Der Sozialstaat: Entwicklung, Rechte und die Rechtsordnung

Der Sozialstaat und seine Grundlagen

Der Sozialstaat bewahrt die Werte des freiheitlich-demokratischen Staates, beabsichtigt jedoch, diese effektiver zu gestalten. Das bedeutet, während im liberalen Staat ein Satz von Werten existiert, die zwar erfüllt sind, geht der Sozialstaat darüber hinaus, um diesen Werten eine konkrete Realität zu verleihen.

Forsthoffs Konzept der Wohnfläche und der Wohlfahrtsstaat

Der Jurist Forsthoff unterscheidet zwischen der dominierten Wohnfläche (in der der Einzelne Herrschaft ausübt) und der tatsächlichen Wohnfläche (in der der Einzelne seine Existenz realisiert, aber keine wirkliche Kontrolle darüber hat). Er spricht auch von der Suche nach Existenz. Es geht darum, das Potenzial des Einzelnen nicht nur individuell, sondern im Kontext der gesamten Gesellschaft zu entfalten. Dieses Konzept erweitert sich zum Wohlfahrtsstaat, der Dienstleistungen und soziale Garantien für alle Einwohner eines Landes bietet.

Die Weiterentwicklung der Rechte im Sozialstaat

Es gibt eine klare Weiterentwicklung der Rechte:

• Stufe 1: Grundrechte zur Gewährleistung der Autonomie: Dazu gehören das Recht auf Ehre und die formale Gleichheit vor dem Gesetz.
• Stufe 2: Rechte im Zusammenhang mit politischer Partizipation: Dies umfasst die bürgerlichen Freiheiten.
• Stufe 3: Soziale Rechte, die der Staat gewährleistet: Hierzu zählen Gesundheit, Bildung, Wohnungswesen, Beschäftigung, Pflege und Rente.

Die zwei grundlegenden Säulen des Sozialstaats sind das Recht auf Gesundheit und das Recht auf Bildung.

Öffentliches Recht und Privatrecht

Das Rechtssystem eines Landes besteht aus einer Reihe positiver Regeln. Ein Kriterium zur Unterscheidung zwischen öffentlichem und privatem Recht war ursprünglich die Annahme, dass im öffentlichen Recht eine Ungleichheit zwischen den Subjekten der Rechtsbeziehungen besteht (z. B. Staat vs. Bürger), während im Privatrecht Gleichheit herrscht.

Dieses Kriterium wurde jedoch kritisiert und teilweise verworfen, da es beispielsweise im Völkerrecht nicht immer zutrifft. Ein weiteres Unterscheidungsmerkmal ist das zugrunde liegende Interesse: Wenn das öffentliche Interesse vorherrscht, handelt es sich um öffentliches Recht; bei einem besonderen Interesse um Privatrecht. Die Abgrenzung der Interessen ist jedoch oft schwierig. So ist beispielsweise das Familienrecht zwar dem Privatrecht zuzuordnen, dient aber auch dem öffentlichen Interesse. Umgekehrt schützen verfassungsrechtliche Regeln Aspekte des Individuums, die dem Privatrecht nahestehen.

Die Unterscheidung bezieht sich auch auf die Rolle der Beteiligten. Der Staat kann als Hoheitsträger (Behörde) öffentlich handeln, aber auch privatwirtschaftlich agieren. Manchmal handelt der Staat wie eine Privatperson, beispielsweise bei der Vergabe von öffentlichen Dienstleistungen wie der Reinigung öffentlicher Gebäude.

Es ist wichtig zu verstehen, dass diese Rechtsbereiche keine strikt voneinander getrennten Abteilungen sind; es gibt Überschneidungen und gegenseitige Beeinflussung. So kann die Verletzung eines privaten Rechts die Anwendung öffentlicher Standards nach sich ziehen. Auch können private Standards in den Bereich der Regierung übergreifen, beispielsweise wenn ein Beamter für Schäden haftbar gemacht wird, die er im Rahmen seiner zivilrechtlichen Haftung verursacht hat.