Euskal Herria: Geschichte, Politik und Raumordnung

Euskal Herria: Geschichte und Territorium

Am Ende des Mittelalters waren die sieben Gebiete, die Euskal Herria bilden, bereits so konstituiert, wie wir sie heute kennen. In Navarra und Pamplona war die Entwicklung von Euskal Herria besonders früh ausgeprägt. Die kontinentalen Kämpfe zwischen den Kronen von Frankreich, Kastilien, Aragon und England waren hierbei bestimmend.

Die spanisch-französische Grenze

Die Grenze teilt das Gebiet: Auf der einen Seite steht der französische Staat mit Lapurdi, Nieder-Navarra und Soule im Departement Pyrénées-Atlantiques. Auf der anderen Seite ist das Gebiet seit 1978 in spanischen Autonomen Gemeinschaften organisiert.

Politische Organisation

• Autonome Gemeinschaft Baskenland: Verfügt über einen Autonomiestatus und eine wirtschaftliche Einigung.
• Autonome Gemeinschaft Navarra: Behält ihre Privilegien durch eine vereinbarte Zusammenarbeit (Ley Paccionada).

Gesetzliche Grundlagen

Die Verfassung von 1978 setzte die Gesetze wieder ein, die zuvor die baskische Regierung abgeschafft hatten. Es wurde das Autonomiestatut geschaffen, das Privilegien einräumt.

Institutionen des Baskenlandes

• Parlament: Besteht aus 75 Mitgliedern, die durch allgemeines Wahlrecht gewählt werden. Sie verabschieden Gesetze und kontrollieren das Budget der Regierung.
• Lehendakari: Der baskische Ministerpräsident.
• Regierung: Ein Organ mit Exekutivgewalt.
• Justiz: Richter am Obersten Gerichtshof.

Befugnisse

Die Zuständigkeiten umfassen: Wirtschaft, Finanzen, Justiz, Gesundheit, Bildung, Infrastruktur, Stadtplanung, Umwelt, Kultur und Tourismus.

Organisation und Verwaltung

Jedes Territorium hat Provinzialräte und Hauptversammlungen. Die Gemeinden werden durch Räte, Bürgermeister und Gemeinderäte bestimmt.

Herausforderungen und Ungleichgewichte

• Demografie: Gebiete mit hoher Konzentration stehen unbewohnten Gebieten gegenüber.
• Wirtschaftlich: Ländliche Gebiete leiden unter unzureichender Schaffung von Arbeitsplätzen und Einkommen, während städtische Ballungsräume und Industriegebiete getrennt agieren.
• Soziales: Es bestehen Unterschiede in der Qualität des Lebens.

Management und Raumordnung

Es gibt zwei Arten von Zielen: Die Definition territorialer Ordnungsinstrumente und das Erreichen eines territorialen Modells, das ein nachhaltiges und ausgewogenes wirtschaftliches Wachstum ermöglicht.

Instrumente der Raumordnung

• Leitlinien (DOT): Bilden den Rahmen für andere Planungsinstrumente.
• Territoriale Teilpläne: Detaillieren und entwickeln spezifische Punkte.
• Sektorale Pläne: Ordnung von Aktivitäten mit regionalen Auswirkungen.

Aktuelles Modell und Zukunft

Das aktuelle Modell basiert auf der Konzentration von Bevölkerung und wirtschaftlichen Aktivitäten, was zu Ungleichgewichten und Problemen geführt hat. Dies erfordert eine Überprüfung und Korrektur. Ziel ist ein neues territoriales Modell auf Basis von nachhaltigem Wachstum und ausgewogenem Wettbewerb.

Funktionelle Bereiche

Das Gebiet ist in 15 funktionelle Bereiche unterteilt. Diese sind durch einen Führungskern und die umliegenden Gemeinden in ihrem Einflussbereich integriert. Ziel ist die Optimierung der Planung und die Verwirklichung der DOT-Ziele.

Kriterien und Achsen

Voraussetzung ist eine gewisse geografische Homogenität sowie städtische Führungs- und Verhaltensmuster der Bevölkerung. Die Achsen dienen dazu, Städte zu vernetzen, Innovationen zu verbreiten und funktionelle Gebiete zu schützen. Die Ordnung der physischen Umwelt soll Möglichkeiten für innovative Aktivitäten nutzen, ebenso wie die Ordnung ländlicher, städtischer und industrieller Gebiete sowie eine verbesserte Infrastruktur.