Grundlagen des Rechts: Definition, Quellen und Gesetzgebungsprozess

Definition und Wesen des Rechts

Das Recht, vom lateinischen directum abgeleitet, bedeutet „unter der Herrschaft“. Es ist die Gesamtheit von Regeln oder verbindlichen Normen, die dem Gemeinwohl dienen sollen. Das Recht ist keine exakte Wissenschaft, sondern eine Sozialwissenschaft. Es ist das, was die Gemeinschaft an jedem Ort der Welt prägt, und somit ist das Recht ein lebendiges Wesen.

In der Geschichte hat sich das Recht vom Naturrecht zum positiven Recht entwickelt. Es wird verstanden als:

• Eine höchste natürliche Gerechtigkeit, eine Tugend par excellence, die Kunst des Guten und Gerechten – das ist Gerechtigkeit (Justinian): ehrlich zu sein, anderen nicht zu schaden und jedem das Seine zu geben.
• Es wird auch als ideologisches Vorurteil, als Instrument der Kontrolle, als Unterwerfungsvertrag oder als Klassenherrschaft definiert.

„Gerechtigkeit ist die permanente und ständige Gewohnheit, jedem sein Recht zu geben.“ (Hl. Thomas von Aquin)

„Es ist die Anpassung des äußeren Verhaltens von Personen an die Forderungen anderer.“

„Die Gesamtheit der Regeln und verbindlichen Normen für die Handlungen der Menschen, die in der Gesellschaft leben, deren Nichtbeachtung sanktioniert werden kann.“ (Rechtssystem)

Merkmale des Rechts

• Vorschreibung eines Verhaltens (man muss).
• Sind generell und abstrakt.
• Imperativ (ordnen ein Verhalten an).
• Vertreten oder schützen Endwerte (rechtlich geschützt).
• Sind erzwingbar (koerzibel).
• Ist beständig.
• Ist wahr (Art. 8 Zivilgesetzbuch).

Klassifizierung des Rechts

1. Naturrecht: Eine Reihe von Prinzipien und Werten, Fairness und gesunder Menschenverstand.

Positives Recht: Eine Reihe von gesetzlichen Vorschriften, die in Gesetzbüchern und Sondergesetzen enthalten sind.

2. Objektives Recht: Die schriftliche Form des Rechts.

Subjektives Recht: Die vom Gesetz verliehene Befugnis, die ihrem Inhaber die Macht gibt, etwas zu tun, zu fordern oder zu unterlassen.

3. Öffentliches Recht: Regelt die Organisation und Tätigkeit des Staates und seiner politischen Organe oder den Rahmen für die Beziehungen zwischen Politik und Verwaltung.

Privatrecht: Regelt die Beziehungen zwischen Individuen und zwischen diesen und dem Staat oder seinen Organen, wenn sie als Privatperson handeln.

Das öffentliche Recht wird in nationales und internationales Recht sowie in interne und externe Beziehungen (zwischen Staaten) unterteilt.

Zweige des nationalen öffentlichen Rechts

• Verfassungsrecht (Einführung und Regelung: Der Staat, seine Organe, Befugnisse, Pflichten)
• Verwaltungsrecht: Regulierung der Aktivität des Staates und seiner Organe.
• Strafrecht.
• Verfahrensrecht.

Zweige des nationalen Privatrechts

• Zivilrecht
• Handelsrecht
• Bergbau-Recht
• Arbeitsrecht.

Quellen des Rechts

Woher stammt das Recht?

Es stammt aus zwei Quellen:

Formelle Quellen: Dies sind die Formen, in denen Verhaltensgebote standardmäßig erzwungen und sozial auferlegt werden sollen. Dazu gehören: Gesetz, Sitte, Lehre und Rechtsprechung.

Materielle Quellen: Dies sind die Faktoren oder Elemente, die den Inhalt der Regel bestimmen, wie historische Umstände, religiöse Faktoren, soziologische, politische usw. Kurz gesagt, es sind die Regeln, aus denen das Gesetz abgeleitet werden kann.

Die Normenhierarchie: Pyramide des Rechts

Streng genommen: Die Produktion der Legislative (Art. 60-72 der Verfassung). Im weitesten Sinne ist jede Art von Rechtsnorm. Dazu gehören:

• Die Verfassung (C. Politik).
• Ausführungsgesetze der Verfassung.
• Verfassungsorganische Gesetze.
• Qualifizierte Quorum-Gesetze.
• Einfache oder gewöhnliche Gesetze.
• Dekrete mit Gesetzeskraft (DFL/DL).
• Allgemeine und Sonderverordnungen.
• Verordnungen und Anweisungen.

