Wasserrechte in Chile: Erwerb, Anpassung und Registrierung

Ein Überblick über erteilte und anerkannte Rechte

Als wir über die Bilanz der Wassernutzungsrechte sprachen, sagten wir, es gäbe drei Arten:

1. Die öffentliche Wasserhoheit (ein fester Bestandteil des nationalen Eigentums zur öffentlichen Nutzung).
2. Die Zuteilung, welche die Handlung der zuständigen Konzessionsbehörde (DGA) ist, die einen Titel vergibt.
3. Der Rechtstitel, der aus den Konzessionen resultiert.

Wir haben gesagt, dass dieser Titel verschiedene Formen annehmen könnte und, paradoxerweise, auch gar keine formale Form. Er sollte jedoch inhaltlich vorhanden sein, um die Unterscheidung zwischen erteilten und anerkannten Rechten zu klären.

Als wir über die Wege zur Erlangung des Rechts sprachen, stellten wir fest, dass der wichtigste, ursprüngliche Weg die Abtretung war. Und, wie beim Erwerb durch Ersitzung, sagten wir, dass der Besitz für die Eintragung erforderlich war, nicht der tatsächliche Besitz. Von Letzterem sagten wir, dass es nur den Zugang zur Anpassung unter den Voraussetzungen dieser Institution autorisierte.

Wir stellten ferner fest, dass Rechte nur als erteilt (mit diesem Ursprung und formal durch Zuteilung erworben, sei es durch die Bestimmung des Kodex von 1981 oder durch die Erteilung oder andere Bezeichnungen vor diesem Gesetz) bezeichnet werden konnten.

Wir kamen zu dem Schluss, dass im Vergleich zu diesen (den erteilten Rechten) andere (anerkannte Rechte) von im Wesentlichen gleicher Qualität und Reichweite waren, insofern die Verfassung selbst sie mit der Eigentumsgarantie schützt.

Wir konzeptualisierten die Rechte aus zwei Blickwinkeln:

1. Als jene, die voraussichtlich normalisiert werden.
2. Als jene, die die DGA bei der Prüfung der Verfügbarkeit eines Mittels für neue Rechtsanträge berücksichtigen sollte. In diesem Zusammenhang zitierten wir Artikel 122, Absatz 4 des Wassergesetzbuches.

Wir schlossen daraus, dass beide Blickwinkel im Wesentlichen dasselbe sind, und kündigten an, dass wir uns der Studie der Anpassung dieser Institution widmen würden.

Die Anpassung der Wassernutzungsrechte

Hintergrund

Der Kodex von 1981 versuchte, Ordnung zu schaffen und Rechtssicherheit für die Inhaber von Wassernutzungsrechten zu verbessern. Dies betrifft das Problem der Existenz von Rechtsinhabern:

• Erteilte Rechte, die vor 1981 entstanden und nicht registriert sind.
• Erteilte Rechte, die vor 1981 entstanden und registriert sind.
• Keine Rechte, aber mit Anträgen, die vor 1981 gestellt wurden.
• Anhängige Fälle im öffentlichen Bereich, in jedem der drei vorangegangenen Fälle.

Beschlüsse:

• Die verbleibenden Einträge, die vor seinem Inkrafttreten vorgenommen wurden, zu deklarieren.
• Regulierung, wie anhängige Rechte ihre Gültigkeit erlangen, erteilt und eingetragen werden können.
• Formal gewährte und zugelassene Rechte sind eintragungsfähig.
• In anderen Fällen sieht er die Anpassung vor.

Die Anpassung setzt voraus:

• Die Anerkennung eines vorbestehenden Rechts.
• Der Besitz zugunsten einer bestimmten Person.

Erfordert:

• Einhaltung der einschlägigen Vorschriften.
• Verfahren bei den jeweiligen Stellen.

Sie endet:

• Mit der Eintragung in das Wasserregister des Grundbuchamtes.

Konzept der Anpassung

Die Legalisierung eines Rechts bedeutet, die Registrierung unter dem Namen des angeblichen aktuellen Besitzers in all jenen Fällen zu erhalten, in denen eine solche Registrierung nicht möglich ist, weil kein formaler, eintragungsfähiger Titel vorliegt. Ausnahme: die Legalisierung gemäß Art. 1 Übergangsbestimmungen, wo manchmal eintragungsfähige Titel existieren.

