Der moderne Staat: Entwicklung, Merkmale, Theorien und Staatsformen

Entwicklung und Merkmale des modernen Staates

Zusammenfassung (Anhang Garabedian): Moderne Staaten entwickelten sich zwischen dem dreizehnten und neunzehnten Jahrhundert. Im fünfzehnten Jahrhundert strebten europäische Staaten nach territorialer Expansion. Die Existenz von Stadtstaaten (unabhängige Einheiten, geringe Fläche) war prägend. Deren Hauptaktivitäten waren: Militär, Steuern und Verwaltung. Intermediäre Instanzen konnten ihre Sub-Territorien wirtschaftlich regieren. Im neunzehnten Jahrhundert wurden Gesundheits- und Bildungsbereiche als staatliche Verpflichtungen aufgenommen.

Charakteristika moderner Staaten

• Progressive Machtzentralisierung: Der Staat erwirbt alle Macht über soziale, wirtschaftliche und politische Funktionen.
• Zunehmende Konzentration in den Händen einer professionellen Bürokratie: Ein Prozess, der auf Kriterien administrativer Rationalität basiert.
• Wachsende Säkularisierung: Trennung von Politik und Verwaltung von jeglicher religiöser Reminiszenz oder Dogmen.

Der Prozess des Aufbaus moderner Politik (State-Building) erhebt die Polis als Zentrum. Die Begriffe der politischen Moderne, Macht und Staat beziehen sich darauf. Eine klassische Definition der griechischen Polis sind die Verbindungen zum städtischen Leben, verbunden mit dem Konzept von Aristoteles.

Definitionen und Elemente des Staates

Definition des Staates nach O'Donnell und Oszlak

Guillermo O'Donnell (geb. 1933): Der Staat ist Dominanz in einer territorial definierten Gesellschaft. Dominanz oder Macht ist die Fähigkeit, sich anderen aufzuzwingen. Dies ist die politische, analytische Kapazität des Phänomens der Herrschaft. O'Donnell betont den Gehorsam seitens der Institutionen und Einzelpersonen.

Oscar Oszlak: Definiert den sozialen Status als strukturiertes System der sozialen Herrschaft und Institutionen, das sich manifestiert. Dominanz kann durch physische Gewalt oder ideologische Kontrolle erreicht werden.

Indikatoren der Staatlichkeit

• Anerkennung der Souveränität anderer Staaten.
• Fähigkeit zur Ausübung legitimer öffentlicher Macht.
• Entwicklung eines Verwaltungssystems durch geeignete und fähige Beamte.
• Fähigkeit, bei den Einwohnern ein Gefühl der Zugehörigkeit und Solidarität zum Staat zu schaffen.

Elemente des Staates

1. Souveränität: Die ausschließliche Kontrolle über das Territorium und die dort lebende Bevölkerung.
2. Territorium: Der Aggregatzustand der Herrschaft; ein Stück Land, Luft- und Seeraum sowie der Reichtum, der im Untergrund gefunden wird.
3. Bevölkerung: Alle Personen, die sich zu einem bestimmten Zeitpunkt in diesem Gebiet aufhalten.
4. Administrativer/Bürokratischer Apparat: Kontrolle und Management.
5. Regierung: Zuständig für Entscheidungen und die Festlegung eines spezifischen Kurses.

Politisches System und Zivilgesellschaft

Das politische System ist eine Reihe von politischen, staatlichen und nichtstaatlichen Institutionen, Organisationen und sozialen Akteuren, die mit einer bestimmten Machtkapazität ausgestattet sind und eine begrenzte relative Unabhängigkeit voneinander besitzen.

Staatsform und Regierung

Die Staatsform wird durch politische Parteien, Wahlrecht und Regierungsformen bestimmt. Die Regierung bietet die beste Organisation; Politik ist das Institutionelle.

Differenzierung nach Bidart Campos: Die Möglichkeiten des Staates sind die organisatorischen Formen desselben Staates, während die Möglichkeiten der staatlichen Macht die Organisationsformen der Regierungselemente (wie Struktur, Organ oder Handlung) sind.

Die Rolle der Zivilgesellschaft

Die Zivilgesellschaft umfasst alle wirtschaftlichen und sozialen Akteure, einschließlich der Medien, der Kirche, privater und ziviler Institutionen. Staat und Zivilgesellschaft interagieren und formen sich gegenseitig.

Historische Entwicklung (Beispiel Argentinien?)

• 1916 (Regierung Irigoyen): Die Republik (oft als betrügerisch, konservativ und zurückhaltend beschrieben) erfuhr eine Änderung des politischen Regimes, des politischen Systems und der zivilen Beziehungen.
• 1930 (Putsch): Systematische Blockadepolitik; es wurden autoritäre oder sogar totalitäre Staaten etabliert.
• 1983: Wiederherstellung der Demokratie.
• 1994: Verfassungsreform, die teilweise die staatliche Gewalt neu regelte.

Hauptströmungen des politischen Denkens

Max Weber (Staat, Kapitalismus und Legitimität)

Weber beschreibt den Kapitalismus (realistisch, analytisch, unter Berücksichtigung von Religion, Protestantismus und Handel) als ein Phänomen der Moderne, das zunehmend die Gesellschaft und Politik dominiert. Er versteht Politik als die Konfrontation zwischen verschiedenen sozialen, politischen und wirtschaftlichen Akteuren um den Gewinn von Macht.

Er argumentiert, dass Macht legitim sein sollte, um Ziele zu verwirklichen, und an zweiter Stelle Gehorsam erzeugen sollte. Macht sollte nicht durch Auferlegung entstehen, sondern durch die Einhaltung eines Systems, das eine freiwillige Handlung anordnet.

