Spaniens Weg zur Demokratie: Von Felipe González bis Zapatero

Demokratische Regierungen und die Integration in Europa

In den Wahlen von 1982 erhielt die PSOE 10 Millionen Stimmen und gelangte an die Macht. Felipe González wurde der neue Ministerpräsident und leitete tiefgreifende politische Veränderungen sowie soziale Reformen ein. Die UCD, die Partei des Übergangs, wurde aufgelöst. Ein Jahr später gründete Adolfo Suárez die CDS, die jedoch keine feste Wählerbasis finden konnte. Die AP wurde unter der Leitung von José María Aznar in PP (Volkspartei) umbenannt. Die PCE erlitt 1986 einen deutlichen Stimmenrückgang, woraufhin die Vereinigte Linke (IU) gegründet wurde.

Die sozialistische Ära (1982–1996)

Die Sozialisten blieben vier Legislaturperioden an der Macht, was sie dazu zwang, Kompromisse mit nationalistischen Parteien einzugehen. Die sozialistischen Regierungen mussten die Wirtschaftskrise bewältigen und den Beitritt Spaniens zur Europäischen Gemeinschaft vorbereiten. In einer ersten Phase war eine wirtschaftliche Anpassung notwendig; nach 1984 wurde dringend ein Programm zur industriellen Umstrukturierung (Reconversión Industrial) durchgeführt. Die daraus resultierenden Maßnahmen führten zu einem Rückgang der Inflation und einer Modernisierung der Wirtschaftsstruktur, senkten jedoch die Arbeitslosigkeit nicht unmittelbar. Lohnzurückhaltung und unsichere Arbeitsplätze führten zu Konflikten mit den wichtigsten Gewerkschaften, was in drei Generalstreiks mündete.

Das sozialistische Programm leitete eine Reihe von Reformen ein:

• Ausbau staatlicher Dienstleistungen und Erhöhung der Sozialleistungen.
• Entwicklung einer Politik für öffentliche Arbeiten (Autobahnbau und der Bauplan des Hochgeschwindigkeitszugs AVE).

Im Jahr 1986 wurde nach einem Referendum der Verbleib in der NATO beschlossen. Die Innenpolitik förderte die Reform der Armee und ergriff Maßnahmen gegen den Terrorismus. Diese zielten auf die Verwirklichung einer diplomatischen Zusammenarbeit mit Frankreich sowie die Fortsetzung der Politik der Wiedereingliederung von ETA-Mitgliedern ab, sofern diese der Gewalt abschworen. Gegen den Terrorismus wurden zwei wesentliche Abkommen geschlossen: der Pakt von Madrid und der Pakt von Ajuria Enea.

Eine Reihe von Gesetzen, darunter die Regelung des Schwangerschaftsabbruchs, das Bildungsgesetz und die Zulassung privater Fernsehsender, rundeten das Programm der sozialen Reformen ab. Seit 1991 war die PSOE-Regierung jedoch in eine Reihe von politischen und wirtschaftlichen Skandalen verwickelt: Unregelmäßigkeiten bei der Parteienfinanzierung, Bestechung, das Staatssicherheitsgesetz sowie die Komplizenschaft einiger Polizeikräfte (GAL) im „schmutzigen Krieg“ gegen die ETA. Durch die Skandale in die Enge getrieben und unter dem Druck der Opposition, rief die Regierung für den 3. März 1996 vorgezogene Neuwahlen aus.

Die Regierung der Volkspartei (PP)

Die allgemeinen Wahlen von 1996 wurden von der Volkspartei (PP) gewonnen, jedoch ohne absolute Mehrheit, weshalb sie die Unterstützung der Nationalisten benötigte. Die Maßnahmen der PP-Regierung in der ersten Legislaturperiode zielten darauf ab, ein Gefühl der Kontinuität zu vermitteln und den Sozialstaat zu sichern. Gleichzeitig wurde eine neoliberale Politik eingeleitet, die öffentliche Leistungen reduzierte und die Privatwirtschaft förderte.

Die terroristischen Aktionen der ETA nahmen zu, was zu einer Krise in den Beziehungen zwischen der Baskisch-Nationalistischen Partei (PNV) und der Volkspartei sowie zum Bruch des Abkommens von Ajuria Enea führte. Zu den weiteren Maßnahmen gehörten die Abschaffung der Wehrpflicht und die Schaffung eines Berufsheeres. 1997 trat Spanien der militärischen Struktur der NATO bei. Spanien entwickelte sich zu dem Land mit der höchsten Beschäftigungsquote in der EU. Im März 2000 erreichte die PP bei den allgemeinen Wahlen die absolute Mehrheit. Die neue Regierung unter der Leitung von Aznar konnte nun ihr Wahlprogramm voll entfalten:

• Reformen in Bildung und Beschäftigung, die zu erheblichen sozialen Protesten führten.

Die ETA-Aktivitäten richteten sich gegen Ratsmitglieder, woraufhin sich die PP im Baskenland zurückzog. Die Beziehungen zwischen der Regierung und den baskischen Nationalisten erreichten einen Tiefpunkt. Am 12. September 1998 unterzeichneten die PNV und andere Nationalisten das Abkommen von Lizarra, um eine Lösung für den Baskenland-Konflikt zu suchen. Die ETA erklärte einen unbestimmten Waffenstillstand, der jedoch nach einem Jahr durch neue Anschläge gebrochen wurde. Außenpolitisch verfolgte die Regierung Aznar eine enge Bindung an die USA und unterstützte die militärische Intervention im Irak.

Die Rückkehr der PSOE an die Macht

Bei den Neuwahlen am 14. März 2004 verlor die PP ihre Mehrheit. Die Kandidaten für das Amt des Ministerpräsidenten waren Mariano Rajoy (PP) und José Luis Rodríguez Zapatero (PSOE). Jüngste Ereignisse hatten eine politische Wende begünstigt:

• Die Intervention Spaniens im Irak.
• Der „Pakt von Tinell“ in Katalonien und das Treffen von Carod-Rovira mit ETA-Führern.
• Die Terroranschläge vom 11. März (11-M) in Madrid.

Die PP behielt eine relative Mehrheit im Senat, aber die PSOE bildete die Regierung mit Unterstützung der IU und der ERC. Zu den ersten Amtshandlungen der neuen Regierung gehörten:

• Rückzug der spanischen Truppen aus dem Irak.
• Überarbeitung des nationalen Hydrologieplans.
• Distanzierung von den USA und Annäherung an Frankreich, Deutschland und die UN.
• Die Initiative der „Allianz der Zivilisationen“.
• Reform der Autonomiestatute.