Die Verfassung: "Supergesetz" und "Carta Magna"

Die Verfassung ist das „Supergesetz“, die „Carta Magna“, die organische Grundlage und Politik. Sie regelt die gesamte rechtliche Produktion bis zur Veröffentlichung.

Verfassungsinterpretationsgesetze

Gesetze zur Auslegung der Verfassung. Für ihre Genehmigung, Änderung oder Aufhebung sind 3/5 der Abgeordneten und Senatoren sowie die Stellungnahmen des Verfassungsgerichts erforderlich.

Verfassungsorganische Gesetze

Dienen der Organisation und den Befugnissen staatlicher Behörden oder Einrichtungen und Dienstleistungen von höchster Bedeutung. Dies erfordert 4/7 der Abgeordneten und Senatoren und die Überprüfung durch das Verfassungsgericht (PeLOPJ/LOGE).

Qualifizierte Quorum-Gesetze

Erfordern 50 % + 1 der Stimmen, z.B. Todesstrafe, Waffengesetze.

Einfache oder gewöhnliche Gesetze

Erfordern lediglich die Mehrheit der anwesenden Mitglieder.

Das Gesetz ist die wichtigste formelle Quelle, aber nicht die ursprüngliche. Das Original war das Urteil des Königs, des Prätors und der vom König bezahlten Rechtsberater.

Was ist das Gesetz? Nach Hl. Thomas von Aquin: „Ist eine Beschränkung der Vernunft, die für das Gemeinwohl von der zuständigen Stadt verkündet wird.“

Für das Zivilgesetzbuch, Paragraph 1: „Das Gesetz ist eine Aussage, die den souveränen Willen, in der von der Verfassung vorgeschriebenen Form, als Befehl ausdrückt, verbietet oder erlaubt.“

Gesetzgebungsverfahren

Gesetzesinitiative

Erfolgt durch Meldung des Präsidenten der Republik oder auf Antrag von nicht mehr als 10 Abgeordneten und fünf Senatoren.

• Alleinige Initiative der Abgeordneten: Steuern, Haushalt, Rekrutierung.
• Alleinige Initiative des Senats: Amnestie, allgemeine Begnadigung.
• Präsident der Republik: politisch-administrativer Bereich, Finanzverwaltung.

Einbringung des Gesetzesentwurfs

Der Entwurf wird in einer Kammer eingebracht, die den Namen Ursprungshaus trägt, während die andere Kammer als Revisionshaus bezeichnet wird.

Diskussion und Abstimmung

Nach dem Studium des Projekts im Allgemeinen berichtet die Kommission ihre Ergebnisse dem Ursprungshaus, und es wird diskutiert, ob die Idee des Gesetzgebers gebilligt oder abgelehnt wird.

Im zuständigen Ausschuss findet eine allgemeine Diskussion statt, die das gesamte Projekt unterstützt oder ablehnt.

• Wenn es keine Anhaltspunkte für das Projekt von seinen Sponsoren oder Interessengruppen gibt, erfolgt die Genehmigung des Vorhabens.
• Wenn es Hinweise gibt, wird es zur weiteren Prüfung an den Ausschuss zurückverwiesen.

Nach der Prüfung wird ein zweiter Bericht an die Kammer übermittelt. Mit diesem Bericht gehen wir zur besonderen Erörterung über, Artikel für Artikel, basierend auf den Vereinbarungen des Ausschusses im zweiten Bericht. Nach der Diskussion erfolgt die Abstimmung gemäß dem von der Verfassung geforderten Quorum.

Das Ergebnis dieses ersten Gesetzgebungsverfahrens führt zu drei möglichen Ergebnissen:

• Das Projekt wird in seiner Gesamtheit genehmigt. In diesem Fall geht es sofort an das Revisionshaus.
• Das Projekt wird nicht vollständig genehmigt, aber das Ursprungshaus führt Änderungen oder Ergänzungen ein. In diesem Fall geht das Projekt zur Prüfung an das Revisionshaus, wobei alle Änderungen enthalten sind.
• Das Projekt wird in seiner Gesamtheit für die allgemeine Diskussion im Ursprungshaus abgelehnt. In diesem Fall wird die Bearbeitung nicht fortgesetzt und kann erst nach einem Jahr erneut eingebracht werden.