Arten der Anpassung

1. Reguläre Anpassung

1. Art. 1 Übergangsbestimmungen des Wassergesetzbuches (ohne öffentliche Bekanntmachung)

   Grundlegende Anforderung: Die Existenz einer bestehenden Registrierung und eines dokumentierten Titels.

   1. Erster Absatz: Rein beim Grundbuchführer

   2. Zweiter Absatz: Doppeltes Verfahren: Grundbuchführer und Gericht

   Wir stellen fest, dass im Falle des ersten Absatzes, auch wenn das Gesetz von Regularisierung spricht, dies in Anwesenheit der normalen Anwendung des Prinzips der Kette aufeinanderfolgender Eintragungen geschieht. Wir sahen die Gründe, warum der Gesetzgeber dieses Problem explizit regeln wollte.

2. Art. 2 Übergangsbestimmungen des Wassergesetzbuches (mit öffentlicher Bekanntmachung: 3 Zeitungen und Radio)

   Grundlegende Anforderung: Nutzung der Ressourcen, Zeit, etc.

   1. Erster Punkt

      Anmerkung: Hier gibt es einen eingetragenen Titel, aber für einen anderen. Ich denke, sobald das Recht durch Ersitzung erworben wurde, ist es für den ehemaligen Monopolisten für immer verloren.

   2. Zweiter Punkt

      Anmerkung: Tatsächlich sollte im jeweiligen Gerichtsverfahren das Recht mit all seinen wesentlichen Elementen gemäß Artikel 140 geregelt werden. Dies geschieht nicht oft, bis zu dem Punkt, dass Art. 44 der Katasterverordnung sich auf die Möglichkeit der Vervollständigung ihrer Amtszeit im Wege der Verbesserung bezieht.

   Tatsächlich sollte im jeweiligen Gerichtsverfahren das Recht mit all seinen wesentlichen Elementen gemäß Artikel 140 beschrieben und geregelt werden. Dies geschieht nicht oft, bis zu dem Punkt, dass Art. 44 der Katasterverordnung sich auf die Möglichkeit der Vervollständigung ihrer Amtszeit im Wege der Verbesserung bezieht.

3. Art. 5 Übergangsbestimmungen des Wassergesetzbuches (ohne öffentliche Bekanntmachung)

2. Unbenannte Anpassung

Die Artikel 4, 5 und 6 der Übergangsbestimmungen.

Anmerkung: Nur diese stellen eine echte Anpassung in dem Sinne dar, dass alles, was man hat, eine Tatsache von Ressourcen ist.

3. Unsachgemäße Anpassung

(ggf. mit Bekanntmachung im Rahmen eines Gerichtsverfahrens)

Dies geschieht bei der Anerkennung oder Formalisierung einer Gemeinschaft oder eines Verbandes von Wasserkanälen (Art. 187 ff. des Wassergesetzbuches) und führt zu einer Registrierung von Rechten gemäß Art. 114 Nr. 8 des Wassergesetzbuches.

Anmerkung: Einige Wissenschaftler argumentieren, dass diese Eintragungen nicht den Besitz aufzeichnen.

Die Registrierung der Nutzungsrechte

(oder vielmehr: kurzer Hinweis auf das Registrierungssystem für individuelle Wasserrechte)

A. Die Eintragungen im Bürgerlichen Gesetzbuch

Um zu verstehen, warum es eingetragene und nicht eingetragene Rechte gibt, müssen wir die Institution der Eintragung in einem breiteren Kontext analysieren, ausgehend von der Institution des Grundbuchs im Bürgerlichen Gesetzbuch.

Der rechtliche Rahmen ist das Bürgerliche Gesetzbuch (DC), das am 1. Januar 1857 in Kraft trat. Die tatsächliche Wirkung der Einrichtung begann zu einem späteren Zeitpunkt, bis Juli 1857, als die Verordnung über die Eintragung von Immobilien im Grundbuchamt erlassen wurde. Das System begann, als die Grundbuchämter in allen Departements (die jetzt Zuständigkeitsbereiche abdecken) des Landes eingerichtet und die jeweiligen Beamten (Grundbuchführer) ernannt wurden. Dies geschah zu einem späteren Zeitpunkt nach Juli 1857, den ich nicht kenne (was ich als Thema für eine einfache lokale Untersuchung empfehlen würde).

Wie das Institut im System des Bürgerlichen Gesetzbuches funktioniert, lernten Sie in Ihren Zivilrechtskursen. Erinnern Sie sich an die Konzepte:

• Titel / Modus
• Die traditionelle Art (Übergabe) für Immobilien (und dingliche Rechte daran) ist die Eintragung.
• Der Besitz von Immobilien (und dinglichen Rechten daran) beginnt erst mit der Registrierung.

