Struktur und Geschichte der Cortes: Von der Tagung zur Diputación

Überprüfung der Befugnisse und historische Entwicklung

Nach der Eröffnung und vor Beginn der Tagung erfolgte die Überprüfung der Befugnisse der Staatsanwaltschaft. Im Jahre 1475 begründete der Sekretär des Auswärtigen Amtes diese Notwendigkeit gemeinsam mit anderen Mitgliedern, möglicherweise aus dem königlichen Rat. Als im 16. Jahrhundert der Vorsitzende anderer Gerichte als der Monarch fungierte, übernahmen er und der Sekretär der Sitzung die Befugnisse – eine Aufgabe, die nach dem Vorstand auf Assistenten, die sogenannten Cortes, überging. Die gleiche Funktion wurde Personen in Aragon übertragen, die eigens dafür benannt wurden.

Entwicklung und Ende der Sitzungen: Beschlussfassung

Nach Abschluss dieser vorbereitenden Handlungen begannen die Diskussionen, die sich auf die Forderungen des Königs und das Unrecht bezogen, für das der Ersatz von Staatsanwälten beantragt wurde. Jeder der separaten Stände erfüllte seine Aufgaben, um eine funktionale Ordnung der Diskussion zu gewährleisten und eine angemessene Beziehung des Königs zu den verschiedenen Ständen und untereinander sicherzustellen.

Jeder Stand wählte einen Promotor, der als Präsident fungierte, die Vorschläge präsentierte sowie die Verfahren und Beschlüsse koordinierte. Die Verhandlungen der verschiedenen Stände mit dem König fanden durch einen Vermittler statt, der als Sprecher für die Angebote und Gegenangebote agierte. Die Stände wurden zudem durch zwei von ihnen ernannte Botschafter vertreten. Das Kommen und Gehen dieser Botschafter und Vermittler gewährleistete eine reibungslose Kommunikation zwischen den Ständen und dem Monarchen.

Entscheidungsfindung und Mehrheitsverhältnisse

Die Vereinbarungen mussten mit der Zustimmung aller Stände erlassen werden, wobei die Anforderungen je nach Königreich variierten. Gewöhnlich galt eine Vereinbarung, wenn in jedem Stand eine Mehrheit erreicht wurde. In Katalonien galt eine moralische Mehrheit, bei der bestimmte Stimmen ein höheres Gewicht hatten. In Aragon argumentierten Autoren traditionell, dass Einstimmigkeit in jedem Stand und damit der gesamten Versammlung erforderlich sei. Einige Autoren bestritten diese Auslegung jedoch und verwiesen darauf, dass bestimmte Entscheidungen trotz der Diskrepanz einiger Treuhänder getroffen wurden. So argumentierte Ledesma Rubio, dass die Annahme der Vereinbarungen in Aragon bei den Cortes von Maella (1404) durch die Mehrheit der Stände erfolgte.

Abhilfe bei Missständen

In Kastilien lag die Abhilfe bei Missständen in den Händen des Königs, der über eingereichte Beschwerden entschied. In Aragon war stattdessen der Chief Justice befugt, zu urteilen, was dem Reich zusätzliche Garantien bot. In Katalonien gab es eine Instanz zur Reparatur von Beschwerden, die durch den König und die Stände der Cortes ernannt wurde. Nach Abschluss der Diskussionen oder bei Erfolgslosigkeit erfolgte die Auflösung des Parlaments.

Die Diputación der Cortes

Die Cortes stimmten bestimmten Subventionen und Vereinbarungen zu. Um die korrekte Erhebung und Verwaltung dieser Mittel sowie eine gute Performance sicherzustellen, wurde ein Gremium geschaffen, das die Projekte zwischen dem Ende der einen und dem Beginn der nächsten Cortes verwaltete. Ursprünglich als provisorische Einrichtung mit spezifischem Zweck entstanden, erwarb sie im Laufe der Zeit erhebliche Bedeutung und übernahm repräsentative sowie weitere Funktionen. Im Mittelalter gab es solche Gremien in der Krone von Aragon; erst ab dem 16. Jahrhundert etablierten sie sich auch in Kastilien und Navarra.

Regionale Ausprägungen

• Katalonien: Ab dem späten 13. Jahrhundert ernannten die Katalanen vor der Auflösung Delegierte (Diputats) für die Erhebung der Subventionen. Mitte des 14. Jahrhunderts entstand daraus ein ständiger Ausschuss, die Generalitat de Catalunya, die als ständiger Vertreter des Landes fungierte. Sie überwachte die Durchsetzung der Gesetze, vereidigte Beamte, sicherte die öffentliche Ordnung und kontrollierte die militärische Rekrutierung.
• Aragon: Der Rat des Königreichs spielte eine Rolle als Sesma. Mit der Einführung der allgemeinen Steuer wurde der Bezirksrat im 15. Jahrhundert konsolidiert (Cortes von Alcañiz 1436). Acht Abgeordnete wurden für eine dreijährige Amtszeit gewählt. Sie waren kompetent in Steuerfragen und verteidigten die Privilegien des Reiches mit absoluter Macht, wobei ihre Entscheidungen nicht vor dem Gerichtshof oder dem Monarchen anfechtbar waren.
• Valencia: Ende des 14. Jahrhunderts als Delegierte der Cortes entstanden, wurde 1419 zur Verwaltung der Subventionen die Generalitat geschaffen.

Die drei theoretischen Grundlagen der Freiheit

1. Das Modell des Historismus

Die Herangehensweise an das Problem der Freiheit kann als eine Form des Historismus, Individualismus oder Etatismus betrachtet werden. Jeder Ansatz neigt dazu, mit einem der beiden anderen kombiniert zu werden:

• Eine Lehre von Staat und individuellen Freiheiten (anti-historisch).
• Eine individualistische und historizistische Lehre (anti-etatistisch).
• Eine historisierende und Staatsdoktrin (anti-individualistisch).