Wurde das Projekt auf Initiative des Präsidenten der Republik abgelehnt, so kann er verlangen, dass die Nachricht an die andere Kammer geht. Der Beschluss erfordert die Zustimmung von zwei Dritteln der anwesenden Mitglieder. Wenn es durch dieses Quorum genehmigt wird, kehrt es zum Ursprungshaus zurück, das wiederum nur mit den Stimmen von zwei Dritteln der anwesenden Mitglieder abberufen werden kann.

Verfahren im Revisionshaus

Wurde das Projekt genehmigt, wird es an das Revisionshaus weitergeleitet, wo zunächst eine allgemeine und dann eine besondere Diskussion stattfindet.

Das Revisionshaus kann den Gesetzentwurf des Ursprungshauses billigen, ändern oder ablehnen.

Die möglichen Ergebnisse:

• Der Gesetzentwurf wird von beiden Häusern in Teilen genehmigt. In diesem Fall wird er dem Präsidenten der Republik vorgelegt, der ihn, sofern genehmigt, in Kraft setzt.
• Das Projekt unterliegt Ergänzungen und Änderungen und wird zur Berücksichtigung dieser Änderungen an die Ursprungskammer zurückgegeben.
• Das Projekt wird in seiner Gesamtheit vom Revisionshaus abgelehnt. Es sollte dann von einem gemeinsamen Ausschuss beider Häuser geprüft werden.

Gesetzesentwurf in gemeinsamen Ausschüssen

Gemeinsame Ausschüsse werden gebildet, wenn keine Einigung zwischen den Kammern erzielt wird. Wenn eine Einigung im Gemischten Ausschuss erzielt wird, muss das Projekt erneut von beiden Häusern mit der Mehrheit der anwesenden Mitglieder geprüft werden. Es gibt mehrere Situationen, die diese Ausschüsse verursachen, nämlich:

• Wenn ein Projekt im Ursprungshaus genehmigt und im Revisionshaus abgelehnt wird.
• Wenn ein vom Revisionshaus geänderter Entwurf vom Ursprungshaus abgelehnt wird und dieses auf seinem früheren Projekt beharrt.

Verfahren bei Ablehnung im Revisionshaus

Besteht Einvernehmen im Gemeinsamen Ausschuss, wird das Projekt erneut von beiden Häusern geprüft, wobei die Mehrheit der anwesenden Mitglieder für die Zulassung erforderlich ist. Wenn es keine Einigung im Gemeinsamen Ausschuss gibt oder wenn dessen Vorschlag im Ursprungshaus abgelehnt wird, kann das Ursprungshaus auf Antrag des Präsidenten der Republik auf seinem früheren Projekt bestehen. Diese Betonung bedarf einer Zweidrittelmehrheit der anwesenden Mitglieder. Wenn das Ursprungshaus dem Schwerpunkt zustimmt, geht das Projekt ein zweites Mal an das Revisionshaus, das nur mit den Stimmen von zwei Dritteln der anwesenden Mitglieder abgelehnt werden kann. Bei Nichterreichen der Beschlussfähigkeit wird das Projekt als angenommen betrachtet und die Bearbeitung fortgesetzt.

Verfahren bei Ablehnung geänderter Entwürfe

Einigt sich der Gemeinsame Ausschuss, wird das Projekt erneut in beiden Kammern geprüft, wobei zur Genehmigung die Mehrheit der anwesenden Mitglieder in jeder Kammer ausreicht. In diesem Fall wird das Projekt an den Präsidenten der Republik weitergeleitet. Wenn keine Einigung im Ausschuss der beiden Kammern erzielt wird oder dieser seinen Vorschlag ablehnt, kann der Präsident der Republik die Ursprungskammer auffordern, das vom Revisionshaus genehmigte Projekt zu überdenken. Wenn das Ursprungshaus seine Entscheidung revidiert und das Projekt genehmigt, wird die Bearbeitung fortgesetzt. Wenn das Ursprungshaus erneut ablehnt, diesmal mit einer Zweidrittelmehrheit der anwesenden Mitglieder, gibt es kein Gesetz in den abgelehnten Teilen. Wenn diese Ablehnung jedoch nicht die Zweidrittelmehrheit erreicht, wird das Projekt an das Revisionshaus zurückgegeben, das einer Zweidrittelmehrheit der anwesenden Mitglieder zustimmen muss.

