Grundlagen des Verwaltungsrechts: Gesetzmäßigkeit und Befugnisse

Konzepte und öffentliche Verwaltung: Der Grundsatz der Gesetzmäßigkeit

Artikel 9.1 der Verfassung besagt, dass die Bürger und die Behörden der Verfassung und dem übrigen Rechtssystem unterworfen sind. Dies beschreibt den Grundsatz der Rechtmäßigkeit oder „Verfassungsmäßigkeit“. Dies bedeutet, dass die Verwaltung gemäß den Gesetzen und Rechtsvorschriften handeln muss. Alle Handlungen der Regierung müssen in Übereinstimmung mit den geltenden Rechtsvorschriften, insbesondere der Verfassung und der Rechtsprechung, erfolgen. Dies wird als „Prinzip der Legalität“ bezeichnet.

Daraus ergeben sich für den Grundsatz der Gesetzmäßigkeit folgende Konsequenzen:

• Die Verwaltung darf nur handeln, wenn ein spezifisches Gesetz sie dazu ermächtigt.
• Alle administrativen Maßnahmen müssen durch geltendes Recht gedeckt sein.
• Alle Akte der öffentlichen Verwaltung können gemäß Artikel 106 und 24 der Verfassung von den Gerichten angefochten, überprüft und für nichtig erklärt werden.

Die Konsequenz dieser Aussage für unseren Rechtsstaat ist, dass es keine Bereiche gibt, die der gerichtlichen Kontrolle entzogen sind; keine Handlungen können außerhalb der Kontrolle der Richter erfolgen.

Potestas: Verteilung der Kontrolle und Rechtmäßigkeit des Verwaltungshandelns

Die Regierung kann nur handeln, wenn ihr dies durch ein Gesetz zugeschrieben wird. Spricht man von Autorität, so spricht man von der Macht zu handeln. Die Regierung kann nur in die Sphäre des Bürgers eingreifen oder Regelungen zu einem Thema erlassen, wenn das Gesetz ihr diese Macht ausdrücklich verleiht. Wenn die Verwaltung in den Bereich der Privatsphäre und Freiheiten der Bürger eingreift, muss dies durch eine Reihe von Gesetzen legitimiert sein.

Potestas: Gebundene und Ermessensbefugnisse

Gebundene Befugnisse

Gebundene Befugnisse sind solche, bei denen das Gesetz der öffentlichen Verwaltung keinen Spielraum für die Auslegung lässt. Das Gesetz erlaubt bei der Anwendung dieser Norm nur eine einzige, korrekte Lösung. Es legt genau fest, wie, wann und in welchem Sinne die Regierung handeln muss. Es gibt nur eine korrekte Lösung, zum Beispiel: Das Mindestalter für die Stimmabgabe beträgt 18 Jahre, oder eine Beschwerde muss innerhalb eines Monats eingereicht werden.

Ermessensbefugnisse

Ermessensbefugnisse hingegen gewähren der Verwaltung einen Spielraum für subjektive Beurteilung. Bei der Anwendung des Gesetzes kann die Verwaltung zwischen mehreren Optionen wählen, die alle rechtmäßig sind und dem allgemeinen Interesse am besten dienen. Bei der Ausübung des Ermessens legt das Gesetz fest, wann und in welchem Sinne gehandelt werden muss, jedoch nicht alle Elemente, sondern nur einige. Diese Befugnisse ermöglichen der Verwaltung verschiedene Optionen, immer unter Berücksichtigung gesetzlicher Grenzen, zum Beispiel: die Breite einer Straße festzulegen, Untersuchungsergebnisse zu bewerten oder Vertrauenspersonen zu ernennen.