelten Schutz gewähren. Das heißt, die Gerichte dürfen einer Klage gegen die Republik nur dann stattgeben, wenn zuvor das Verwaltungsverfahren gemäß dem Dekret-Gesetz erfüllt wurde, nachdem die jeweilige Anmeldung beim Büro des Generalstaatsanwalts geprüft wurde. Im Falle von Unternehmen, deren Vermögen im Interesse der Republik liegt, muss die Generalstaatsanwaltschaft benachrichtigt werden. Die Unterlassung dieser Formalität führt automatisch zur Aussetzung oder zum Ersatz des Falles, bis die Einhaltung dieser Formalität festgestellt wird.

Im Folgenden sind die Bestimmungen der Artikel 54 und 94 des Dekret-Organgesetzes über das Amt des Generalstaatsanwalts aufgeführt:

Artikel 54 Dekret - Organgesetz über das Amt des Generalstaatsanwalts

In Prozessen, an denen die Rechte, das Vermögen oder die Eigentumsinteressen der Republik beteiligt sind, müssen Justizbeamte die in besonderen Rechtsvorschriften verankerten Rechte und Privilegien beachten.

Artikel 94 des Dekrets - Organgesetz über das Amt des Generalstaatsanwalts

Gerichtliche Beamte sind verpflichtet, den Generalstaatsanwalt der Republik über alle Klagen zu informieren, die direkt oder indirekt gegen die wirtschaftlichen Interessen der Republik gerichtet sind. Die Anmeldungen sind im Büro vorzunehmen und müssen von beglaubigten Kopien aller Dokumente begleitet werden, die zur Bildung eines Kriteriums in der Sache förderlich sind.

Der Prozess wird für einen Zeitraum von neunzig (90) aufeinanderfolgenden Tagen ausgesetzt, beginnend mit dem Zeitpunkt der Erbringung von Dienstleistungen, die in der jeweiligen Akte geführt werden. Nach Ablauf dieser Frist wird der Prokurator benachrichtigt. Diese Aussetzung gilt nur für Ansprüche, deren Wert mehr als eintausend Steuereinheiten (1000 UT) beträgt.

Der Generalstaatsanwalt der Republik oder jede andere in seinem Namen handelnde Person muss diese Mitteilungen innerhalb dieser Frist beantworten und die Ratifizierung der Aussetzung oder die Aufhebung des Rests des Zeitraums mitteilen, in welchem Fall das Gericht ebenfalls unterrichtet wird.

Fall der spezialisierten Arbeitsgerichtsbarkeit

In diesem Fall ist die Antwort auf die Klage zu beachten, die uns Dr. Jesus Aranaga, Richter des Neunten Gerichts erster Instanz für Verhandlung, Mediation und Vollstreckung des Arbeitsgerichtsbezirks im Bundesstaat Zulia, zur Wahrung der Rechte und Privilegien der Republik vorgelegt hat. Diese Auffassung ist heute kein anerkannter Standard.

Ebenso ist es bemerkenswert, dass diese Vorrechte und Befreiungen nach Ansicht des bekannten Juristen und Professors Dr. Jesus Aranaga nicht von der speziellen Arbeitsgerichtsbarkeit ausgeschlossen sind. Er behauptet, dass sie nicht nur gelten, wenn die Republik verklagt wird, sondern auch, wenn eine Einrichtung oder ein öffentliches Unternehmen verklagt wird, an dem die Republik Eigentumsinteressen, Werte, Rechte oder Vermögen zugunsten der Republik in ihrem lokalen sozialen Kapital für geschäftliche Zwecke besitzt, wenn diese als Angeklagte auftreten.

