Spanisches Rechtssystem: Gewaltenteilung und Normenhierarchie

Rule of Law: Rechtsstaatlichkeit

Die Rechtsstaatlichkeit entstand mit der Revolution und der französischen Idee der Gewaltenteilung, die sich auf die drei Gewalten erstreckt.

Die Verteilung der Zuständigkeiten

Legislative

Die Cortes Generales vertreten das spanische Volk durch das Abgeordnetenhaus und den Senat. Die Zahl der Kongressabgeordneten beträgt 350 und die der Senatoren 259. Sie werden alle vier Jahre in allgemeinen, freien, gleichen, direkten und geheimen Wahlen gewählt. Die Cortes Generales üben die gesetzgebende Gewalt des Staates aus, bewilligen den allgemeinen Staatshaushalt und kontrollieren die Maßnahmen der Regierung.

Die Gerichte sind unantastbar und werden nicht überwacht oder zur Repression eingesetzt. Sie handeln im Rahmen der Verfassung und ihre Mitglieder sind immun und können nur bei flagranti delicto verhaftet werden. Sie können ohne entsprechende Genehmigung der jeweiligen Kammer weder angeklagt noch verfolgt werden.

Exekutive

Die Exekutive wird von der Regierung ausgeübt, die den Körper leitet, der die Innen- und Außenpolitik, die zivile und militärische Verwaltung sowie die Verteidigung des Staates gemäß der Verfassung und den Gesetzen führt.

Nach der Verfassung besteht sie aus dem Präsidenten, dem Vizepräsidenten, den Ministern und weiteren Mitgliedern, die durch Gesetz festgelegt werden.

Die Regierung wird durch das Verfahren zur Genehmigung ihres Präsidenten gebildet und endet aus folgenden Gründen:

• Neue allgemeine Wahlen
• Rücktritt des Präsidenten
• Misstrauensvotum (Verlust des parlamentarischen Vertrauens)
• Ableben

Die Exekutive führt auch legislative Funktionen aus (Genehmigung von Dekreten, Verordnungen usw.), jedoch nur bei dringender Notwendigkeit oder durch Delegation der gesetzgebenden Gewalt. Zu anderen Zeiten nimmt sie richterliche Aufgaben wahr (Entscheidung über Rechtsmittel als Voraussetzung für das Eingreifen der Richter).

Justiz

Richter und Staatsanwälte unterliegen dem Grundsatz der Unabhängigkeit. Sie unterliegen keinen Anordnungen oder Aufträgen jeglicher Art und sind in ihren Entscheidungen nur an die Gesetze gebunden, ohne die Freiheit, außerhalb des Gesetzes oder durch freie Interpretation des Gesetzes zu entscheiden.

Rechtsquellen

RH: Die Gesamtheit der Rechtsnormen

Eine Reihe von schriftlichen oder ungeschriebenen Vorschriften, die zur Regelung der Gerechtigkeit und des Zusammenlebens erlassen werden und Kraft erlangen.

Direkte Rechtsquellen

Gesetz: Artikel, die der zuständigen Behörde (Gerichte oder Regierung) die Befugnis erteilen, mit allen notwendigen Formalitäten erlassen und durchsetzbar zu sein.

• Gesetze werden von den Cortes (Kongress und Senat) verabschiedet. Bei Dringlichkeit kann die Regierung Gesetze erlassen.
• Die Regionen können ebenfalls Gesetze erlassen, jedoch nur für ihr Gebiet und die ihnen zugewiesenen Bereiche.

Gewohnheitsrecht: Ein wiederholter Verhaltensstandard, der von der Gemeinschaft als obligatorisch angesehen wird. Es gilt nur, wenn es kein anwendbares Gesetz gibt und es nicht gegen die guten Sitten, die öffentliche Ordnung oder die Moral verstößt.

Allgemeine Rechtsgrundsätze: Ungeschriebene Ideen, die die Grundlage bilden, auf der das Recht aufgebaut ist.

Indirekte Rechtsquellen

Internationale Verträge und Konventionen: Schriftliche Vereinbarungen zwischen Spanien und anderen Ländern (Übereinkommen, Abkommen, Protokolle usw.).

• Sie sind nur gültig, wenn sie mit der Verfassung übereinstimmen. Bei Widerspruch müssen sie geändert werden, um Gültigkeit zu erlangen.

Rechtsprechung: Das Kriterium, das der Oberste Gerichtshof in seinen Urteilen anwendet. Damit Rechtsprechung besteht, muss es mehr als ein Urteil derselben Art geben, und die Richter dürfen den Entscheidungen des Obersten Gerichtshofs nicht widersprechen, da sonst Einzelpersonen Rechtsmittel gegen die Urteile einlegen könnten.

Normenhierarchie

Einführung

Gesetzliche Bestimmungen haben nicht alle die gleiche Bedeutung, sondern sind in einer Rangfolge vom niedrigsten zum höchsten Rang angeordnet. Diese Hierarchie wird durch die Verfassung garantiert und basiert auf folgenden Prinzipien:

• Eine niedrigere Norm darf nicht gegen die Bestimmungen einer höherrangigen verstoßen.
• Ein späteres Gesetz ersetzt ein früheres.
• Spezialgesetze haben Vorrang vor allgemeinen Gesetzen.

Einstufung der Normen

Spanische Verfassung

Datum von 1978, nimmt die oberste Position in unserem Rechtssystem ein. Sie enthält alle Vorschriften über die Organisation und die staatlichen Institutionen, einschließlich der Erklärung der Grundrechte und individuellen sowie kollektiven Freiheiten sowie die Grundsätze der politischen Organisation des Staates, die alle öffentlichen Maßnahmen leiten müssen.