B. Die Eintragungen in den Wassergesetzbüchern

Im ersten Wassergesetzbuch von 1951 wird die Verpflichtung festgelegt, die Konzession (das Wort ist irreführend: es dient dazu, den Namen des Aktes der Erteilung des Rechts zu bezeichnen) in einem speziellen Register des Grundbuchamtes, dem Wasserregister, einzutragen. Denken Sie daran, dass nur im ersten Wassergesetzbuch (1951) die formale und landesweit einheitliche Ausdrucksweise der Maßeinheit festgelegt wird, in der die Konzession erteilt wird: Sie wird in Litern pro Sekunde vergeben.

Im zweiten Wassergesetzbuch (1969, der Agrarreform) wird die Form der Ausdrucksweise der Maßeinheit verwischt, indem die Möglichkeit offen gelassen wird, andere als die Durchflussmenge zu verwenden: zum Beispiel xx Kubikmeter pro Hektar oder andere weniger präzise Formen als die einfachen Liter pro Sekunde im Kodex von 1951. Auch dieser Kodex macht es zwingend erforderlich, die während seiner Geltungsdauer gewährten Konzessionen zu registrieren.

Das jetzt gültige Wassergesetzbuch von 1981 kehrt zur Durchflussmenge als Ausdruck der Stärke zurück, verwendet jedoch nicht die genaue Angabe von 1951 (Liter pro Sekunde), sondern den gleichen Inhalt (Artikel 7, 140, 149). Wie in den vorherigen Kodizes macht es dieser Kodex zwingend erforderlich, das während seiner Geltungsdauer verliehene Nutzungsrecht (nicht mehr als Konzessionen bezeichnet) zu registrieren.

Die detaillierte Regelung der Registrierung im Kodex von 1981 wird im Abschnitt „Sicherheit“ des Registrierungsgesetzes diskutiert werden.

Die drei Kodizes legten dann die Art der Eintragung der Erteilung (oder des Nutzungsrechts) in einem speziellen Wasserregister fest (wobei man aber eigentlich nur von der Eintragung des Besitzes in den Jahren 1951 und 1981 sprechen kann).

C. Eintragungen vor den Kodizes (vor 1951)

Vor diesen Kodizes war es nicht notwendig, die Konzessionen zu registrieren. Aus Sicht der Gründung wurden Konzessionen in der Regel als „Regner“ (Bewässerungseinheiten) erteilt, darunter in einigen Fällen (gemäß der Konzessionsverordnung für Bewässerung von 1916) in Litern pro Sekunde, und manchmal auf andere Weise, z. B. xx vor, dass der Kubikmeter pro Hektar oder andere weniger präzise Angaben, wie sie der Kodex von 1969 erwähnte.

Allerdings wurden diese Konzessionen nicht eingetragen. Mit anderen Worten, das Registrierungssystem des Bürgerlichen Gesetzbuches für Immobilien galt nicht für Wasserrechte.

Aber im Jahr 1908 wurde das Gesetz über Kanalverbände erlassen, das die Verpflichtung zur Eintragung der Rechte der Mitglieder dieser Verbände, sobald sie gegründet sind, in einem Register des Grundbuchamtes vorsieht. Aber was nicht Teil des Marktes ist, den die Behörde regelt, sondern die Rechte, die der Verein seinen Mitgliedern gewährt. Und diese Rechte werden in „Regnern“ ausgedrückt, so dass diese Verteilungswirkungen der „Regner“ ein Spiegel der Zuteilungen an das jeweilige Mitglied der Organisation sind.

Und dann geschieht es, dass die Konzessionen, die ab dem Kodex von 1951 (in Litern pro Sekunde, wie wir sahen) vergeben werden, im Wasserregister des Grundbuchamtes eingetragen werden sollten. Wenn der Empfänger jedoch einer Kanalpartnerschaft (Wasser- oder ähnliche Gemeinschaft, gemäß dem Kodex von 1951) beitritt, muss er auch seine Rechte in der Organisation registrieren, die nun in Anteilen ausgedrückt werden.

