Grundlagen des Stadtplanungsgesetzes in Andalusien (LOUA)

1. Was ist das Gesetz über die Stadtplanung in Andalusien?

Das Gesetz 7/2002 vom 17. Dezember über die Stadtplanung von Andalusien (LOUA) umfasst die Planung, Organisation, Leitung und Kontrolle der Nutzung und Umwandlung des Bodens durch Entwicklung, Bau und die daraus resultierenden Auswirkungen auf die Umwelt. Die Zuständigkeit für städtische Aktivitäten liegt bei der Verwaltung der Autonomen Region Andalusien und den Gemeinden.

2. Instrumente der Planung und Entwicklungsplanung

1. Gesamtplanung (Planificación General): Allgemeiner Plan für Städtebau (PGOU), Bewirtschaftungspläne für interkommunale Sektorisierung und Pläne.
2. Die Entwicklungspläne (Planes de Desarrollo): Teilpläne, spezielle Pläne und Detailstudien.
3. Kataloge (Catálogos).

3. Was ist ein Allgemeiner Stadtentwicklungsplan (PGOU)?

Der Allgemeine Stadtentwicklungsplan (PGOU) ist in der spanischen Planungsgesetzgebung als grundlegendes Instrument für die integrierte Verwaltung des Territoriums einer oder mehrerer Gemeinden definiert, durch das der Boden klassifiziert wird. Der PGOU ist ein Dokument, das die geltenden kommunalen städtischen Vorschriften, die Regulierung von Gebäuden und künftige Maßnahmen enthält. Die Planungskompetenzen liegen derzeit (nach dem Rahmenplan von 1997) ausschließlich bei den Autonomen Gemeinschaften.

4. Was ist ein Teilplan und aus welchen Unterlagen besteht er?

Ein Teilplan ist ein Instrument der Stadtplanung, das darauf abzielt, die detaillierte Planung auf Baugrundstücken festzulegen.

Er besteht aus folgenden Unterlagen:

• Bericht
• Anhänge
• Stufenplan
• Wirtschaftliche Studie
• Finanzpläne

5. Welche Beschränkungen gelten für Bevölkerungsdichte und Bebaubarkeit nach der andalusischen Planungsgesetzgebung?

Bei der charakteristischen Nutzung Wohnen darf die Dichte 75 Wohnungen pro Hektar nicht überschreiten. Die bebaubare Fläche beträgt ein Quadratmeter Dachfläche pro Quadratmeter Bodenfläche.

Bei der charakteristischen Nutzung Tourismus darf die bebaubare Fläche 0,3 Quadratmeter Dachfläche pro Quadratmeter Bodenfläche nicht überschreiten.

6. Welche Zuweisungen müssen für Parkplätze, Parks und Gärten eingehalten werden?

Für Parks und Gärten müssen mindestens 10 % des Sektors verwendet werden.

Zusätzlich sind öffentliche Stellplätze zuzuweisen:

• Bei touristischer Nutzung: Zwischen 0,5 und 1 Stellplatz pro 100 Quadratmeter bebaubarer Dachfläche.
• Wenn 20 % für Parks und Gärten zugewiesen werden: 1 bis 1,5 Stellplätze pro 100 Quadratmeter Dachfläche.

7. Nennen und erklären Sie die Unterschiede der Ausführungssysteme in der Planung

1. Enteignung (Expropiación): Die Verwaltung handelt durch Enteignung, die sich auf das gesamte Eigentum und die Rechte der Ausführungseinheit erstreckt. Die Umlegung kann zur Eintragung und Zuweisung des Eigentums dienen, das sich aus der Organisation ergibt, falls diese Methode zur Zahlung einer angemessenen Entschädigung für die Enteignung verwendet wird.
2. Partnerschaft/Zusammenarbeit (Cooperación): Alle Grundstückseigentümer werden zusammengeführt. Sie übertragen das Eigentum kostenlos und obligatorisch, zahlen die Kosten für die Entwicklung und Verwaltung des Systems und übernehmen die vollen entsprechenden Verpflichtungen. Die Verwaltung kann für die Entwicklung zwischen direkter oder indirekter Verwaltung entscheiden.
3. Ausgleich (Compensación): Der Ausgleich ist eine private Maßnahme und beinhaltet die Zusammenarbeit sowie die Enteignung des öffentlichen Handelns.

8. Definition von Städtischen Flächen (Suelo Urbano)

Städtische Flächen sind definiert, wenn sie eine der folgenden Bedingungen erfüllen:

1. Sie gehören zu einem bestehenden Bevölkerungszentrum oder sollen in dieses integriert werden und verfügen über ein Minimum an städtischen Dienstleistungen (städtischer Straßenzugang, Wasserversorgung, Abwasserentsorgung und Niederspannungs-Stromversorgung).
2. Mindestens zwei Drittel der Fläche, die der Generalplaner für die Bebauung vorschlägt, sind bereits bebaut, und die grundlegenden städtischen Dienstleistungen (wie in Punkt A dargelegt) sind vorhanden.

