Das Präsidialsystem in Chile: Befugnisse und Wahlen

Warum ist der chilenische Präsident so mächtig?

In Chile wird die Position des Präsidenten der Republik aus folgenden Gründen gestärkt:

1. In Chile gibt es kein System der gegenseitigen Kontrolle (Checks and Balances) zwischen dem Präsidenten der Republik und dem Nationalkongress, wie es beispielsweise in den USA existiert.
2. Es besteht ein Ungleichgewicht der Machtbefugnisse zwischen dem Präsidenten und dem Kongress.
3. Der Nationalkongress ist den Aufgaben des Präsidenten der Republik untergeordnet. Der Kongress verfügt nur über begrenzte Befugnisse, die für die Gesetzgebung und Kontrolle wesentlich sind.
4. Es handelt sich nicht um einen präsidialen Autoritarismus, da die konstitutionelle Demokratie erhalten bleibt. Dennoch wurden die parlamentarische und gerichtliche Kontrolle über den Präsidenten geschwächt.

Instrumente zur Stärkung der präsidialen Macht

Der Präsident ist das wichtigste politische Instrument. Dies wird durch folgende Punkte verdeutlicht:

• A) Gesetzesinitiative: Der Präsident besitzt das Recht zur Einbringung von Gesetzen.
• B) Dringlichkeit: Er kann die Dringlichkeit für die Bearbeitung von Gesetzentwürfen festlegen (Art. 74 CPE).
• C) Veto-Recht: Er ist befugt, ein teilweises Einspruchsrecht oder ein Veto aditivo auszuüben (Art. 73 CPE).
• D) Dekrete: Er kann Dekrete mit Gesetzeskraft erlassen (Art. 64 CPE).
• Teilnahme der Minister: Minister nehmen an den Debatten in den Kammern teil (Art. 37 CPE).
• Verfassungsreferendum: Es besteht die Möglichkeit, ein Referendum einzuberufen (Art. 128 und 129 CPE).
• Ausnahmezustand: Stärkung der Befugnisse in einem konstitutionellen Ausnahmezustand (Art. 44 CPE).
• Haushaltsplan: Der Kongress hat nur beschränkte Befugnisse bei der Genehmigung des Haushalts (Art. 67 CPE).
• Einheitsstaat: Die Rechtsform des einheitlichen Staates stützt diese Macht (Art. 111 und 116 CPE).

Voraussetzungen für das Präsidentenamt

Gemäß Artikel 25 Absatz 1 der Verfassung (CPE) gelten folgende Voraussetzungen für die Wahl:

1. Chilenische Staatsangehörigkeit in Übereinstimmung mit den Bestimmungen des Artikels 10, Ziffern 1 und 2.
2. Ein Mindestalter von 35 Jahren.
3. Erfüllung der sonstigen Befähigungsnachweise; man darf nicht wegen einer Straftat, die zu körperlicher Züchtigung (schweren Strafen) führt, verurteilt worden sein und muss wahlberechtigt sein.

Das Wahlverfahren und die Reform von 2005

Die Reform von 2005 stellte die Bestimmungen des ursprünglichen Verfassungstextes wieder her. Die Wahl findet gemeinsam mit der Parlamentswahl statt, und zwar neunzig Tage vor dem Ende der Amtszeit des amtierenden Präsidenten (Art. 26 Abs. 1).

• Absolute Mehrheit: Gewählt ist, wer mehr als die Hälfte der gültig abgegebenen Stimmen erhält.
• Stimmenzählung: Leere und ungültige Stimmen werden bei der Berechnung der absoluten Mehrheit nicht berücksichtigt.
• Zweiter Wahlgang: Wenn kein Kandidat die absolute Mehrheit erreicht, findet eine Stichwahl zwischen den beiden Kandidaten mit den meisten Stimmen statt. Hier reicht die einfache Mehrheit.
• Gleichstand: Bei Stimmengleichheit im ersten Wahlgang können mehr als zwei Kandidaten zur Stichwahl zugelassen werden.

Bewertung der Präsidentschaftswahlen

Gemäß Art. 27 Abs. 2 ist das Qualifizierende Wahlgericht (TRICEL) für die Prüfung zuständig. Der Prozess muss innerhalb von 15 Tagen nach dem ersten oder zweiten Wahlgang abgeschlossen sein.

• Die Proklamation des gewählten Präsidenten erfolgt durch den Senatspräsidenten.
• Ein Prozess mit nur einem Wahlgang endet spätestens nach 16 Tagen (1 + 15).
• Bei einer Stichwahl kann der Prozess maximal 52 Tage dauern (1 + 30 + 6 + 15).

Historischer Rückblick: Die Verfassung von 1925

Unter der Verfassung von 1925 war der Kongress berechtigt, zwischen den beiden Kandidaten mit den meisten Stimmen zu wählen, wobei meist der Erstplatzierte bestätigt wurde:

• 1946: Gabriel González Videla (40,10 %) erhielt 138 Stimmen im Kongress gegenüber Eduardo Cruz-Coke (29,71 %) mit 46 Stimmen.
• 1952: Carlos Ibáñez del Campo (46,8 %) erhielt 132 Stimmen gegenüber Arturo Matte Larraín (27,8 %) mit 12 Stimmen.
• 1958: Jorge Alessandri Rodríguez (31,2 %) erhielt 147 Stimmen gegenüber Salvador Allende Gossens (28,5 %) mit 26 Stimmen.
• 1970: Salvador Allende Gossens (36,3 %) erhielt 153 Stimmen gegenüber Jorge Alessandri Rodríguez (34,9 %) mit 35 Stimmen.

Sonderregelungen bei Tod oder Amtsunfähigkeit

Im Jahr 2005 wurden zwei neue Absätze in Art. 26 der Verfassung von 1980 eingefügt: Wenn ein oder beide Kandidaten der Stichwahl nach den Wahlen versterben, ruft der Präsident innerhalb von 30 Tagen Neuwahlen aus. Diese müssen am nächsten Sonntag stattfinden, der 90 Tage nach der Verkündung liegt (Art. 26 Abs. 4). Sollte das Amt vor dem Amtsantritt des gewählten Präsidenten vakant werden, übernimmt ein Vizepräsident (der Präsident des Senats, der Vorsitzende des Obersten Gerichtshofs oder der Präsident der Abgeordnetenkammer) die Position.