Dekrete mit Gesetzeskraft

• Sind Regeln, die das Parlament dem Präsidenten der Republik durch Delegationsgesetz einräumt.
• Betreffen Fragen der rechtlichen Domäne (anstelle von Art. 60 der Verfassung).
• Die Genehmigung darf nicht länger als ein Jahr dauern.
• Ohne spezifische Themen der organischen und qualifizierten Gesetze.
• Dekrete mit Gesetzeskraft werden mit Gesetzeskraft erlassen und können nur durch ein Gesetz aufgehoben werden.

Dekrete der Exekutive

Werden von der Exekutive ohne gesetzliche Ermächtigung erlassen (z.B. DL 3.500).

Verkündung des Gesetzes

Hat der Präsident der Republik einen Gesetzentwurf gebilligt, muss er innerhalb von 10 Tagen ein Dekret erlassen, das als Verkündungsdekret bezeichnet wird. Darin stellt er fest, dass das Recht aufhört, ein bloßes Projekt zu sein, und die Rechtsordnung vollendet ist.

Veröffentlichung des Gesetzes

Innerhalb von fünf Arbeitstagen nach vollständiger Bearbeitung des Erlasses muss der Text des Gesetzes im Amtsblatt veröffentlicht werden. Ab diesem Zeitpunkt ist es erforderlich und wird als allen bekannt vorausgesetzt (Art. 8 Zivilgesetzbuch).

Inhalt des Gesetzes

Das Gesetz kann einen imperativen Begriff enthalten, d.h. es verbietet oder erlaubt. Man kann auch von normativen Akten sprechen, die Themen betreffen, die Gegenstand früherer Gesetze waren, Änderungen, die die Richtung eines früheren Gesetzes variieren oder einfach den Sinn anderer Gesetze auslegen.

Zeitliche Geltung des Gesetzes

Das Gesetz gilt ab dem Tag, an dem es in Kraft tritt, bis es seine Gültigkeit verliert.

Die gesetzlichen Vorschriften gelten seit ihrem Inkrafttreten und ihrer Veröffentlichung (Art. 6).

Die Verkündung durch den Präsidenten der Republik erfolgt durch das Verkündungs- und Inkrafttretensdekret; es gibt auch die Registrierung beim Rechnungsprüfer. Die Veröffentlichung erfolgt durch die Aufnahme des Gesetzes in das offizielle Amtsblatt.

Aufhebung des Gesetzes

Die Kraft des Gesetzes dauert bis zur Aufhebung. Die Aufhebung ist die Beseitigung der bindenden Kraft eines Gesetzes; sie kann ausdrücklich oder stillschweigend, ganz oder teilweise erfolgen.

Rückwirkung des Gesetzes

Normalerweise gilt das Gesetz ab seinem Inkrafttreten und seiner Veröffentlichung nur für Situationen oder Ereignisse, die danach eintreten oder abgeschlossen werden. Unter außergewöhnlichen Umständen kann die Rückwirkung des Gesetzes frühere Sachverhalte beeinflussen.

Artikel 9: „Das Gesetz kann für die Zukunft gelten und wird niemals rückwirkend sein.“ Diese Anforderung gilt für alle Rechtsvorschriften.

Da diese Norm nach dem Bürgerlichen Gesetzbuch und nicht in der Verfassung steht, verpflichtet sie den Gesetzgeber nicht, Gesetze rückwirkend zu gestalten, jedoch mit Einschränkungen:

Rückwirkung im Strafrecht

Laut Art. 19 Nr. 3 der Verfassung darf niemand von einem Gericht verurteilt werden, das nicht vorher festgelegt wurde, und keine strafbare Handlung darf mit Sanktionen belegt werden, außer denen, die durch ein Gesetz vor ihrer Begehung vorgeschrieben wurden, es sei denn, das neue Gesetz begünstigt die Betroffenen. Es ist zu beachten, dass nach Art. 18 des Strafgesetzbuches die Begünstigung nicht nur für Angeklagte, sondern auch für Täter gilt.

Rückwirkung im Zivilrecht

Die Grenzen sind Garantien, die durch die Achtung der Verfassung gegeben sind, insbesondere das Recht auf Eigentum (Art. 19 Nr. 24).