2.4. Zuständigkeit der Arbeitsgerichte

Artikel 29 des LOPTT besagt, dass die Gerichte zuständig sind, über folgende Punkte zu entscheiden und zu urteilen:

• Rechtsstreitigkeiten im Arbeitsbereich, die nicht der Schlichtung oder dem Schiedsverfahren entsprechen (der Organisation der eigenen Verwaltung).
• Anträge auf Qualifizierung der Entlassung oder Wiedereinstellung aufgrund des in der CRBV und im Arbeitsrecht vorgesehenen Kündigungsschutzes.
• Anträge auf Verteidigung wegen Verletzung der in der CRBV festgelegten Rechte und Garantien, wie soziale Beziehungen, Bedingungen des Arbeitsvertrages und soziale Sicherheit.
• Rechtsstreitigkeiten im Zusammenhang mit kollektiven oder allgemeinen Arbeitsinteressen.

2.4.1. Zuständigkeit in Verwaltungsfällen

Hierzu gehören Fälle, die die Qualifizierung von Entlassungen oder Wiedereinstellungsverfahren betreffen, insbesondere bei Arbeitnehmern mit besonderem Kündigungsschutz (entweder durch Gewerkschaftsimmunität, Mutterschaft oder durch Präsidialerlass geschützt).

Das Verfahren muss in Übereinstimmung mit den Bestimmungen der Artikel 453 und 454 des Arbeitsgesetzes durchgeführt werden.

Artikel 453 LOPTT

Wenn ein Arbeitgeber beabsichtigt, einen Arbeitnehmer mit Gewerkschaftsschutz zu entlassen, zu versetzen oder seine Arbeitsbedingungen zu verschlechtern, muss er die Genehmigung des Arbeitsinspektors in dem Zuständigkeitsbereich beantragen, in dem die Gewerkschaft ansässig ist. Der Antrag muss schriftlich erfolgen und den Namen und die Adresse des Antragstellers sowie die Eigenschaft, in der er handelt, den Namen und die Position oder Funktion des Arbeitnehmers, der entlassen, versetzt oder herabgestuft werden soll, sowie die Gründe dafür angeben. Der Inspektor lädt den Arbeitnehmer zu einem bestimmten Zeitpunkt am zweiten Arbeitstag nach der Vorladung vor, um auf den Entlassungsantrag zu antworten. In diesem Akt hört er die Gründe und Argumente des Arbeitnehmers oder seines Vertreters und fordert die Parteien zur Schlichtung auf. Erscheint der Arbeitnehmer oder der Arbeitgeber nicht zur geplanten Zeit, wird eine Wartezeit von einer Stunde gewährt. Das Nichterscheinen des Arbeitgebers gilt als Rücknahme des Entlassungsantrags, es sei denn, er rechtfertigt das Handeln durch zwingende Gründe, die seine Teilnahme verhindert haben.

Wird keine Schlichtung erzielt, wird eine gemeinsame Beweisaufnahme von acht (8) Arbeitstagen eröffnet, von denen die ersten drei (3) zur Förderung der Prüfung und die restlichen fünf (5) zur Verfügung stehen. Das Nichterscheinen des Arbeitnehmers wird als Ablehnung des Antrags auf die vom Arbeitgeber dargelegten Gründe interpretiert. Es sind alle in der Zivilprozessordnung vorgesehenen Beweismittel zulässig. Wenn ein Dokument nicht bekannt ist, wird ein Sachverständiger nach Vereinbarung zwischen den Parteien oder, falls keine Einigung erzielt wird, vom Inspektor ernannt. Die Kosten trägt der Arbeitgeber, wenn das Dokument im Widerspruch zu diesem Konzept steht, oder das Ministerium in jedem anderen Fall.

Am zweiten Arbeitstag nach Abschluss der Beweisaufnahme werden die Ausführungen der Parteien gehört, und innerhalb von zehn (10) Tagen erlässt der Inspektor seinen Beschluss. Dieser Beschluss ist nicht anfechtbar, aber er hindert die Parteien nicht daran, ihre jeweiligen Rechte vor Gericht geltend zu machen.

