Wirtschaft und territoriale Gliederung Spaniens und Kataloniens

Von der Industrie- zur Dienstleistungsgesellschaft

Europa ist durch eine postindustrielle Gesellschaft gekennzeichnet. Während im 20. Jahrhundert die Industrie die wichtigste wirtschaftliche Tätigkeit auf dem Kontinent war, schafft heute der Dienstleistungssektor mehr Arbeitsplätze und mehr Wohlstand. Die postindustrielle Gesellschaft hat sich von einer industriellen Wirtschaft zu einer Dienstleistungswirtschaft entwickelt, die durch das Aufkommen von Information und Kommunikation geprägt ist.

Wirtschaftliche Indikatoren Kataloniens

Das Pro-Kopf-BIP in Andalusien lag 2007 30 % über dem Durchschnitt der Europäischen Union. Im Jahr 2007 betrug der Wert der katalanischen Exporte 49.951,6 Millionen Euro, was einer Steigerung von 6 % gegenüber dem Vorjahr entspricht. 71 % dieser Exporte gingen in die Europäische Union. Andere Indikatoren zeigen jedoch, dass Katalonien in wichtigen Aspekten unter dem europäischen Durchschnitt liegt, was sich negativ auf die zukünftige Entwicklung von Wirtschaft und Gesellschaft auswirken kann. Dazu gehören:

• Die öffentlichen Bildungsausgaben im Verhältnis zum BIP.
• Die Bruttoausgaben für Forschung und Entwicklung.

BIP und Bevölkerung Kataloniens im Vergleich

Zwischen 1850 und 1950 war Katalonien dank der Industrialisierung die wichtigste Region der spanischen Wirtschaft. Das katalanische BIP betrug im Jahr 2005 170.226 Millionen Euro, was 18,74 % des spanischen BIP entsprach. Da die katalanische Bevölkerung 15,9 % der spanischen Bevölkerung ausmacht, ist das Verhältnis zwischen diesen beiden Werten günstig.

Spaniens Wirtschaft im EU-Kontext

Im Jahr 2007 betrug der Anteil Spaniens am BIP der EU 8,6 %, während er im Jahr 2000 nur 6,9 % betrug. Damit war Spanien die fünftgrößte Volkswirtschaft der EU, nach Deutschland, Frankreich, dem Vereinigten Königreich und Italien, jedoch mit deutlichem Abstand zu diesen vier Staaten.

Strukturelle Probleme der spanischen Wirtschaft

• Arbeitslosigkeit: Spanien ist historisch eines der am stärksten von Arbeitslosigkeit betroffenen Länder, wobei Frauen und junge Menschen unter 25 Jahren besonders betroffen sind.
• Inflation: Die spanische Inflationsrate liegt oft ein bis zwei Prozentpunkte über der Wachstumsrate. Eine häufige Ursache für die Inflation ist der Anstieg der Preise für Öl, Rohstoffe und andere Güter auf dem internationalen Markt, bedingt durch Nachfrage und spekulative Manöver.

Außenhandel und Handelsbilanz

Der spanische Außenhandel findet hauptsächlich mit den übrigen europäischen Staaten statt: 59,1 % der Exporte und 69,3 % der Importe. Die wichtigsten Handelspartner sind Frankreich, Deutschland, Italien, das Vereinigte Königreich und Portugal. Spanien weist mit den meisten Ländern, mit denen es handelt, ein Handelsdefizit auf, insbesondere mit Deutschland und China. Der Wert der Importe ist höher als der der Exporte, was zu einem erheblichen Leistungsbilanzdefizit führt.

Gesamtwirtschaftliche Einordnung Spaniens

Spanien ist Teil der am weitesten entwickelten Länder und verfügt über eine offene Weltwirtschaft. Dank des Tourismus und multinationaler Unternehmen ist es auch ein Kapital exportierendes Land. Laut dem BNC-Weltbericht rangiert Spanien auf Platz 11 der Wirtschaftsmächte nach dem Bruttoinlandsprodukt (BIP) in Kaufkraftparität (KKP).

Geografische Lage und ihre Bedeutung

Spanien ist durch die Pyrenäen vom Rest Europas und durch die nur 14 km breite Straße von Gibraltar vom afrikanischen Kontinent getrennt. Dies macht es zu einem wichtigen politischen und sozialen Verbindungspunkt zwischen Europa und Afrika.

Spaniens Rolle als EU-Außengrenze und Frontex

Aufgrund seiner strategischen Lage zwischen Afrika und Europa ist Spanien eine EU-Außengrenze. Im Schengen-Raum wurden die Grenzen zwischen den EU-Staaten praktisch abgeschafft. Kontrollen an den Binnengrenzen werden nur bei Bedarf durchgeführt, etwa zur Bekämpfung krimineller Aktivitäten wie Drogenhandel. Der Abbau der Binnengrenzkontrollen erfordert eine verstärkte Überwachung der Außengrenzen zu Nicht-EU-Staaten. Ein Hauptziel dieser Überwachung ist der Kampf gegen illegale Einwanderung. Die Lage Spaniens an der Südspitze Europas verleiht ihm eine Schlüsselfunktion, da es das natürliche Einfallstor vom afrikanischen Kontinent ist, sowohl über die Straße von Gibraltar als auch über die Kanarischen Inseln. Um die Maßnahmen an allen Außengrenzen zu koordinieren, hat die EU die Agentur Frontex geschaffen. Während die Verantwortung für die Überwachung und Kontrolle der Grenzen (einschließlich Flughäfen) bei den Mitgliedstaaten liegt, koordiniert und fördert Frontex die notwendigen Maßnahmen zur Umsetzung der gemeinschaftlichen Politik für die Sicherheit der Außengrenzen.

