Elemente des Staates und Phasen des Konstitutionalismus: Territorium, Bevölkerung, Macht

Die wesentlichen Elemente des modernen Staates

Territory (Staatsgebiet): Es ist ein wesentliches Element des Staates. Ein Territorium wird von Staaten organisiert, mit Ausnahme der Antarktis. Das Gebiet drückt sich durch Ziele, Zwänge und als wesentliches Element der staatlichen Macht aus.

Das Territorium als Objekt und Grenze

• Als Objekt: Imperium erstreckt sich auf die Personen; Dominium erstreckt sich über das Gebiet, einschließlich privater Immobilien. Für den Staat umfasst das Dominium das gesamte Land, unabhängig davon, ob es sich um privaten oder öffentlichen Besitz handelt.
• Als Grenze: Die Staatsmacht wird innerhalb des Hoheitsgebiets ausgeübt und darf nicht darüber hinausgehen (mit Ausnahme von Botschaften). Der Untergrund, der Luftraum sowie die Hoheitsgewässer gehören ebenfalls zum Staat.
• Als wesentliches Element: Laut López Guerra definiert sich der Staat dadurch, dass er eine territoriale Macht ist, die unpersönlich durch Rechtsvorschriften ausgeübt wird. Jeder Staat ist unabhängig und zur territorialen Integrität verpflichtet (was Respekt und den Einsatz der Armee rechtfertigt); ein Staat darf nicht ohne Zustimmung betreten werden.

Die Bevölkerung: Soziale Gruppen und Nationalität

Einwohnerzahl: Dies ist ein weiteres wesentliches Element. Es kann Völker ohne Staat geben, aber keine Staaten ohne Bevölkerung. Es handelt sich um eine Gruppe von Personen mit ähnlichen Merkmalen. Die Beziehung zwischen Staat und Volk variierte historisch:

• Im absoluten Staat war das Volk Untertan ohne Rechte oder Teilhabe an der Macht.
• Im liberalen Staat erscheint das Volk als Bürger. Heute können sie an der Ausübung der Macht partizipieren.

Die Humangruppe umfasst alle Menschen, die dem geltenden Recht unterstehen. Diese Gruppe ist nie homogen. Es existieren soziale Schichten (z. B. Feudalherr/Bauer, Frei/Sklave). Diese Unterscheidungen blieben teils nach der Französischen Revolution bestehen. Heute sind alle vor dem Gesetz gleich, wobei zwischen Inländern und Ausländern unterschieden wird (Ausländergesetz), wenngleich sich die Rechte von Ausländern zunehmend angleichen.

Theorien zur Nation und Nationalismus

Nationalität: Es gibt zwei historische Theorien zum Konzept der Nation:

• Germanische Theorie (objektiv/statisch): Eine Nation ist eine Gruppe mit gemeinsamen Merkmalen wie Rasse, Sprache oder Religion.
• Französische Theorie (subjektiv/dynamisch): Eine Gruppe von Menschen mit gemeinsamer historischer Vergangenheit und dem politischen Willen, zusammenzuleben und einen Staat zu bilden.

Nationalismus: Er hat progressive Prinzipien (z. B. Unifikation von Italien und Deutschland), aber auch repressive Seiten (Völkermord, ethnische Kämpfe). Seit den 60er Jahren gibt es zwei Bewegungen: Die Abgabe von Souveränität an supranationale Organisationen (EU) und die Dezentralisierung (z. B. CCAA in Spanien, Korsika, Katalonien).

Staatliche Macht und Legitimität nach Max Weber

Nach Maurice Hauriou bestimmen folgende Merkmale die Staatsverfassung:

• Politische Macht: Bestehend aus Potestas und Autoritas, unabhängig von wirtschaftlicher oder religiöser Macht.
• Zentralisierung: Die Macht neigt zur Zentralisierung, kann aber dezentral organisiert sein (Beispiel: CCAA).
• Zivilmacht: Die militärische Macht ist der Zivilmacht untergeordnet.
• Weltliche Macht: Die Macht ist nicht religiös.

Laut Max Weber besitzt der Staat das Monopol legitimer physischer Gewaltsamkeit. Er unterscheidet verschiedene Arten der Legitimität:

• Traditionelle Legitimität: Gehorsam gegenüber dem Monarchen und seinen Erben aufgrund von Überlieferung.
• Charismatische Legitimität: Gehorsam aufgrund besonderer Qualitäten (Held, Prophet, Demagoge).
• Demokratische, rationale oder juristische Legitimität: Die Macht geht vom Volk aus, ist legal durch Gesetze und rational organisiert.
• Legitimität durch Wirksamkeit: Macht wird akzeptiert, wenn sie gewünschte Ergebnisse und gesellschaftlichen Fortschritt erzielt.

Souveränität im Wandel und die moderne Krise

Die Souveränität wohnte historisch an verschiedenen Orten: In der absoluten Monarchie beim König, im liberalen Staat in der Nation (Zensuswahlrecht) und heute im Volk. Souveränität wird durch Vertreter (Regierung, Parlament) ausgeübt. Laut Carl Schmitt hat derjenige souveräne Macht, der über den Ausnahmezustand entscheidet.

Heute befindet sich die Souveränität in einer Krise:

• International: Übertragung von Attributen an die EU oder Interventionen stärkerer Staaten ohne Zustimmung.
• Private Ebene: Remedio Sánchez argumentiert hingegen, dass keine Krise vorliegt, da Staaten Macht freiwillig an Organisationen übertragen. Interventionen (z. B. durch den Internationalen Strafgerichtshof) sind aus humanitären Gründen völkerrechtlich vorgesehen.

Phasen des Konstitutionalismus nach Loewenstein

Karl Loewenstein unterscheidet historische Perioden des Konstitutionalismus:

• Britisches System: Führte zum parlamentarischen Regierungssystem.
• Amerikanischer Konstitutionalismus: Das präsidentielle System, oft in Lateinamerika kopiert.
• Versammlungssystem: Direktorialsystem (Französische Revolution), ähnlich der Schweiz.
• Cäsarismus oder napoleonische Volksabstimmung: Scheinbar demokratisch; bei Konflikten zwischen Regierung und Parlament entscheidet ein Referendum.
• Beschränkte Monarchie (1814): Der König gewährt dem Volk begrenzte Rechte.
• Konstitutionelle Monarchie: Übergang von der beschränkten Monarchie zur parlamentarischen Regelung.
• Sowjetischer Konstitutionalismus: Organisation durch Sowjets oder Betriebsräte.