Die Entstehung des Wohlfahrtsstaates: Von Beveridge bis Keynes

Die Entwicklung des Sozialstaates und seine Notwendigkeit

Um den liberalen Staat erfolgreich zu gestalten, musste der Sozialstaat im Bereich der Sozialpolitik die Mittelschichten und andere Bereiche der sozialen Wohlfahrt einbeziehen. Dies führte zur Umwandlung der Sozialpolitik in eine allgemeine Sozialpolitik.

Verschiedene Ereignisse trugen zu dieser Entwicklung bei:

Historische und wirtschaftliche Faktoren

• Verallgemeinerung des allgemeinen Wahlrechts: Die Ausweitung der Demokratie in Europa.
• Die Große Depression (1929): Sie zeigte die Schwäche des kapitalistischen Modells auf, das keine angemessene Verteilung der Ressourcen und des Wirtschaftswachstums garantierte.
• Industrialisierung: Die Entstehung von Konsumgütern (z. B. Autos) und die damit verbundenen gesellschaftlichen Veränderungen.
• Soziale Mobilität und demografische Veränderungen: Entstehung von Elendsvierteln, Transportprobleme etc.

Der Beveridge-Report (1942) und seine Ziele

Angesichts der Ineffizienz des kapitalistischen Modells wurden interventionistische Maßnahmen und neue Gesetze notwendig, die über die alte Sozialversicherung oder Rentensysteme hinausgingen. Der Beveridge-Report von 1942 schlug die Schaffung eines umfassenden Systems sozialer Leistungen vor, das die Bürger „von der Wiege bis zur Bahre“ schützen sollte. Ziel war es, die fünf „Riesenübel“ zu bekämpfen: Armut, Krankheit, Unwissenheit, Schmutz und Müßiggang.

Die Säulen des Beveridge-Programms

1. Sozialversicherungssystem: Zur Verbesserung der sozialen Einheit und zur Absicherung von Risiken wie Rente, Mutterschaft, Alter, Tod des Ehepartners und Arbeitslosigkeit.
2. National Health Service (NHS): Kostenlose medizinische Versorgung mit universeller Deckung.
3. Nationale Sozialhilfe: Sollte das gewünschte Existenzminimum gewährleisten, universelle Familienleistungen erbringen und das Ziel der Vollbeschäftigung unterstützen.

Lord Beveridge verfolgte das Ziel, ein Mindesteinkommen zu gewährleisten, künftige Risiken zu antizipieren und ein Sozialsystem zu artikulieren, das auf Sozialversicherung, nationaler Sozialhilfe und freiwilligen Leistungen basierte.

Konsolidierung nach dem Zweiten Weltkrieg und Keynesianismus

Der neue Wohlfahrtsstaat fand nach dem Zweiten Weltkrieg den idealen Rahmen für seine Konsolidierung und Verallgemeinerung. Die Notwendigkeit, die zerstörten europäischen Volkswirtschaften wieder aufzubauen, führte zur Anwendung der Theorien von John Maynard Keynes.

Keynesianische Wirtschaftsprinzipien

Keynes argumentierte, dass der Krieg gezeigt hatte, dass Konsum möglich ist und Sparen nicht immer tugendhaft sei. Die Arbeiterklassen sollten Zugang zu Konsum haben, während die Kapitalisten, die ihr Vertrauen in die Zukunft verloren hatten, ihre Zufriedenheit verlängern wollten. Um das Wirtschaftswachstum anzukurbeln und mehr Konsum zu ermöglichen, musste der Konsum gefördert werden.

Der Motor der Wirtschaft ist demnach die Nachfrage (durch die Schaffung von Arbeitsplätzen), nicht das Angebot. Daher sollte der öffentliche Sektor eingreifen, um Investitionen zu erhöhen und den Konsum zu beleben.

Konzept und Definition des Wohlfahrtsstaates

Der Wohlfahrtsstaat ist schwer zu definieren, da er ein historisches Phänomen ist, das dynamischen Veränderungen unterliegt und sich je nach den unterschiedlichen Realitäten, in denen er sich manifestiert, im Laufe der Zeit unterschiedlich herauskristallisiert.

Definitionen

• MONTERO JL: Eine Form der Organisation politischer Macht in der Gemeinschaft, bei der die öffentlichen Behörden die Verantwortung für den grundlegenden sozialen Schutz und das Wohlergehen ihrer Bürger übernehmen.
• R. Muñoz de Bustillo: Eine Reihe öffentlicher Maßnahmen, die darauf abzielen, allen Bürgern eines Landes allein aufgrund ihrer Staatsbürgerschaft Zugang zu Mindestdienstleistungen zur Sicherung ihres Überlebens (im nicht-biologischen, sozialen Sinne) zu ermöglichen.

Der Wohlfahrtsstaat ist somit eine sich wandelnde Realität, die verschiedene Modelle hervorbringt. Diese Modelle teilen jedoch die Grundidee, staatliche Leistungen und/oder Dienstleistungen, finanziert durch öffentliche Mittel, mit einer Marktwirtschaft zu kombinieren. Das institutionelle Gleichgewicht und die Ausgestaltung unterscheiden sich jedoch im Laufe der Zeit und von Land zu Land.