So geschieht es, dass ab 1951 dasselbe Recht eines Nutzers zwei parallele Eintragungen haben kann: die Zuteilung, die seine Konzession darstellt, und die Verteilungswirkungen, die seine Anteile darstellen, welche theoretisch ein Spiegelbild sind. Und eine unzureichende Behandlung dieser Eintragungen kann zu Dissoziationen führen: zum Beispiel, wenn der Eigentümer seine Anteile an einen Käufer verkauft und dies nicht im Markt registriert wird. Oder ein Eigentümer registriert seine Konzession nicht, tritt aber einer Wassergemeinschaft bei und registriert dort seine Anteile, etc.

D. Registrierungsstatus der Rechte im aktuellen Kodex

Angesichts der oben genannten Situationen können die individuellen Wasserrechte (um die Worte der Verfassung zu verwenden) zum Zeitpunkt des Inkrafttretens des Kodex von 1981 in verschiedenen Situationen vorliegen. Einige Fälle sind:

1. Konzessionen, die vor 1951 gewährt und nicht registriert wurden.
2. Konzessionen, die nach 1951 gewährt und registriert wurden.
3. Konzessionen, die nach 1951 gewährt und nicht registriert wurden.
4. „Regner“ oder Anteile einer Organisation, die registriert sind, außer in den Fällen a), b) oder c).
5. „Regner“ oder Anteile einer Organisation, die nicht registriert sind, außer in den Fällen a), b) oder c).
6. Unterbrechung in einer Kette von Eintragungen in den Fällen b), c), d) oder e).

Es wird davon ausgegangen, dass die Wasserrechte, die nach dem Inkrafttreten des Wassergesetzbuches von 1981 gewährt wurden, registriert werden müssen und für sie das gesamte System dieses Gesetzbuches gilt.

Schließlich kann es vorkommen, dass, wenn die Inhaber Teil einer Nutzerorganisation (Vereinigung von Wasserkanälen oder Gemeinschaft) sind, sogar ein Fall von doppelten Eintragungen auftreten kann, da der Kodex keine Lösung für diese Fälle vorgesehen hat.

Der Kodex von 1981 soll nun sicherstellen, dass alle Rechte registriert werden, um einen formalen Rechtsverkehr zu ermöglichen und damit Wasser seine wirtschaftliche Funktion effizient erfüllen kann. Zur Lösung der Probleme der Nicht-Eintragung wurden die zuvor genannten Anpassungsmechanismen geschaffen.

Die Entwicklung der Nutzungsrechte

Bestehende Rechte vor dem Inkrafttreten des Wassergesetzbuches von 1981 konnten auf vielfältige Weise ausgedrückt werden, z.B.: „…fünf Bewässerungseinheiten am Fluss Snake… zur Bewässerung der Ranch San Martín, 40 Anteile am Kanal Las Flores im zweiten Abschnitt des Flusses Mataquito…“ etc.

Ein solcher Fall ist in der Resolution Nr. 53 der DGA vom 15. Februar 1978 erwähnt, die unten in diesem Dokument enthalten ist.

Eintragungen, die diese Rechte schützen, sind, so ausgedrückt, unveränderlich: Man kann den Grundbuchführer nicht bitten, eine Eintragung unter dem Vorwand zu verbessern, sie an die Standards des Wassergesetzbuches von 1981 anzupassen.

Andererseits entsprechen nicht alle Eintragungen von Nutzungsrechten den Anforderungen des Wassergesetzbuches von 1981: Möglicherweise führen fast alle Fälle des Artikels 1 Übergangsbestimmungen zu einer datierten Eintragung, die nicht explizit die 8 (oder 9) typisierenden Merkmale enthält, die ein Nutzungsrecht beschreiben (jene, die sie mit einem Barcode vergleichen).

Für einige dieser Fälle sieht der Kodex Annahmen vor, die diese Eintragungen übersetzen. Die wichtigste Bestimmung ist die Vermutung des Artikels 309 (ich habe darauf in der Tabelle hingewiesen, die die wesentlichen Elemente oder typisierenden Merkmale von Wasserrechten enthält).

Nun, wie passt man die veralteten Einträge an, wie wendet man die eben erwähnten Annahmen an!

Eine nachrangige Rechtsquelle des Kodex, die Verordnungen über öffentliche Flächen (DS 1220 von 1930 bis 1997), die auf den Regeln des Art. 122 des Wassergesetzbuches von 1981 basieren, schuf eine Institution namens „Entwicklung“ und führt zu dem gewünschten Ergebnis.

Studieren Sie die Artikel 44, 45 und 46 der Grundbuchverordnung. Der Text ist im zweiten Dokument enthalten.