Marx und Engels (19. Jahrhundert)

Im Manifest der Kommunistischen Partei (entwickelt während der Industriellen Revolution und des Liberalismus) wird hervorgehoben:

1. Der Staat dient der Bourgeoisie, um die Arbeiterklasse auszubeuten.
2. Die bürgerliche Politik verschleiert die realen Ausbeutungsbedingungen.
3. Sozialer Wandel kommt nur durch eine selbstverwaltete Organisation des Proletariats.

Marx unterscheidet zwei Sphären: die Ökonomische Basis (die Macht der Zivilgesellschaft) und den Überbau (die politische Gesellschaft). Der Überbau stützt die Basis. Der Kapitalismus schafft seiner Natur nach soziale Schichten.

Eduard Bernstein (Ende 19. Jahrhundert)

Bernstein sah den Kapitalismus in einer neuen Entwicklungsphase. Er schlug eine „Vorkonstitution“ des Kapitalismus durch staatliche Neutralität und Wahlrecht vor.

Uljanow (Lenin)

Lenin betonte zwei Elemente: Politische Unterdrückung, um revolutionäre Übernahmen zu verhindern, und die Notwendigkeit, mit dem technischen Element zu leben (also neutral).

Antonio Gramsci (Anfang 20. Jahrhundert)

Gramsci sah die Entstehung großer Parteien und Gewerkschaften sowie mehrerer Institutionen, die die Beziehung zwischen Masse und Regierung vermitteln. Er prägte den Begriff des erweiterten Staates (Beziehungen zwischen Zivilgesellschaft und Staat), der eine politische Hegemonie bildet. Er verortet den Staat in einer Struktur, in der soziale Beziehungen zwischen Herrschern und Beherrschten bestehen.

Spezifische Staatskonzepte und -formen

Faschismus und Nationalsozialismus

Die Konzeption des faschistischen Staates wurde in Italien entwickelt und von Mussolini vertreten. Sie bekämpfte die liberale Demokratie, setzte auf autoritären Kapitalismus und expansive Geldpolitik und versuchte, das Gewicht der Tradition zu nutzen.

Der Faschismus weist Ähnlichkeiten mit dem Nationalsozialismus auf, unterscheidet sich jedoch: Der Nationalsozialismus basierte auf Vorstellungen rassischer Überlegenheit und biologischen Experimenten zur Verbesserung der menschlichen Rasse. Der Faschismus hingegen konzentrierte sich auf die rechtliche Ausgestaltung der Nation.

Charles Maurras

Maurras, ein Verfechter des Nationalen, griff die Moderne an und schlug eine Rückkehr zur monarchischen Tradition und katholischen Werten vor. Seine Vision der Ordnung sah den Staat in einer minimalen Führung durch die Monarchie, was zu einer Machtkonzentration und ungleichem Zugang zu Ressourcen führte.

Der Absolutistische Staat (16. bis 18. Jahrhundert)

Monarchen besaßen die absolute Macht, was nicht notwendigerweise gleichbedeutend mit Tyrannei oder Despotismus war. Die Verfassung (willkürlich, da die Macht des Monarchen nicht unbegrenzt war) umriss die Konturen der modernen staatlichen Verwaltung im Hinblick auf Rationalität und Bewusstsein.

Der Liberale Staat (17. bis 19. Jahrhundert)

Entstand in England durch die Abkehr vom absolutistischen Staat. Er war optimistisch in Bezug auf die menschliche Natur und geprägt von der Verteidigung des Privateigentums und des freien Unternehmertums. Seine Ordnung wurde durch wirtschaftliche, soziale und politische Organisation etabliert. Er strebte die Re-Individualisierung des Einzelnen durch gesellschaftlichen Wandel an. Wichtige Elemente sind politisches Recht, Konstitutionalismus und Gewaltenteilung. Matteucci betont die Rolle der Bourgeoisie.

Wohlfahrtsstaat und Neoliberalismus

Der Wohlfahrtsstaat (Golden Age, ab 1950)

Der Wohlfahrtsstaat (State of Bienestar) entwickelte sich im Goldenen Zeitalter (ab 1950) basierend auf dem Fortschritt des Industriekapitalismus und einer großen Anzahl bezahlter Arbeitnehmer mit hohem Organisationsgrad. Seine Politik zielte auf eine Allklassen-Hegemonie, gestützt auf die Legitimität der Beschlüsse.

Merkmale des Wohlfahrtsstaates

• Hoher Anteil des BIP für Sozialausgaben.
• Wachstum im Finanzsektor durch die Umsetzung eines Geschäftsjahres.
• Gemischte Wirtschaft, basierend auf dem Dreiklang des eingesetzten Kapitals.

Der Neoliberalismus (ab den 1970er Jahren)

Der Neoliberalismus entstand in den 70er Jahren nach der Ölkrise. Ein wichtiges Ergebnis war das Haushaltsdefizit. Er ist geprägt von internationaler Globalisierung, wobei die Märkte zunehmend unabhängig voneinander konkurrieren. Die Rolle des Arbeitnehmers wandelte sich hin zum Konsumenten.

Neoliberale Wirtschaftspolitik

Die Wirtschaftspolitik konzentriert sich auf:

• Strategische Forschung
• Privatisierung
• Öffnung der Märkte
• Dezentralisierung
• Flexibilisierung der Arbeit
• Wettbewerbsfähigkeit (Competitiveness)

Staat und Politik heute

Heute herrscht ein offener Kampf zwischen dem Politischen und dem Unpolitischen (Ursache: Macht). Es gibt eine Neutralisierung individualistischer und unpolitischer Positionen, oft verbunden mit dem Gefühl, dass man nichts ändern kann.

Politik ist schmerzhaft. Ein moderner Sozialstaat kann durch Bürger verändert werden.