Wenn ein Arbeitnehmer, der Gewerkschaftsschutz genießt, ohne Erfüllung der im vorstehenden Artikel vorgeschriebenen Formalitäten entlassen, versetzt oder in seinen Arbeitsbedingungen verschlechtert wird, kann er innerhalb von dreißig (30) Kalendertagen nach der Maßnahme beim Arbeitsinspektor die Wiedereingliederung oder Wiedereinstellung in seine frühere Situation beantragen. Der Inspektor benachrichtigt den Arbeitgeber innerhalb von drei (3) Arbeitstagen, der am zweiten Arbeitstag persönlich oder durch einen Bevollmächtigten erscheinen muss. In diesem Fall wird der Inspektor ihn zu folgenden Punkten befragen:

1. Dient der Antragsteller in seinem Unternehmen?
2. Erkennt er den Kündigungsschutz an?
3. Wurde die vom Kläger angeführte Kündigung, Versetzung oder Herabstufung vorgenommen?

Ist das Ergebnis positiv oder wird der Kündigungsschutz und die Kündigung, Versetzung oder Herabstufung nicht bestritten, prüft der Inspektor, ob der Kündigungsschutz besteht, und ordnet gegebenenfalls die Wiedereinstellung auf den Posten und die Zahlung der ausstehenden Löhne an.

2.4.2. Örtliche Zuständigkeit

Artikel 30 des Arbeitsverfahrensgesetzes bietet vier Optionen für die örtliche Zuständigkeit:

1. Die Gerichte des Ortes, an dem die Dienstleistung erbracht wird.
2. Der Ort, an dem das Arbeitsverhältnis endete.
3. Der Ort, an dem der Arbeitsvertrag geschlossen wurde.
4. Der Wohnsitz des Beklagten, nach Wahl des Klägers.

Die Klagen oder Anträge sind beim zuständigen Arbeitsgericht für Verhandlung, Mediation und Vollstreckung des jeweiligen Gebiets einzureichen. Zuständig sind die Gerichte des Ortes, an dem die Dienstleistung erbracht wurde, an dem das Arbeitsverhältnis endete, an dem der Arbeitsvertrag geschlossen wurde, oder der Wohnsitz des Beklagten, wobei der Kläger die Wahl hat. In keinem Fall darf ein Wohnsitz festgelegt oder vereinbart werden, der die oben genannten ausschließt.

2.4.3. Öffentliche Vertretung der Arbeitnehmer

Artikel 28 des Arbeitsverfahrensgesetzes sieht die öffentliche Vertretung für Arbeitnehmer vor.

Auf nationaler Ebene wird ein Dienst zur öffentlichen Verteidigung der Arbeitnehmer eingerichtet, dessen Organisation, Zuständigkeiten und Arbeitsweise durch das Organgesetz über die öffentliche Verteidigung geregelt werden, das in der Vierten Übergangsbestimmung, Abschnitt 5, der Verfassung der Bolivarischen Republik Venezuela festgelegt ist.

2.5. Die Arbeitskonflikte

Arbeitskonflikte entstehen oft durch die Verletzung von festgelegten Regeln zum Schutz der Arbeitnehmer. Sie basieren hauptsächlich auf dem Mediationsprinzip, wobei die Verhandlungsphase die längste Etappe des Verfahrens darstellt (die sich über 4 Monate erstrecken kann). Der Richter für Verhandlung, Mediation und Vollstreckung (SME) muss versuchen, den Konflikt mit allen verfügbaren Mitteln zu lösen. Der Vergleich und das Schlichtungsverfahren sind die alternativen Formeln zur Beilegung des Prozesses. Aus diesem Grund ist die Mediation die erfolgreichste Formel: Statistiken zeigen, dass bis zu 75 % der Arbeitsfälle in dieser Phase gelöst werden.

3. Allgemeine Grundsätze des Arbeitsverfahrensrechts

3.1. Grundsatz der Unentgeltlichkeit (Kostenfreiheit)

Dieser Grundsatz soll die Zugänglichkeit der Arbeitnehmer zu Arbeitsklagen gewährleisten und verhindern, dass die Kosten der Justiz die sozialen Interessen, die das Arbeitsrecht schützt, behindern.