Sie hat Vorrang vor allen anderen Gesetzen, da sie die Grundlage für die Entwicklung anderer Regeln und Gesetze bildet und für alle Bürger und Behörden bindend ist.

Struktur der Verfassung: Sie besteht aus einem vorläufigen Titel und 10 Titeln, die 169 Artikel, 4 Ergänzungsartikel, 9 Übergangsbestimmungen, eine Abschaffungsklausel und eine Schlussbestimmung umfassen. Die Ergänzungs- und Übergangsbestimmungen widmen sich hauptsächlich der Planung. Die Schlussbestimmung regelt die Veröffentlichung der Verfassung in den übrigen Sprachen Spaniens.

Internationale Verträge

Schriftliche Vereinbarungen zwischen zwei oder mehr Staaten. Verträge sind nur gültig, wenn sie mit dem übereinstimmen, was die Verfassung vorsieht.

Organische Gesetze (Leyes Orgánicas)

Sie regeln folgende Fragen:

• Die Entwicklung der grundlegenden bürgerlichen Rechte und Freiheiten (z. B. Recht auf Leben, freie Vereinigung, Bildung usw.).
• Das allgemeine Wahlsystem.
• Die im Rahmen der Verfassung vorgesehenen Bereiche.

Zu ihrer Genehmigung, Änderung oder Aufhebung ist eine absolute Mehrheit im Kongress erforderlich; im Senat ist keine besondere Mehrheit notwendig.

Einfaches Gesetz (Ley Ordinaria)

Alle Gesetze, die von den Cortes Generales verabschiedet werden und nicht organisch sind und das normale Gesetzgebungsverfahren durchlaufen.

Die Gesetzgebung muss einem parlamentarischen Verfahren folgen, das vom Einbringen eines Gesetzesentwurfs bis zu seiner Veröffentlichung im Amtsblatt reicht.

Gesetzesdekrete (Decretos-Leyes)

Die Verfassung sieht vor, dass die Regierung bei außergewöhnlicher und dringender Notwendigkeit befristete Rechtsvorschriften in Form von Gesetzesdekreten erlassen kann. Sie dürfen jedoch keine Fragen regeln, die den organischen Gesetzen vorbehalten sind.

Sobald sie im Amtsblatt veröffentlicht sind, erlangen Gesetzesdekrete Rechtskraft.

Legislativdekrete (Decretos Legislativos)

Das Parlament kann der Exekutive die Befugnis übertragen, Rechtsnormen mit Gesetzesrang zu erlassen, die Legislativdekrete.

Die Regierung erlässt diese Normen mit Gesetzesrang, um die Gerichte in jedem Einzelfall zu ermächtigen, ein Legislativdekret zu erlassen.

Legislativdekrete haben zwei Formen:

• Gesetze mit Basisartikeln (Textos Articulados): Das Parlament verabschiedet sogenannte Rahmengesetze, die Leitlinien festlegen. Anschließend entwickelt und verabschiedet die Regierung den artikulierten Text des Gesetzes, wobei sie sich an den im Basisgesetz festgelegten Zweck und Kriterien hält. Nach Annahme erhält der Text den Rang eines einfachen Gesetzes und tritt mit diesem Rang in die Rechtsordnung ein.
• Neufassungen (Textos Refundidos): Das Parlament kann die Regierung ermächtigen, eine Reihe von verstreuten Gesetzen zu einem einzigen Sachgebiet zusammenzufassen, um den bestehenden Gesetzen eine rationale Struktur zu geben.

Verordnungen (Reglamentos)

Rechtsnormen, die unterhalb des Gesetzes stehen, da die Organe der öffentlichen Gewalt keinen legislativen Rang haben. Sie werden in der Regel von der Regierung sowie von den regionalen und lokalen Einrichtungen entwickelt.

Die Verordnungen folgen folgender Rangordnung:

1. Königliche Erlasse des Ministerrats
2. Anordnungen des Vizepräsidenten der Regierung
3. Dekrete
4. Rundschreiben, Beschlüsse, Weisungen und Dienstaufträge, deren rechtlicher Rang der Hierarchie der erlassenden Stelle entspricht.

Regeln der Autonomen Regionen

Sie stehen im Rang gleichwertig zu denen des Staates, dürfen sich aber nicht gegenseitig beeinträchtigen, da jede Autonome Gemeinschaft nur Regeln zu den ihr in der Autonomiestatuten übertragenen Kompetenzen erlassen kann. Staatliche Normen stehen immer über den regionalen.

Lokale Normen: Verweisungen

Verordnungen und Vorschriften unterliegen dem Hierarchieprinzip und dürfen nicht gegen Bestimmungen einer höherrangigen Norm verstoßen.

Werbung der Normen (Inkrafttreten)

Gesetze treten 20 Tage nach ihrer vollständigen Veröffentlichung im Amtsblatt in Kraft, sofern nichts anderes angegeben ist. Dieser Zeitraum kann aufgrund von Dringlichkeit verkürzt werden (unmittelbare Wirksamkeit) oder verlängert werden (verzögerte Wirksamkeit).

Für die Veröffentlichung von Gesetzen, Verordnungen und allgemeinen Bestimmungen der Zentralregierung ist das Boletín Oficial del Estado (BOE) zuständig. Die Bekanntmachung von Bestimmungen der Provinzräte erfolgt im Boletín Oficial de la Provincia (BOP). EU-Vorschriften werden im Amtsblatt veröffentlicht.

Für das vollständige Inkrafttreten der Gesetze ist die Sanktion und Verkündung erforderlich. Die Verkündung ist eine zeremonielle Handlung des Königs, die die Existenz des Gesetzes und die Verpflichtung der Behörden zur Einhaltung und Umsetzung in allen Teilen bestätigt.