Die Rolle der NATO

Die NATO (North Atlantic Treaty Organization) wurde nach dem Zweiten Weltkrieg als Militärbündnis im Umfeld der Vereinigten Staaten gegründet, um die Mitgliedsländer vor einer hypothetischen Bedrohung durch die Sowjetunion zu schützen. In Spanien wurden fünf Militärstützpunkte in die NATO-Struktur integriert.

Territoriale Gliederung Spaniens

Die heutige territoriale Organisation Spaniens basiert auf der Verfassung von 1978 und gliedert sich in drei Ebenen: Gemeinden, Provinzen und Autonome Gemeinschaften. Die lokale Verwaltung obliegt den Gemeinderäten, die über weitreichende, im Grundgesetz über die lokalen Gebietskörperschaften anerkannte Kompetenzen verfügen. Dazu gehören unter anderem die Sicherheit an öffentlichen Orten, der Umweltschutz sowie die Vergabe von Bau- und Dienstleistungsaufträgen. Die Provinz ist eine lokale Einheit mit eigener Rechtspersönlichkeit, die durch den Zusammenschluss von Gemeinden gebildet wird. Sie dient als Organ der territorialen Verwaltung. Autonome Gemeinschaften werden aus benachbarten Provinzen mit gemeinsamen historischen, kulturellen und wirtschaftlichen Merkmalen gebildet. Jede Autonome Gemeinschaft verfügt über ein gewisses Maß an Selbstverwaltung sowie administrativer und rechtlicher Autonomie, wie es in der Verfassung festgelegt ist.

Das Autonomiestatut

Das Autonomiestatut ist das grundlegende institutionelle Gesetz einer Autonomen Gemeinschaft in Spanien, das in Artikel 81 der spanischen Verfassung von 1978 verankert ist. Das Statut enthält den Namen der Gemeinschaft, ihre territorialen Grenzen, die Namen und Sitze ihrer autonomen Organe, die übernommenen Zuständigkeiten und die Amtssprachen.

Politische Teilung des katalanischen Gebiets

Das katalanische Gebiet ist politisch geteilt in Nordkatalonien und das Fürstentum. Der nördliche Teil gehört seit 1659 durch den Pyrenäenfrieden zu Frankreich. Er hat keine Autonomie, sondern ist in das Département Pyrénées-Orientales in der Region Languedoc-Roussillon eingegliedert. Das Fürstentum bildet eine Autonome Gemeinschaft Spaniens mit der administrativen Hauptstadt Barcelona.

Die Katalanischen Länder (Països Catalans)

Die Katalanischen Länder (Països Catalans) umfassen die Gebiete mit katalanischer Sprache und Kultur: die aragonesischen Comarques des westlichen Streifens (Franja de Ponent), einen Großteil der Valencianischen Gemeinschaft, die Balearen und die Stadt Alghero auf der italienischen Insel Sardinien.

Historische territoriale Gliederung Kataloniens

Die territoriale Organisation Kataloniens in Comarques (Landkreise) wurde von der Regionalregierung (Generalitat) während der republikanischen Zeit eingeführt. Als Katalonien seine Autonomie erlangte, erstellte die Generalitat eine Studie zur territorialen Gliederung. Diese Gliederung teilte Katalonien in 9 Regionen und 38 Comarques auf. Sie wurde 1936 verabschiedet und trat in Kraft, wurde aber 1939 nach der Niederlage im Spanischen Bürgerkrieg zusammen mit den Freiheiten Kataloniens für illegal erklärt und abgeschafft.

Heutige Rechtsgrundlage der Gliederung

Die heutige Rechtsgrundlage findet sich im Gesetz über die territoriale Organisation Kataloniens von 1987. Es definiert die Comarca als lokale Gebietskörperschaft mit eigener Rechtspersönlichkeit, die durch den Zusammenschluss von Gemeinden gebildet wird. Jede Comarca hat einen Kreisrat (Consell Comarcal), dessen Mitglieder aus den Reihen der Stadträte der verschiedenen Gemeinden des Kreises gewählt werden. Die Kreisräte haben Zuständigkeiten in Bereichen wie Raumplanung, Gesundheit, soziale Dienste, Kultur, Sport und Bildung.

Änderungen seit der Gliederung von 1936

Gegenüber der territorialen Gliederung von 1936 wurden drei neue Comarques geschaffen: Pla de l'Estany, Pla d'Urgell und Alta Ribagorça. Zudem wurde die eigene Identität des Val d'Aran anerkannt durch die Schaffung des Conselh Generau d'Aran, einer autonomen Körperschaft, die weitreichende Kompetenzen zur Verwaltung dieser okzitanischen Kulturregion hat.

Die geplante Gliederung in Vegueries

Das Autonomiestatut von 2006 sieht die Schaffung von Vegueries als spezifischen Bereich der interkommunalen Regierung für die territoriale Zusammenarbeit vor. Diese 7 Vegueries basieren auf den vom Generalplan für Katalonien definierten funktionalen territorialen Bereichen. Eine mögliche neue territoriale Gliederung in Vegueries würde einige Comarques verändern und neue schaffen. Sie würde die Wahlkreise nicht ändern, aber das Konzept der Provinzen und ihrer Grenzen ersetzen, da diese Zuständigkeit in den Händen der Autonomen Gemeinschaft liegt.