Das Arbeitsverfahren ist kostenlos. Daher dürfen Arbeitsgerichte keine Gebühren oder Tarife verlangen oder eine Bezahlung für ihre Dienste benötigen. Registrare und Notare dürfen jedoch Gebühren oder Tarife für die Ausstellung von Vollmachten und die Registrierung von Arbeitsklagen verlangen.

3.2. Grundsatz der Beschleunigung (Celerity)

Es geht um die Anwendung der Kürze, die Verkürzung der Fristen, die Zeitersparnis, die Automatisierung und die Dringlichkeit der Verfahren.

Der Richter wird seine Arbeit unmittelbar nach den Grundsätzen der Einheitlichkeit, Kürze, Mündlichkeit, Öffentlichkeit, Kostenfreiheit, Geschwindigkeit, Unmittelbarkeit, Konzentration, Priorität der realen Fakten und Billigkeit ausrichten.

3.3. Grundsatz der Umkehrung der Beweislast

Im Arbeitsverfahren ist die Beweislast nicht zwingend, da dies dem Grundsatz des Zivilprozessrechts widersprechen würde, wonach der Kläger die Tatsachen beweisen muss, die seine Klage begründen, und der Beklagte seine Einreden, wobei das System der Verteilung der Beweislast gemäß Artikel 506 des Zivilprozessordnung berücksichtigt wird.

Dieser Grundsatz erfüllt im Arbeitsverfahren eine Kontrollfunktion für den Arbeitnehmer vor Gericht, da er die wirtschaftliche Kluft zwischen Arbeitnehmer und Arbeitgeber berücksichtigt. Würde dieser Grundsatz im Prozesssystem nicht angewandt, wäre der klagende Arbeitnehmer fast völlig hilflos, da es äußerst schwierig wäre, Beweise für seine Behauptungen zu liefern. Dies wird in Artikel 72 des LOPTT hervorgehoben.

3.4. Grundsatz des Vergleichs (Settlement)

Die Arbeitsrichter sind verpflichtet, vor der Entscheidung über das strittige Recht ein Mediationsverfahren durchzuführen. Aufgrund der wirtschaftlichen Natur der Arbeitskonflikte muss stets versucht werden, eine Einigung zwischen den Parteien zu erzielen.

3.5. Grundsatz der Mündlichkeit

Die Gründe für die Mündlichkeit im Arbeitsverfahren sind:

• Der Richter erhält eine lebendige und reale Vorstellung vom Konflikt.
• Die Hindernisse und Verwicklungen werden leicht umgangen.
• List und Spitzfindigkeiten werden schneller erkannt.

Der Prozess wird mündlich, kurz und kontradiktorisch verhandelt. Aussagen werden nur im Rahmen der Bestimmungen dieses Gesetzes schriftlich festgehalten.

3.6. Grundsatz der Unmittelbarkeit

Dieser Grundsatz zielt darauf ab, eine einheitliche Vorgehensweise zwischen den Parteien und deren Interaktion zu gewährleisten und die Parteien vor den Richter zu bringen, um eine persönliche, klare und verständliche Vorstellung vom Sachverhalt zu erhalten. Dies gilt auch für die Interaktion des Richters mit den Parteien.

Die Richter müssen bei der Wahrnehmung ihrer Aufgaben die Wahrheit als Leitlinie ihres Handelns betrachten. Sie sind verpflichtet, mit allen ihnen zur Verfügung stehenden Mitteln Nachforschungen anzustellen und dürfen die Unveräußerlichkeit der Rechte und Vergünstigungen, die die Sozialgesetze zugunsten der Arbeitnehmer vereinbart haben, sowie die Schutzfunktion dieser Gesetze nicht aus den Augen verlieren. Aus diesem Grund müssen sie aktiv in den Prozess eingreifen und ihm Dynamik und eine korrekte Richtung verleihen, in Übereinstimmung mit dem besonderen Charakter der geschützten Rechte.

