Wirtschaftsentwicklung und Technokratie in Spanien (1959–1974)

Wirtschaftsentwicklung und die Technokratie 1959–1974

Planung und Entwicklung des Wirtschaftswachstums

Technokraten und der Stabilisierungsplan 1959

Die neue Regierung von 1957 übernahm wichtige wirtschaftliche Ministerien. Die Finanzen und der Handel wurden von zwei Mitgliedern des Opus Dei übernommen. Damit begann ein Prozess der Besetzung von Ministerposten durch Technokraten, die sich an Technik und Wirtschaftlichkeit orientierten. Diese bewirkten eine Veränderung der wirtschaftlichen Ausrichtung der Politik der Diktatur. Eines ihrer Projekte war das Stabilisierungsprogramm vom März 1959. Die Ziele waren Preisstabilität, wirtschaftliche Flexibilität und die Liberalisierung der außenwirtschaftlichen Beziehungen. Die Ergebnisse waren zunächst traumatisch: niedrigere Löhne, Firmenkonkurse und steigende Arbeitslosigkeit, aber es war notwendig für die wirtschaftliche Entwicklung Spaniens.

Pläne für die Entwicklung

Da die spanische Wirtschaft immer noch schwach war, benötigte sie ein Momentum. Das Gerät wurde nach den Plänen der Entwicklung nach dem französischen Modell der indikativen Wirtschaftsplanung gestaltet. Von 1964 bis 1975 wurden drei Vierjahrespläne akzentuiert, die 1973 aufgegeben wurden. Das Projekt der beschleunigten Entwicklungszentren basierte auf staatlichen Zielen in Zusammenarbeit mit privaten Unternehmen. Wenn diese die Bedingungen akzeptierten, wurden finanzielle und steuerliche Vorteile gewährt. Highlights des Plans: Es wurden rückständige Gebiete mit wirtschaftlichem Potenzial ausgewählt, die Hilfe erhielten. In den Jahren 1964–1972 erhielten unter anderem Vigo, Coruña, Oviedo, Zaragoza, Sevilla, Huelva und Logroño Unterstützung.

Das spanische Wirtschaftswunder und seine Lücken

Zwischen 1960 und 1973 wuchs die Wirtschaft stark an. Spanien näherte sich Europa ökonomisch an:

• a) Das Einkommen pro Kopf stieg um mehr als das Doppelte.
• b) Die Wirtschaftssektoren wurden modernisiert.
• c) Der sekundäre Sektor entwickelte sich mit der Metall-, Chemie- und Automobilindustrie (besserer Lebensstandard).
• d) Der tertiäre Sektor wuchs durch den Massentourismus.
• e) Die landwirtschaftliche Technik wurde verbessert.

Jedoch traten auch negative Aspekte auf: a) große regionale Ungleichgewichte (das Land wurde unbewohnt), b) Arbeitskräfte auf dem Land wurden nicht genutzt, c) ein Teil der Bevölkerung musste emigrieren, d) ein Handelsbilanzdefizit durch teure Warenimporte entstand. Ein wesentlicher Punkt war, dass Spanien von drei Einnahmequellen aus anderen Ländern abhängig war: a) ausländische Investitionen in verschiedenen spanischen Wirtschaftssektoren, b) der Erhalt von Devisen, die Emigranten an Verwandte in Spanien schickten, c) der Zustrom von Devisen aus dem Tourismus. Fazit: Eine spektakuläre Entwicklung.

Gesellschaftliche Veränderungen und neue Mentalität

Migrationsbewegungen

Die Binnenwanderung nahm in den 60er Jahren stark zu, aufgrund der großen Attraktion von Sektoren wie Industrie und Dienstleistungen. Mehr als 3 Millionen Menschen wanderten in industrielle Bereiche, neue Entwicklungspole und touristische Zentren ab. Es gab ein spektakuläres Wachstum in großen Städten wie Bilbao, Madrid und Valencia. Es entstanden sogenannte Schlafstädte ohne angemessene Infrastruktur. Die Auswanderung erreichte ebenfalls ein hohes Niveau, da es nicht genug Arbeitsplätze für alle gab. Europa befand sich in einer wirtschaftlichen Expansion und konnte eine größere Anzahl an Arbeitskräften aufnehmen. Zwischen 1960 und 1973 emigrierten über 1,5 Millionen Menschen nach Deutschland, Frankreich und in die Schweiz. Dies war sehr wichtig für die soziale Stabilität des Systems, da es Massenarbeitslosigkeit verhinderte.