Städtische Flächen werden in folgende Kategorien unterteilt:

• Konsolidierte Städtische Flächen (Suelo Urbano Consolidado)
• Nicht konsolidierte Städtische Flächen (Suelo Urbano No Consolidado)

9. Definition von Erschließungsland (Suelo Urbanizable)

Erschließungsland wird in folgende Kategorien unterteilt:

1. Geordnetes Bauland (Suelo Urbanizable Ordenado): Flächen, für die die Bewirtschaftungspläne direkt detaillierte Vorschriften zur Legitimierung der Leistungstätigkeit festlegen, entsprechend den Bedürfnissen und Erwartungen der lokalen Stadtentwicklung.
2. Flächen für sektorisierte Entwicklung (Suelo Urbanizable Sectorizado): Die am besten geeigneten und ausreichenden Flächen, um das erwartete Wachstum aufzunehmen, gemäß den Kriterien des Allgemeinen Stadtentwicklungsplans.
3. Nicht in Sektoren entwicklungsfähige Grundstücke (Suelo Urbanizable No Sectorizado): Die verbleibenden Flächen dieser Bodenart. Bei dieser Kategorie müssen die natürlichen und strukturellen Gegebenheiten der Gemeinde sowie die Fähigkeit zur Integration der Landnutzung und die Anforderungen an ein rationales, angemessenes und nachhaltiges Wachstum berücksichtigt werden.

10. Definition von Nicht-Erschließungsland (Suelo No Urbanizable)

Zum Nicht-Erschließungsland gehören Grundstücke, die der Allgemeine Stadtentwicklungsplan dieser Art von Boden zuordnet, wenn sie eine der folgenden Bedingungen erfüllen:

1. Sie haben den Status von natürlichem öffentlichem Eigentum oder unterliegen Beschränkungen, deren rechtliche Regelung die Integrität, Effizienz und Erhaltung ihrer Eigenschaften erfordert.
2. Sie unterliegen einem Schutzsystem des Verwaltungsrechts, das für die Erhaltung der Natur, der Flora und Fauna, des historischen oder kulturellen Erbes oder der Umwelt im Allgemeinen relevant ist.
3. Sie sind schutzwürdig aufgrund einer speziellen Schutzregelung, die durch den Allgemeinen Stadtentwicklungsplan selbst gewährt wird.
4. Sie sind bestimmten Risiken ausgesetzt, wie Erosion, Erdrutschen, Überschwemmungen oder anderen Naturkatastrophen.

11. Was ist ein Parzellierungsprojekt?

Parzellierungsprojekte (Projekte zur Aufteilung des Landes) dienen der Aufteilung des Landes in Parzellen für den Bau oder zur Umsetzung der von der Verwaltung beabsichtigten Ordnung.

12. Objektive und Subjektive Nutzung

Objektive Nutzung (Uso Objetivo)

Die objektive Nutzung ist die bebaubare Fläche in Quadratmetern, die der Generalplan oder die entsprechenden Instrumente einem bestimmten Gebiet zuweisen, gemessen nach Verbrauch, Typen und zulässiger Bebaubarkeit.

Subjektive Nutzung (Uso Subjetivo)

Die subjektive Nutzung ist die bebaubare Fläche in Quadratmetern, die den lukrativen Inhalt eines städtischen Grundstücks ausdrückt, gemessen an den städtischen Ansprüchen, die der Eigentümer durch den Abschluss der städtischen Verpflichtungen erwerben muss.

13. Was ist eine Ausführungseinheit?

Eine Ausführungseinheit ist eine territoriale Abgrenzung innerhalb der Verteilungsgebiete, die die gemeinsame Erfüllung der grundlegenden städtischen Aufgaben ermöglicht, wie sie durch die bestehenden Zonenbildungsgesetze festgelegt sind.

14. Was ist ein Städtebaukatalog?

Die Kataloge dienen dazu, die Bestimmungen der Planungsinstrumente für die Erhaltung, den Schutz oder die Verbesserung des städtischen, architektonischen, historischen, kulturellen, natürlichen und landschaftlichen Erbes festzulegen.

16. Wie beeinflusste die Säkularisierung Mendizábals die spanische Stadtplanung?

Die Säkularisierung (Desamortisation) von Mendizábal führte zur Enteignung von Grundstücken religiöser Orden, um diese für öffentliche Einrichtungen und Freiflächen zu nutzen.

18. Berechnung der Gebäudefläche: Dachböden und Keller

Für Dachböden wird nur die Oberfläche berechnet, die eine lichte Höhe von 2 Metern oder mehr aufweist. Der Keller wird in der Regel nicht zur Gebäudefläche gezählt.

19. Wann muss ein Untergeschoss zur Gebäudefläche gezählt werden?

Ein Untergeschoss muss zur Gebäudefläche gezählt werden, wenn seine Höhe mehr als 1,5 Meter über dem Boden liegt.

20. Wie wird die maximale Höhe in einer abschüssigen Gasse gemessen?

Die Höhe wird von der Mitte des Gebäudes aus gemessen. Wenn der Höhenunterschied zwischen dem Beginn und dem Ende des Gebäudes mehr als 1,5 Meter beträgt, muss die Fassade in die notwendigen Teile unterteilt werden, und die Höhe wird separat von deren jeweiligem Mittelpunkt aus gemessen.