Die Institutionalisierung des Franco-Regimes und die Nachkriegszeit
Politische Entwicklungen im Franco-Regime
A) Die Nachkriegszeit und die Institutionalisierung (1940er Jahre)
Die Institutionalisierung des Regimes erfolgte durch eine Reihe von Verordnungen, die Francos Macht weiter ausbauten. Dazu gehörte die Verordnung über die Umstrukturierung der zentralen staatlichen Verwaltung und der Ministerien. Diese erlaubte Franco, Dekret-Gesetze ohne Konsultation der Regierung zu erlassen. Sechs funktionelle Gesetze bildeten die institutionelle Grundlage dieser Arbeit:
Fuero del Trabajo (Arbeitsstatut, 1938)
Dieses Gesetz verbot Klassengewerkschaften und übertrug die Arbeitsbeziehungen der Falange. Trotz einiger Errungenschaften, wie z. B. Versicherungen, fehlten den Arbeitnehmern Kanäle zur Verteidigung ihrer Rechte, da die Möglichkeit zu verhandeln und eine Einigung zu erzielen, nicht gegeben war.
Ley Constitutiva de las Cortes (Gesetz über die Cortes, 1942)
Die Cortes (Gerichte) waren ein Haus, das durch indirekte Wahlen über Korporationen gewählt wurde. Die Cortes repräsentierten keine nationale Souveränität, da die gesetzgebende Gewalt beim Caudillo (Franco) verblieb.
Fuero de los Españoles (Statut der Spanier, 1945)
Diese Erklärung der Rechte und Pflichten sollte nach außen hin ein weniger autoritäres Gesicht des Regimes zeigen.
Ley del Referéndum Nacional (Volksabstimmungsgesetz, 1945)
Es erlaubte dem Staatsoberhaupt, eine Volksabstimmung einzuberufen, um ein Gesetz direkt vom Volk genehmigen zu lassen.
Ley de Sucesión en la Jefatura del Estado (Nachfolgegesetz, 1947)
Spanien wurde zum „Reich“ erklärt. Franco behielt sich das Recht vor, seinen Nachfolger vorzuschlagen. Ein Pakt im Jahr 1948 in Madrid sah die Ausbildung von D. Juan Carlos vor.
Ley de Principios del Movimiento Nacional (Gesetz über die Grundsätze der Bewegung, 1958)
Dieses Gesetz institutionalisierte die falangistische Doktrin.
Internationale Politik: Phasen der Annäherung und Isolation
Erste Phase: Annäherung an die Achsenmächte (bis 1942)
Diese Phase war von einer Annäherung an Italien und Deutschland geprägt. Unter Außenminister Serrano Suñer fand das Treffen zwischen Hitler und Franco in Hendaye statt. Spanien erklärte sich zwar gegen eine Kriegsbeteiligung im Zweiten Weltkrieg, unterstützte die Nazis jedoch durch Freiwillige der „Blauen Division“ an der russischen Front.
Zweite Phase: Isolation und Hinwendung zu den Alliierten (ab 1942)
Mit den ersten deutschen Niederlagen distanzierte sich Franco von den Achsenmächten und ersetzte Serrano als Außenminister durch Jordana. Nach dem Krieg weigerten sich die Vereinten Nationen (UN), das Regime zuzulassen, was zu einer verstärkten wirtschaftlichen und diplomatischen Blockade führte und die Hungersnot verschärfte.
Wende durch den Kalten Krieg (nach 1948)
Nach 1948 gab es eine Wende infolge des Kalten Krieges zwischen der UdSSR und den USA. Die USA begannen, Spanien als Schlüssel zur Verteidigungsstrategie des Westens zu betrachten und das Regime in das westliche System zu integrieren.
Beseitigung der Opposition
Das Regime verfolgte die Beseitigung aller Formen der Opposition:
- Zunächst wurden diejenigen ausgeschaltet, die sich nicht der politischen Einigung anschließen wollten (z. B. Hedilla, Fal Conde, Gil Robles).
- Es folgten Säuberungen unter Anwendung des Gesetzes über politische Verantwortlichkeiten (1939) und der Repression der Freimaurerei und des Kommunismus (1940). Viele wurden hingerichtet, andere wurden nach Frankreich, Mexiko oder in die UdSSR verbannt.
- Anschließend kam es zum Bruch mit den Monarchisten, insbesondere nach dem Manifest von Lausanne (1945) von Don Juan, das sich für einen Übergang zur Demokratie aussprach.
- Schließlich wurde die Macchia (Guerillabewegung), die von Anarchisten und Kommunisten geführt wurde, bekämpft und zerschlagen.