3.7. Grundsatz der Öffentlichkeit (Publizität)

Dieser Grundsatz besagt, dass Gerichtsverfahren, Anhörungen und öffentliche Veranstaltungen im Zusammenhang mit der Arbeit auch für diejenigen zugänglich sind, die nicht Teil des Prozesses sind. Couture (1981) argumentiert, dass "die Öffentlichkeit das wertvollste Instrument der Kontrolle des Volkes über die Arbeit der Richter ist".

Die Gerichtsverfahren sind öffentlich, es sei denn, dieses Gesetz bestimmt ausdrücklich etwas anderes oder das Gericht entscheidet dies aus Gründen der Sicherheit, der Moral oder zum Schutz der Persönlichkeit der anderen Partei.

3.8. Grundsatz der Konzentration

Dieser Grundsatz zielt darauf ab, die verfahrensrechtlichen Maßnahmen zu harmonisieren und die Kontrollen in kurzer Zeit durchzuführen. La Roche erklärte, dass die mündliche Verhandlung des Prozesses entwickelt wurde, um ihn schneller, zielgerichteter und effizienter zu gestalten.

3.9. Grundsatz der Informalität

Das Arbeitsverfahrensrecht ist nicht formalistisch, sondern zeichnet sich durch Einfachheit und Schlichtheit der Formen aus, was seiner inhärenten Funktion entspricht.

3.10. Grundsatz der Priorität der Realität

Die Verfassung der Bolivarischen Republik Venezuela legt in Artikel 89 Absatz 1 eindeutig fest, dass in den Arbeitsbeziehungen die Wirklichkeit über Formen und Erscheinungen herrscht.

Dieser Grundsatz verpflichtet das Gericht, die Wirkung des formalen Modells aufzugeben, d. h., er steht im Gegensatz zum aktuellen Verfahrenssystem, da es bekannt ist, dass aggressive Prozessvertreter im Namen der vertretenen Interessen oft versuchen, Formalitäten zu umgehen, insbesondere wenn sie einen Mangel an Vernunft in den rechtlichen Argumenten oder einen Fall gegen die Interessen der Verteidigung spüren. Nach diesem Grundsatz wird der Richter zu einem strengen Inquisitor, wenn er beabsichtigt, die Realität zu priorisieren, insbesondere in Bezug auf die dem Arbeitsverhältnis innewohnenden Qualitäten von Arbeitgeber und Arbeitnehmer, Lohn, Art und Zusammensetzung.

3.11. Grundsatz der Billigkeit (Fairness)

Das Wörterbuch der Real Academia Española definiert Billigkeit als die Neigung, Urteile oder Entscheidungen nach dem Gefühl der Pflicht oder des Gewissens zu fällen und nicht nach den strengen Anforderungen der Justiz oder den Bestimmungen des Gesetzes. Es handelt sich um ein Naturrecht, das dem positiven Recht entgegensteht.

4. Die Klage (Demand)

4.1. Bedeutung der Klage

Die Klage schließt nicht aus, dass der Kläger alle Fakten in Form der Forderung darlegt, da sie den Gegenstand des Anspruchs sowie die Liste der Tatsachen und rechtlichen Argumente, die der Forderung zugrunde liegen, zum Ausdruck bringt.

Ebenso kann die Klage die Verteilung der Beweislast zusammen mit der Antwort festlegen (in der Regel Urlaub, Vergütungen oder Leistungen, die Bewertung der Entlassung durch den Beklagten; Überstunden, die vom Kläger geltend gemacht werden). Es besteht auch die Möglichkeit einer Einigung, wobei Vorsichtsmaßnahmen gemäß Artikel 137 LOPTT unerlässlich sind, wenn der Richter der Ansicht ist, dass ein begründeter Verdacht besteht, dass der geltend gemachte Anspruch illusorisch ist.

