Verfahren, Rechtsquellen und Zuständigkeiten im Verwaltungsrecht

Verfahren und Rechtsquellen

Verfahren: Die anzuwendenden Rechtsquellen sind Verfassung, Gesetze, Verordnungen, lokale Satzungen, Gesetzesdekrete, Richtlinien der Europäischen Gemeinschaft, Gewohnheitsrecht sowie das internationale Vertragsrecht.

Grundprinzip der Zuständigkeit

Prinzip der Zuständigkeit: Die Zuständigkeit ist organisch und unabdingbar. Die Zuständigkeit ist jeweils einer Stelle zugewiesen und kann nicht beliebig auf eine andere Stelle übertragen werden.

Ordnung der Rechtsquellen

Die Rangfolge lautet: 1. Verfassung, 2. Gesetze, 3. Verordnungen, 4. Gewohnheitsrecht und allgemeine Rechtsgrundsätze.

Begriffsbestimmungen

• a) Formelle Gesetze: Alle von den gesetzgebenden Organen erlassenen Rechtsvorschriften.
• b) Gesetzesdekrete: Regeln, die von der Regierung erlassen werden und die Kraft und den Rang eines Gesetzes haben.
• c) Ausführungsverordnungen: Normen, die Gesetze entwickeln und ergänzen.

Rechtsprechung und Regelungen (Übersicht)

• 1 (7/85): Verfassungsgericht, formelles Gesetz.
• 2 (1624/92): Verwaltungsrechtliche Verordnung, Ausführungsverordnung, Anhörung des Staatsrats erforderlich.
• 3 (IVA): Keine Angabe.
• 4 (1/1996): Verfassungsgericht, Anhörung des Staatsrats, Verpflichtung durch Rechtsvorschriften, gewöhnliche Gesetzgebung.
• 5 (Handel): Keine Angabe.
• 6 (Städte und Dörfer): Örtliche Verwaltung.
• 7 (1985): Verwaltungshandeln.
• 8 (931/1986): Verfassungsgericht, normative Gesetzgebung, Gesetzgebung der Regionen, Anhörung der Regionen.
• 9 (28/1986): Verwaltungsverordnung.
• 10 (10/1995): Formelles Gesetz, absolute Mehrheit, Genehmigung durch das Verfassungsgericht.
• 11: Keine Angabe.
• 12 (4/1996): Verfassungsgericht, normative Vorschriften.
• 13 (Figueras): Verwaltungshandeln, Verwaltungsgerichtsbarkeit.
• 14 (2024/1995): Verwaltungsgericht, Ausführungsverordnung, Anhörung des Staates erforderlich.
• 15 (22/1988): Formelles Gesetz, Verfassungsgericht.
• 16: Keine Angabe.
• 17: Keine Angabe.
• 18 (781/1986): Normative Vorschriften, gesetzgebende Versammlung, Anhörung des Staates, Verfassungsgericht.
• 19: Keine Angabe.
• 20 (Ressource Verwaltungsgericht): Verwaltungsgerichtsbarkeit.
• 22 (47/1985): Formelles Gesetz, Verfassungsgericht.
• 23 (Autonomiestatut): Formelles Gesetz, absolute Mehrheit erforderlich.

Organisation und Verfahren der Kollegien

1. Einberufung: Eine Sitzung ist nur gültig einberufen, wenn die Mitglieder mindestens 24 Tage vorher, zusammen mit der Tagesordnung, durch den Vorsitzenden oder den Vizepräsidenten informiert wurden, sofern keine Dringlichkeit besteht.
2. Dringlichkeitssitzungen: Die Anwendung der Vorschriften zu außerordentlichen Sitzungen ist zulässig, wenn alle Mitglieder anwesend sind und der Dringlichkeit zustimmen.
3. Beschlussfassung: Mit Zustimmung der Mehrheit können Beschlüsse auch schriftlich innerhalb von 48 Stunden genehmigt werden.
4. Befangenheit: Bei persönlicher Befangenheit ist eine Enthaltung oder Ablehnung (Recusación) erforderlich.

Delegation von Zuständigkeiten

1. Begriff: Die Delegation ist ein Verfahren, bei dem die Ausübung einer Befugnis übertragen wird, ohne dass das Verhältnis der Autorität verändert wird.
2. Ausnahmen: Wenn die autonomen Gemeinschaften Befugnisse besitzen, können lokale Stellvertreter folgende Aufgaben nicht delegiert bekommen: Annahme allgemeiner Vorschriften, Auflösung von Ressourcen in der Verwaltung sowie die Erteilung von Verordnungen mit Gesetzeskraft, die im Bundesgesetzblatt (BOE) veröffentlicht werden.
3. Certiorari: Gesondert zu betrachten.
4. Delegation der Unterzeichnung: Die Übertragung der Verantwortung und die Veröffentlichung sind für die Übertragung von Befugnissen nicht erforderlich. Besteht keine hierarchische Abhängigkeit, ist keine Delegation der Unterzeichnung von Beschlüssen oder Sanktionen notwendig.
5. Rechtsetzungsbefugnis: Die Befugnis, Vorschriften zu erlassen, kann nicht delegiert werden.