Spaniens Wirtschaftswunder unter Franco: 1950 bis 1970

In den 1950er Jahren endete die Isolation Spaniens, und es zeigten sich erste Anzeichen einer wirtschaftlichen Erholung. Im Jahr 1957, nach einer Krise, gestaltete Franco die Regierung um, ersetzte Minister der radikalen Bewegung und ernannte sogenannte Technokraten. Diese stellten Effizienz über politische Ideologie und ergriffen Maßnahmen für einen Kapitalismus im Einklang mit dem Westen.

Es wurden Gesetze zur Organisation des Staates erlassen, ohne jedoch auf den Charakter der persönlichen Diktatur zu verzichten. Die wichtigsten waren:

• Das Gesetz über die Grundsätze der Nationalen Bewegung (1958) zur Festlegung der grundlegenden Prinzipien des Franquismus, unter Ablehnung der Demokratie.
• Das System wurde als traditionelle, katholische, soziale und repräsentative Monarchie definiert.
• Carrero Blanco wurde 1962 zum Vizepräsidenten der Regierung ernannt.
• 1963 wurde das Tribunal für öffentliche Ordnung zur Verfolgung politischer Straftaten eingerichtet.
• 1966 wurde das Presse- und Druckgesetz verabschiedet, das die Vorzensur abschaffte.
• 1967 folgte das Organische Staatsgesetz, eine Pseudoverfassung zur Vorbereitung der Post-Franco-Ära, die per Referendum angenommen wurde.
• 1969 wurde Juan Carlos de Borbón als Nachfolger Francos mit dem Titel des Königs ernannt.

In der Außenpolitik ragten der Besuch von US-Präsident Eisenhower, Spaniens Antrag auf Beitritt zur EWG sowie das Beharren auf der Wiederherstellung von Gibraltar heraus.

Im Jahr 1939 war Spanien ein demografisch und wirtschaftlich ruiniertes Land; die meisten Menschen hungerten. Ein wirtschaftlicher Erholungsprozess war dringend notwendig, weshalb man sich für ein System der Autarkie und staatliche Intervention entschied. Die wirtschaftliche Autarkie legte Preise fest und zwang zur staatlichen Abgabe der Ernten. Industrielle Investitionen bedurften einer vorherigen Genehmigung, und Fabriken wurden zur Herstellung unverzichtbarer Güter umgewandelt.

Im Jahr 1941 wurde das Nationale Institut für Industrie (INI) gegründet. Der Staat produzierte Waren, die private Unternehmen nicht herstellten, und kontrollierte Einfuhr- sowie Exportgenehmigungen. Das Ziel der Autarkie war jedoch nicht erreichbar, da die Preise stiegen und Produkte staatlich rationiert werden mussten. Dies führte zur Entstehung eines Schwarzmarktes.

Zu Beginn der 1950er Jahre wurde das Scheitern der Autarkie offensichtlich. 1951 verordnete die Regierung eine teilweise Liberalisierung der Preise, des Handels und des Warenverkehrs. Diese Maßnahmen beendeten die Stagnation und leiteten eine zaghafte wirtschaftliche Expansion ein. Zum Wachstum trug die US-Hilfe bei, die ab 1951 eintraf und den Import von Investitionsgütern für die industrielle Entwicklung ermöglichte.

Da Franco und seine Berater dennoch keine dauerhafte Lösung für das drohende wirtschaftliche Problem fanden und eine Rückkehr zur Rationierung befürchtet wurde, baute Franco die Regierung 1957 erneut um. Er setzte die Technokraten Ullastres und Navarro Rubio als Leiter der Finanz- und Handelskammer ein. Diese entwickelten den wirtschaftlichen Stabilisierungsplan, der 1959 verabschiedet wurde. Zu den wichtigsten Maßnahmen gehörten:

• Senkung der Staatsausgaben und Einfrieren der Löhne.
• Abwertung der Peseta.
• Beseitigung der staatlichen Kontrolle über wirtschaftliche Tätigkeiten.
• Öffnung gegenüber fremden Märkten und Erleichterung der Ansiedlung ausländischer Unternehmen.

Dieser Plan liberalisierte die Wirtschaft und legte den Grundstein für den wirtschaftlichen Aufschwung der 1960er Jahre, unterstützt durch die internationale Wirtschaftslage, was jedoch auch die Abwanderung von Millionen Spaniern zur Folge hatte. In den 60er Jahren wuchs die spanische Wirtschaft stark, aber unausgewogen. Die Entwicklung wurde durch die Landflucht, billige und kontrollierte Arbeitskräfte, angesammeltes Kapital in Spanien sowie ausländisches Kapital, wachsende Einnahmen aus dem Tourismus und Überweisungen von Migranten begünstigt. Die Industrialisierung konzentrierte sich auf Madrid, Katalonien, das Baskenland, Asturien und Valencia.

Im Jahr 1962 starteten die Entwicklungspläne unter der Leitung von López Rodó. Diese vierjährigen Pläne etablierten verbindliche Leitlinien für öffentliche Unternehmen sowie steuerliche Anreize und Kredite für private Firmen. Die Ziele waren: BIP-Wachstum, industrielle Entwicklung, Modernisierung der Landwirtschaft und die Förderung nicht-industrialisierter Regionen durch sogenannte Entwicklungspole.

Die Entwicklung blieb jedoch begrenzt: Es herrschte eine Abhängigkeit von ausländischer Technologie, und Massenarbeitslosigkeit wurde nur durch Migration vermieden. Das Pro-Kopf-Einkommen und die Sozialhilfe erreichten nicht das europäische Durchschnittsniveau, und das Steuersystem blieb aufgrund von Betrug und indirekten Steuern regressiv. Zwischen 1957 und 1970 war das Bevölkerungswachstum aufgrund hoher Geburtenraten und sinkender Sterblichkeit hoch.

Die Migration der 60er Jahre war spektakulär: Die Landflucht führte nach Madrid, Katalonien und Valencia, wo ungeplante Vororte und Schlafstädte entstanden. Regionen wie Andalusien, Kastilien, Extremadura und Galicien wurden entvölkert. Die externe Migration betraf mehr als 1,5 Millionen Menschen mit Zielen wie Deutschland, Frankreich, der Schweiz und Belgien.

Bis 1970 modernisierte sich die Belegschaft: Der primäre Sektor beschäftigte 27 %, der sekundäre 37 % und der tertiäre 34 %. Die Zahl der Angestellten stieg, und die Mittelschicht weitete sich aus. Lebensstil und Einstellungen änderten sich, besonders unter der städtischen Jugend, beeinflusst durch den Tourismus und das Fernsehen. Eine der wichtigsten Änderungen war die Eingliederung der Frauen in den Arbeitsmarkt. Das wirtschaftliche Wachstum veränderte die spanische Gesellschaft grundlegend, während die politische Stagnation und der Rückschritt bestehen blieben.