4.2. Inhalt der Klage

Artikel 123 LOPTT legt den Inhalt fest, den eine Klage haben muss, wenn sie schriftlich beim Arbeitsgericht für Verhandlung, Mediation und Vollstreckung eingereicht wird:

1. Vollständiger Name und Adresse des Klägers und des Beklagten. Bei einer Klage einer Gewerkschaft: die Person, die die Rechtsstellung der gewerkschaftlichen Forderung nach dem Recht und der Satzung vertritt.
2. Wenn eine juristische Person verklagt wird: Angaben zu Name, Adresse und Fragen im Zusammenhang mit dem Namen und Vornamen des gesetzlichen, gerichtlichen oder bevollmächtigten Vertreters.
3. Der Gegenstand der Klage, die Wünsche und Anforderungen.
4. Eine Erzählung über die Tatsachen, die die Forderung begründen.
5. Die Adresse des Klägers und des Beklagten für Zwecke der Berichterstattung.

4.4. Unterschied und Verhältnis zwischen Klagebefugnis (Action), Klage (Demand) und Anspruch (Claim)

Die Klagebefugnis (*Action*) ist die rechtliche Befugnis, alle Rechte vor Gericht geltend zu machen, vorbehaltlich der Erfüllung einer Forderung. Die Klage ist eine öffentliche Dienstleistung von gemeinsamem Interesse, die die gerichtliche Tätigkeit des Staates zum Erreichen des Rechtsschutzes in Gang setzt. Diese Klagebefugnis, als abstraktes Recht zu handeln, wird durch die Klage manifestiert. Mit anderen Worten, die Klagebefugnis wird durch die Klage verwirklicht.

Im Gegensatz dazu ist der Anspruch (*Claim*) eine Willenserklärung des Klägers gegen den Beklagten, die beschreibt oder beabsichtigt, was der Beklagte leisten soll, ist aber selbst keine Klage. Die Klage (*Demand*) ist ein formelles Instrument, dessen Inhalt aus sich selbst genügen muss. Der Anspruch ist jedoch Teil der Klage im Rahmen der oben genannten Anforderungen, d. h. der Anspruch (PETITUM) bildet einen Teil davon.

4.5. Klageänderung (Demand-Reform)

Wie im Fall von Art. 343 CPC kann der Kläger die Klage einmal ändern, bevor der Beklagte die Verteidigung vorgebracht hat, aber der Beklagte hat den Tag zur Antwort, ohne weiteres Zitat.

4.5.1. Form der Klage

Die Form der Klage ist in Art. 123 LOPTT festgelegt. Wir haben gesehen, dass das Verfahren durch schriftliche Einreichung beginnt, aber es kann auch mündlich unmittelbar vom Kläger versucht werden, ohne notwendigerweise die Dienste von Anwälten in Anspruch nehmen zu müssen. Wenn der bevollmächtigte Vertreter der Gewerkschaft die Klage direkt einreichen kann, wird das Fehlen relevanter Daten durch den Gerichtsschreiber behoben.

4.5.2. Schätzung des Klagegegenwerts

Im früheren Recht wurde die Zuständigkeit durch den Betrag bestimmt, wobei die Bezirksgerichte für Ansprüche unter 25 UT (Steuereinheiten) zuständig waren und Berufungen für Ansprüche über 10 Millionen Bolivar zulässig waren. Heute sieht Art. 167 LOPTT vor, dass eine Berufung gegen Urteile der zweiten Instanz (Oberstes Gericht) vorgeschlagen werden kann, um den Prozess zu beenden, dessen Hauptinteresse mehr als 3000 UT beträgt.

4.5.3. Wirkungen der Klage

1. Es ist die Handlung, die den Prozess auslöst und die Verpflichtung des Richters beginnt, die Ursache zu kennen und zu entscheiden.
2. Es erfordert, dass der Kläger unter Androhung des Entzugs oder des Erlöschens der Instanz fortfährt.
3. Es eröffnet die Möglichkeit, dass das Gericht vorbeugende Maßnahmen aufheben könnte.
4. Der Wettbewerb um feste Beträge.
5. Unterbricht die Verjährung der Verpflichtung, wenn das Protokoll ordnungsgemäß funktioniert.

