Prozesse der EU-Integration und Erweiterung: Fallstudien

C. Prozesse der Integration und Erweiterung: Fallstudien

Integration Spaniens (1986)

Was war zu erwarten?

Am Vorabend der Integration war der durchschnittliche Zollsatz, der für Einfuhren aus Spanien in die EWG angewandt wurde (trotz der Kürzung im Rahmen der Präferenzabkommen von 1970), fast dreimal so hoch wie der auf spanische Erzeugnisse, die in diesen Markt gelangten. Es wurde erwartet, dass der geplante Abbau von Zöllen zu einem stärkeren Wachstum der Einfuhren als der Förderung der intra-EU-Exporte Spaniens führen würde.

Darüber hinaus lag der spanische Zolltarif gegenüber Importen aus dem Rest der Welt weit über dem EG-Vertrag.

Daher wurde erwartet, dass die aus dem Beitrittsprozess resultierenden Tarifänderungen zu einer Steigerung der Einfuhren aus Nicht-EU-Ländern führen würden.

Was ist passiert?

Nach dem Beitritt zur Gemeinschaft gab es ein anhaltend hohes Wachstum bei den Importen.

Der Anstieg des Anteils der Importe und Exporte am BIP war fast ausschließlich auf den Intra-Handel zurückzuführen. Dies ist ein deutlicher Ausdruck dafür, dass der Handelsschaffungseffekt, der aus der Integration resultiert, in erster Linie heimischer Natur ist.

Es kam jedoch auch zu einem leicht erhöhten Anteil der Einfuhren aus Drittländern am BIP, was auf einen Außenhandelseffekt hindeutet. Es scheint keine Handelsumlenkung gegeben zu haben, außer in bestimmten, für den Handel weniger bedeutenden Bereichen wie der Landwirtschaft.

Erweiterung der östlichen Länder (2004–2007): Allgemeine Überlegungen

Erweiterungsprozesse bringen potenzielle Vorteile und Herausforderungen für die EU als Ganzes mit sich.

• Die Risikoteilung ist nicht homogen. Der wirtschaftliche (und politische) Schwerpunkt neigt dazu, durch die Erweiterung verstärkt zu werden.
• Einige Auswirkungen des Beitritts neuer Länder hängen von politischen Entscheidungen ab, die ex ante schwer vorhersehbar sind (z. B. die Agrarpolitik oder die Kohäsion).
• Die jüngsten (und die bevorstehenden) Erweiterungen führen zu einem Rückgang des durchschnittlichen EU-Einkommens.

Auswirkungen der EU-Erweiterungen: Kommerzielle Merkmale

Die neuen Mitgliedstaaten (NMS) sind Länder mit einer hohen Rate der Liberalisierung des Handels mit Waren und Dienstleistungen. Der Handel mit den NMS macht etwa 14 % des Extra-EU-15-Handels aus. Im Gegenzug ist die EU-15 das Ziel von mehr als 65 % der Exporte aus den NMS.

• Deutschland ist (wie erwartet) der wichtigste Kunde/Lieferant.
• Spanien liegt im europäischen Kontext als Kunde und als Lieferant der NMS zurück.

Was geschah im Zuge der Erweiterung?

Die Anwendung der internationalen ökonomischen Theorie sagte den Ausbau des bilateralen Handels zwischen den Mitgliedsländern der EU-15 und den neuen Partnern voraus.

Tatsächlich war dies bereits vor der Erweiterung eingetreten: Der Handel mit den EU-15 Staaten mit

020406080100120140199519961997199819992000ImportacionesExportaciones

Ursachen:

• Tarifäre Abrüstung (anfangs asymmetrisch)
• Übernahme des gemeinschaftlichen Besitzstandes
• Andere Faktoren als der Beitritt

Was bestimmt das Ausmaß des Handels (und der Produktivität) in einem Erweiterungsprozess?

• Die Wettbewerbsfähigkeitslücke in Bezug auf die NMS (Preise/Kosten und Qualität)
• Standortstrategien der multinationalen Unternehmen
• Der Grad der Ähnlichkeit in der Zusammensetzung des Handels

a. Die Wettbewerbsfähigkeitslücke der NMS:

Vorteile bei den Arbeitskosten.

b. Abhängig von den Standortstrategien der multinationalen Unternehmen:

• Handelsströme und ausländische Direktinvestitionen sind komplementär.
• Multinationale Unternehmen weisen hohe PX und hohe PM auf (Intra-Firmen-Handel).
• Der Zufluss ausländischen Kapitals verändert die Karte des komparativen Vorteils.

Was passiert mit dem Standort der Produktion?

c. Die Struktur des komparativen Vorteils Spaniens und der NMS wird immer ähnlicher.

Mit der nächsten Erweiterung

Länder in Beitrittsverhandlungen:

Kroatien und die Türkei (Verhandlungsbeginn Oktober 2005).

• Die Türkei ist der komplexeste (und längste) Fall, dem sich die EU in ihrer Geschichte stellen muss.
• Aktuelle Situation: Nicht-türkische Blockade des Abkommens von Ankara (Zypern-Frage).

Verhandlungen mit der ehemaligen jugoslawischen Republik Mazedonien (anerkannt als Kandidat im Dezember 2005) haben noch nicht begonnen.