Die Modernisierung der sozialen Struktur

Mit dem deutlichen Wirtschaftswachstum änderte sich die berufliche Struktur der Bevölkerung, die die Charakteristika eines entwickelten Landes annahm. Der Ausbau von Dienstleistungen und Industrie in den Städten zog viele Arbeitskräfte aus der Landwirtschaft ab. Die Bevölkerungszahl im 2. und 3. Sektor stieg, während sie im 1. Sektor zwischen 1960 und 1970 sank. Spanien wandelte sich von einem Agrarland zu einem modernen Industrieland, wenn auch verspätet. Die soziale Struktur, die zuvor auf einer ländlichen und polarisierten Gesellschaft basierte (kleine Minderheit mit hohem Einkommen, niedrige Mittelschicht und eine Mehrheit in der Unterschicht), entwickelte sich zu einer Gesellschaft mit einer überwiegend städtischen Mittelschicht.

Auf dem Weg zur Konsumgesellschaft

Die Erhöhung des Pro-Kopf-Einkommens und der Löhne (die im europäischen Vergleich niedrig blieben) führte zu einem Anstieg des Lebensstandards und Veränderungen im Konsum:

• a) Die Ernährung der Bevölkerung verbesserte sich (Milch, Gemüse etc.).
• b) Der Wohnraum nahm zu, blieb aber für Immigranten unzureichend. Es entstanden Probleme wie Slums und Gebäude ohne Infrastruktur in Schlafstädten.
• c) Die Haushaltsausstattung verbesserte sich (Anschaffung von Telefonen, Kühlschränken, Fernsehern).
• d) Das wichtigste Symbol der aufstrebenden Konsumgesellschaft war der Anstieg der Nachfrage nach Autos, wobei der Seat 600 zum Symbol wurde.

Einfluss Europas auf die neue Mentalität

Es gab tiefgreifende Veränderungen in der Mentalität der Spanier. Neue Moden und Bräuche aus Europa setzten sich über zwei Kanäle durch: a) die steigende Zahl von Touristen an den Küsten und b) die Rückkehr von Migranten aus Europa, die eine neue Mentalität und höhere Lebenserwartungen mitbrachten. Europa wurde zu einem Modell für Wirtschaft und politische Freiheit. Das Resultat war eine neue Denkweise der Jugend, die im Gegensatz zu den konservativen und autoritären Werten der 40er und 50er Jahre stand (Kampf für Freiheit sowie moralische, kulturelle und politische Demokratie).

Die politische Sackgasse

Während sich die Wirtschaft modernisierte, blieb Spanien politisch starr. Es gab keine parallele Liberalisierung oder direkte Demokratie; das Regime verschanzte sich in autoritären Ansätzen.

Die Ära der Technokraten des Opus Dei

Im Jahr 1957 kamen Mitglieder des Opus Dei in die Bereiche Herstellung und Handel. Dies war der Beginn einer unaufhaltsamen Karriere des Opus Dei in den politischen Machtzentren. Um 1969 waren 11 von 18 Ministerien mit Technokraten besetzt, weshalb man von einem monochromen Kabinett sprach. Aufgrund der Rolle der Technokraten orientierte sich das Land an wirtschaftspolitischen Fragen, während traditionelle Ideologien (Militärs, Falangisten) in der Regierung an Einfluss verloren.

Begrenzte Liberalisierung

Die politische Unbeweglichkeit im sozialen Kontext prägte das Regime bis zum Ende. Sozialer Druck erzwang jedoch einige Maßnahmen zur Liberalisierung. Die erste war das Presse- und Druckgesetz von 1966, initiiert vom Informations- und Tourismusminister Manuel Fraga Iribarne. Das neue Gesetz beseitigte die Vorzensur für Veröffentlichungen, garantierte jedoch keine echte Meinungsäußerung, da Überschreitungen sanktioniert wurden. Es wurde eine "consulta voluntaria" gestattet. Letztlich überzeugte das Gesetz weder die Franco-Anhänger (wegen des Risikos) noch die Opposition, die darin nur eine Verschiebung der Zensur sah. Der zweite Schritt war das Religionsfreiheitsgesetz von 1967, das alle Glaubensrichtungen anerkannte, auch wenn nur wenige Spanier nicht katholisch waren.