4.5.4. Zulassung der Klage

Artikel 124 LOPTT

Wenn der Richter für Verhandlung, Mediation und Vollstreckung feststellt, dass der Schriftsatz die Anforderungen des vorstehenden Artikels erfüllt, wird er die Zulassung der Klage innerhalb von zwei (2) Arbeitstagen nach Erhalt erteilen. Andernfalls wird der Kläger unter Androhung des Wegfalls des Schriftsatzes aufgefordert, diesen innerhalb von zwei (2) Arbeitstagen ab dem Zeitpunkt der Bekanntgabe in diesem Sinne zu korrigieren. In jedem Fall muss der Antrag innerhalb von fünf (5) Arbeitstagen nach Erhalt des Schriftsatzes abgelehnt oder für unzulässig erklärt werden. Die Entscheidung über die Unzulässigkeit der Klage muss am selben Tag veröffentlicht werden.

4.5.5. Ablehnung der Klage

Gegen die Ablehnung der Zulassung der Klage kann Berufung beim Gericht für Verhandlung, Mediation und Vollstreckung (SME) und beim zuständigen Obersten Gerichtshof eingelegt werden, wenn dies innerhalb von fünf (5) Arbeitstagen nach Ablauf der Frist für die Veröffentlichung der einstweiligen Entscheidung, die die Unzulässigkeit der Forderung anordnet, versucht wird. Am Tag nach Eingang der Berufung leitet das Arbeitsgericht SME die Akte an den zuständigen Obersten Arbeitsgerichtshof (TST) weiter.

4.6. Klagen gegen juristische Personen des öffentlichen Rechts

Diese Klagen werden im Rahmen der bereits in Artikel 12 LOPTT vorgesehenen Vorrechte und Privilegien für Prozesse behandelt, an denen die Rechte, das Vermögen oder die Eigentumsinteressen der Republik beteiligt sind. Das Organgesetz über das Büro des Generalstaatsanwalts (LOPGR) regelt dies in Artikel 56.

Am Geschäftstag nach Abschluss des Verwaltungsverfahrens sollte die zuständige Stelle dem Büro des Generalstaatsanwalts die ordnungsgemäß nummerierte Akte im Original oder in beglaubigter Kopie zur Verfügung stellen, damit dieser innerhalb einer Frist von nicht mehr als dreißig (30) Arbeitstagen seine Rechtsauffassung in Bezug auf die Begründetheit oder anderweitige Behandlung der Forderung abgeben kann. In diesem Fall ist die Stellungnahme des Büros des Generalstaatsanwalts bindend.

Die Stellungnahme des Büros des Generalstaatsanwalts ist nicht erforderlich bei Forderungen in Höhe von nicht mehr als fünfhundert Steuereinheiten (500 UT), die von der höchsten Autorität der zuständigen Stelle gemeldet wurden.

5. Die Zustellung (Notification)

Die Zustellung ist die Verfahrenshandlung, durch die einer Partei der Inhalt einer gerichtlichen Entscheidung durch Übergabe einer Kopie mitgeteilt wird. Sie ist das Äquivalent der Ladung in Zivilsachen, markiert die Bindung des Prozesses und dient dazu, dem Beklagten das Recht auf Verteidigung zu gewährleisten.

Die Zustellung im Arbeitsverfahren dient lediglich dazu, den Zeitpunkt für das Erscheinen des Beklagten festzulegen. Wird dieser Termin nicht eingehalten, droht eine erhebliche Strafe, da die Partei als anwesend gilt und keinen Anwalt bestellt hat.

