Haushaltsrecht: Grundsätze der Mittelbindung und Ausgabenverpflichtungen

Zusammenfassung

Der Text erläutert zentrale Grundsätze des öffentlichen Haushaltsrechts: die einjährige Dauer des Haushalts, die Einbeziehung von Restguthaben und die Grenzen für mehrjährige Ausgabenverpflichtungen. Außerdem wird die Phase der Mittelbindung als Verwaltungsakt beschrieben, einschließlich Zuständigkeiten und Verfahrensschritten einer Vergabe. Studierende lernen so die Abfolge und Rechtsgrundlagen der Ausgabenentscheidung kennen.

Kernpunkte

Der Haushalt gilt zeitlich begrenzt für ein Jahr; Ausgabenkredite sind für den Zeitraum bestimmt, für den sie bewilligt wurden (Art. 49 LGP).
Artikel 58 LGP erlaubt die Einbeziehung von Restguthaben, sodass laufende, nicht abgeschlossene Kosten fortgeführt werden können.
Mehrjährige Ausgabenverpflichtungen sind begrenzt: 70 % im 1. Jahr, 60 % im 2. Jahr und 50 % im 3. und 4. Jahr.
Die Mittelbindung ist ein Verwaltungsakt, durch den sich die Verwaltung gegenüber einem Dritten zu einer bestimmten Ausgabe verpflichtet.
Mit Erfüllung der Voraussetzungen wird der Staat zum Schuldner; die Ausgabenentscheidung muss Fairness, Offenheit und Wettbewerb wahren.
Das Vergabeverfahren umfasst Genehmigung der Grundlagen, Veröffentlichung eines Aufrufs, Verfahrenseröffnung, Wettbewerb und Veröffentlichung der Entscheidung.

Stellen Sie sich auf die Probe

Ausnahmen vom Grundsatz der zeitlichen Kompetenz

Der Haushalt hat eine begrenzte zeitliche Dauer von einem Jahr. In diesem Zeitraum sind die Ausgabenkredite für die öffentlichen Bedürfnisse bestimmt, für die sie bewilligt wurden, sofern keine gesetzliche Regelung entgegensteht (Art. 49 LGP).

Einbeziehung von Restguthaben

Artikel 58 der LGP regelt die Einbeziehung von Restguthaben. Diese Vorschrift ermöglicht es, laufende Kosten, die im vorherigen Jahr nicht abgeschlossen wurden, fortzuführen. Die Verordnung legt fest, dass juristische Personen unter bestimmten Voraussetzungen Einnahmen übernehmen können, ohne dass die Mittel zum 31. Dezember verfallen.

Ergänzung von Krediten und mehrjährige Verpflichtungen

Ergänzungen von Krediten, die den Staatshaushalt beeinflussen, werden durch den Fonds für unvorhergesehene Ausgaben oder durch sonstige nichtfinanzielle Transaktionen finanziert.

Akquisition von mehrjährigen Ausgabenverpflichtungen

Die Grenzen für mehrjährige Verpflichtungen sind wie folgt festgelegt:

1. Jahr: 70 %
2. Jahr: 60 %
3. und 4. Jahr: 50 %

Phase der Mittelbindung

Diese Phase wird nach den Kriterien der Werbung, Fairness und des Wettbewerbs durchgeführt. Es handelt sich um einen Verwaltungsakt, durch den sich die Verwaltung gegenüber einem Dritten – einseitig oder zweiseitig – zur Durchführung einer bestimmten Ausgabe verpflichtet. Die Mittelbindung ist die Phase nach der Annahme des Verwaltungsakts und führt zur Realisierung eines Aufwands.

Voraussetzungen und Zuständigkeiten

Es erfolgt eine präzise Quantifizierung der Ausgaben. Sobald die Voraussetzungen erfüllt sind, wird der Staat zum Schuldner. Die Befugnis, Ausgaben zu tätigen, obliegt im Allgemeinen den verfassungsmäßigen Organen, den Leitern der Ministerien und den Inhabern anderer staatlicher Stellen. Die Entscheidungen über Ausgabenverpflichtungen erfolgen unter Wahrung der Fairness, Offenheit und des Wettbewerbs gemäß den spezifischen Vorschriften für die jeweilige Ausgabenart.

Sammelurkunden für Mittelbindungsanträge

Genehmigung der Grundlagen
Veröffentlichung eines Aufrufs
Eröffnung eines Verfahrens
Vergabe durch Wettbewerb
Veröffentlichung der Resolution

Diese Phase kann delegiert werden.

Häufige Fragen

Wie lange gilt ein Haushalt?

Der Haushalt hat eine begrenzte zeitliche Dauer von einem Jahr. Ausgabenkredite sind in diesem Zeitraum für die bewilligten öffentlichen Bedürfnisse bestimmt, sofern keine gesetzliche Regelung entgegensteht.

Wie hoch dürfen mehrjährige Ausgabenverpflichtungen sein?

Im ersten Jahr bis 70 %, im zweiten Jahr bis 60 % und im dritten und vierten Jahr bis 50 %.

Was ist die Mittelbindung?

Die Mittelbindung ist ein Verwaltungsakt, durch den sich die Verwaltung gegenüber einem Dritten zur Durchführung einer bestimmten Ausgabe verpflichtet. Sie folgt auf die Annahme des Verwaltungsakts und führt zur Realisierung eines Aufwands.