Institutionalisierung des Systems

Im Jahr 1967 wurde das Staatsorganisationsgesetz (Ley Orgánica del Estado) verabschiedet, um die Institutionalisierung des Schemas von 1938 abzuschließen. Es erzeugte einen falschen Schein von Rechtsstaatlichkeit, ohne das autoritäre Wesen aufzugeben, um die Integration Spaniens in internationale Organisationen zu erleichtern. Das Gesetz legte die Funktionen der Institutionen fest und gab dem Staatschef absolute Macht. Es erschien jedoch das Amt des Regierungschefs als separate Funktion, die vom Staatschef ernannt wurde. Der Staatschef behielt den Oberbefehl über das Heer und die Befugnis, Gesetze zu erlassen.

Die Ernennung von Juan Carlos als Nachfolger

Um die Kontinuität des Regimes zu sichern und Streitigkeiten zu vermeiden, wurde ein Nachfolger bestimmt. Im Jahr 1969 entschied Franco, Juan Carlos von Bourbon, den Enkel von Alfons XIII., als Nachfolger mit dem Titel eines Königs zu ernennen. Dies sollte zu einer Fortsetzung des Regimes unter einer neuen Monarchie führen. Der Nachfolger musste einen Treueid auf die Grundgesetze des Reiches leisten.

Auswärtige Beziehungen

Seit 1958 gab es intensive diplomatische Bemühungen. Spanien gelang die Integration in viele internationale Organisationen (die NATO-Mitgliedschaft wurde jedoch verweigert). Wichtige Ereignisse waren:

• a) Der offizielle Besuch von US-Präsident Eisenhower im Dezember 1959, was das Regime international aufwertete.
• b) Der Antrag auf Aufnahme (1962) in die Europäische Wirtschaftsgemeinschaft (EWG). Spanien wurde nicht als Mitglied zugelassen, unterzeichnete aber 1970 ein Präferenzabkommen für den Handel.
• c) Der Versuch, Gibraltar zurückzugewinnen. Nach einem Referendum in Gibraltar 1967 schloss Spanien 1969 die Grenze für 13 Jahre vollständig.
• d) Die Anerkennung der Unabhängigkeit von Marokko (1956) und Äquatorialguinea (1968).
• e) Die Abtretung von Ifni an Marokko 1969, während die Westsahara aufgrund von Rohstoffentdeckungen unter spanischer Kontrolle blieb.

Die wachsende Opposition gegen das Regime

Aufgrund der tiefgreifenden Veränderungen und des Einflusses aus Europa strebte die spanische Gesellschaft nach Freiheit. Ab den 60er Jahren formierte sich Widerstand an verschiedenen Fronten:

• a) Arbeitskämpfe: Es gab zahlreiche Streiks für höhere Löhne und das Streikrecht. Die Comisiones Obreras (CCOO) wurden geboren.
• b) Universtitätsagitation: 1965 gab es groß angelegte Proteste; Professoren wie Tierno Galván wurden entlassen.
• c) Widerstand der Kirche: Ein Teil der Kirche distanzierte sich vom System und forderte sozialen Wandel.
• d) Illegale politische Parteien: Die Kommunistische Partei Spaniens (PCE) führte den Kampf an. Die PSOE erstarkte ab 1974. Neue linke Parteien und radikale Gruppen entstanden, einige davon (wie die FRAP) orientierten sich am Terrorismus.
• e) Moderate und nationalistische Parteien: Es entstanden demokratisch-christliche und sozialistische Gruppen sowie die Demokratische Linke. Historische Parteien wie die PNV und Esquerra Republicana wurden revitalisiert. 1974 wurde die Convergència Democràtica de Catalunya (Jordi Pujol) gegründet, während die ETA auf Terrorismus setzte.

Die Opposition gegen Franco wuchs trotz Repression stetig an. Das Regime würde nicht mehr lange überleben.