5.1. Zustellungsverfahren

Die Mitteilung der Klage an den Beklagten erfolgt durch ein Plakat mit Datum und Uhrzeit der ersten Anhörung. Dieses Plakat wird vom Gerichtsvollzieher an der Tür des Hauptsitzes des Unternehmens angebracht, wobei dem Arbeitgeber oder der Person, die die Korrespondenz im Sekretariat oder Büro entgegennimmt, eine Kopie übergeben wird. Der Gerichtsvollzieher vermerkt auf der Akte, dass die Anforderungen dieses Artikels erfüllt wurden, und gibt die Identifikationsdaten der Person an, die die Kopie des Plakats erhalten hat. Am Tag nach dieser Aufzeichnung, die der Generalsekretär in die Akte aufnimmt, beginnt die Frist für das Erscheinen des Beklagten zu zählen.

Die Zustellung kann von jeder Partei mit einem spezifischen Auftrag dazu, direkt vor dem Gericht für Verhandlung, Mediation und Vollstreckung des jeweiligen Auftrags verwaltet werden.

Das Gericht kann auf Antrag oder automatisch die Zustellung an den Beklagten auf elektronischem Wege anordnen, sofern dieser dem zugestimmt hat. Für die Zwecke der Bescheinigung der Zustellung wird gemäß den Rechtsvorschriften über Datenschutzmitteilungen und elektronische Signaturen verfahren, in Übereinstimmung mit den Grundsätzen der Unmittelbarkeit, Kürze und Schnelligkeit dieses Gesetzes. In jedem Fall hält der Richter in der Akte fest, dass die Zustellung an den Beklagten materialisiert wurde. Am nächsten Tag nach dieser Bescheinigung beginnt die Frist für das Erscheinen der Parteien in der Vorverhandlung.

Einziger Paragraph: Die Zustellung kann vom Kläger selbst oder von seinem Anwalt mit allen Notaren der Zuständigkeit des Gerichtshofs verwaltet werden.

5.2. Zustellungsarten

5.2.1. Elektronische Zustellung

Das Gericht kann auf Antrag oder automatisch die Zustellung an den Beklagten auf elektronischem Wege anordnen, sofern dieser dem zugestimmt hat. Für die Zwecke der Bescheinigung der Zustellung wird gemäß den Rechtsvorschriften über Datenschutzmitteilungen und elektronische Signaturen verfahren, in Übereinstimmung mit den Grundsätzen der Unmittelbarkeit, Kürze und Schnelligkeit. Das Gericht hält in der Akte fest, dass die Zustellung an den Beklagten materialisiert wurde. Am Tag nach der Bescheinigung beginnt die Frist für das Erscheinen der Parteien in der ersten Anhörung. Siehe Gesetz über elektronische Signaturen.

5.2.2. Zustellung per Post

Artikel 127 LOPTT

Der Antragsteller kann auch die Zustellung per Einschreiben mit Rückschein beantragen.

Die Zustellung an den Beklagten erfolgt in seinem Büro oder an dem Ort, an dem das Unternehmen oder die Industrie tätig ist, unter der zuvor vom Antragsteller angegebenen Adresse. Der Gerichtsvollzieher hinterlegt den geöffneten Umschlag mit der in Artikel 126 dieses Gesetzes genannten Rechnung bei der jeweiligen Poststelle.

Es wird eine Quittung ausgestellt, die die Dokumente im Umschlag, den Absender und den Empfänger, die Adresse und das Datum des Eingangs des Umschlags bei der Post angibt und in Anwesenheit des Gerichtsvollziehers versiegelt wird. Die Post sendet dem Verwalter oder Leiter des Absenders eine Empfangsbestätigung des Empfängers des Umschlags zu, wobei in jedem Fall der Nachname, der Name und der Personalausweis der Person, die ihn unterzeichnet hat, angegeben werden.

Die Empfangsbestätigung wird vom Gerichtsschreiber in die Akte aufgenommen, wobei der Zeitpunkt der Veröffentlichung dieses Schritts vermerkt wird. Am nächsten Tag beginnt die Frist für das Erscheinen des Beklagten.