Wirtschaftskrise, Kupfer, Erdöl und Industrieprojekte in Chile

Wirtschaftskrise, Kupfer und Erdöl: Die Lage in Chile

Die aktuelle Wirtschaftskrise, deren Anfänge bis ins Jahr 2007 zurückreichen, hat die Weltwirtschaft tiefgreifend erfasst. Im März 2009 war nicht abzusehen, dass die Krise bereits ihren Höhepunkt erreicht hatte.

Die Weltwirtschaft geriet in eine wirtschaftliche Rezession, die zahlreiche Länder betraf. Viele Volkswirtschaften durchlebten einen starken Abschwung, und in mehreren Ländern sank das Bruttoinlandsprodukt (BIP) über zwei aufeinanderfolgende Quartale. Nach Einschätzung vieler Ökonomen würde sich die Krise bis in das zweite Halbjahr 2009 und voraussichtlich bis in das erste Halbjahr 2010 erstrecken, bevor eine neue wirtschaftliche Ära ab 2011 beginnen könnte.

Wirtschaftskrisen treten aus unterschiedlichen Gründen von Zeit zu Zeit auf. Sie können ein angemessenes wirtschaftliches Gleichgewicht stören und die Marktwirtschaft nachhaltig beeinflussen.

Die Große Depression und ihre Folgen

Die bekannteste Krise dieser Art ist die Weltwirtschaftskrise, die ab 1929 von den USA ausging und sich auf den damals bestehenden internationalen Handel auswirkte. Ausgelöst wurde sie durch einen drastischen Verfall der Aktienkurse an der Wall Street. Die daraus entstandene Panik unter Investoren führte zu einer tiefgreifenden Störung der nordamerikanischen Wirtschaft, die sich auf andere Länder, insbesondere Europa, übertrug. Diese Phase wird als „Große Depression“ bezeichnet.

Neben dem Einbruch der Aktienkurse sanken auch die Immobilienpreise, die Verfügbarkeit von Krediten ging stark zurück, und zahlreiche Branchen sowie die wirtschaftliche Aktivität insgesamt kamen zum Erliegen. Besonders absurd wirkte die Situation, als Rohstoffe vernichtet wurden, während große Teile der Bevölkerung hungerten. So wurde beispielsweise Weizen ins Meer geworfen, obwohl die Preise bereits stiegen.

Die Krisen der 1930er-Jahre dauerten etwa zwei oder drei Jahre, bevor eine Erholung einsetzte, und vier Jahre bis zu einer normalen Entwicklung.

Lehren aus der Krise

Diese Ära wurde von Ökonomen intensiv untersucht. Die Erkenntnisse zeigen, dass solche Krisen periodisch auftreten können. Aufgrund dieser Erfahrungen wurden wirtschaftspolitische Instrumente weiterentwickelt, Prognosemodelle verfeinert und die Rolle des Staates in der Wirtschaft neu bewertet. Die Diskussion darüber, welches Maß an staatlichem Eingreifen sinnvoll ist, prägte in der Folge die wirtschaftspolitische Debatte und führte schließlich zu Konzepten wie dem Neoliberalismus.

Weitere Krisen seit den 1930er-Jahren

Seit der Krise der 1930er-Jahre gab es weltweit weitere Krisen mit erheblichen Auswirkungen, darunter:

• der Jom-Kippur-Krieg und die Ölkrise der 1970er-Jahre,
• die Krise der Jahre 1981 bis 1983,
• die Krise des Jahres 1997 (Asienkrise),
• die aktuelle Krise ab 2008.

Diese Krisen zeigen, dass rezessive Phasen wiederkehrend auftreten. Es besteht Einigkeit darüber, dass sie sich nicht vollständig vermeiden lassen, wohl aber in Häufigkeit, Intensität und Dauer begrenzen lassen.

Die Situation Chiles

Chile ist in hohem Maße von der Kupferförderung abhängig, die rund 50 Prozent der Exporte ausmacht. Zudem ist das Land vollständig auf Erdölimporte angewiesen, um seinen Verbrauch zu decken.

Mit Beginn der Krise sanken die Rohstoffpreise deutlich. Der Erdölpreis fiel von rund 140 US-Dollar pro Barrel auf etwa 40 US-Dollar pro Barrel, der Kupferpreis von 4,4 US-Dollar auf 1,4 US-Dollar pro Pfund. Während der Rückgang der Kupferpreise für Chile einen erheblichen Nachteil darstellte, war der Fall der Erdölpreise für das Land vorteilhaft.

Nach Einschätzung vieler Experten werden die Preise sowohl während als auch nach dem Ende der Krise wieder steigen. Die Globalisierung und der freie Marktzugang haben dazu geführt, dass die Wirtschaft nahezu aller bedeutenden Länder von der Krise betroffen ist, wenn auch mit unterschiedlicher Intensität.

Alternative Energien und langfristige Perspektiven

Ein dauerhaft hoher Erdölpreis fördert die Entwicklung von Biokraftstoffen wie Biodiesel und Ethanol. Bereits heute gilt die Technologie als ausgereift, und die Kosten dieser Alternativen liegen nach Schätzungen bei etwa 70 bis 80 US-Dollar pro Barrel Erdöl.

Kupfer lässt sich in vielen Anwendungen nicht ohne Weiteres ersetzen. Chile verfügt über bedeutende Kupfervorkommen. Weltweit existieren zahlreiche Kupferminen, deren Förderkosten ganz unterschiedlich ausfallen. Einige Minen sind wirtschaftlich nur bei hohen Preisen rentabel und mussten bei niedrigen Preisen ihre Förderung einstellen, was eine Wiederaufnahme später erschwert.

Industrieprojekte und Infrastruktur

Wirtschaftliche Lage und Perspektiven 2009 bis 2012

Chile konnte in den vergangenen Jahren durch eine solide Wirtschaftspolitik beachtliche Stabilität aufbauen. Ziel der Bemühungen ist es, die Wirtschaft breiter aufzustellen und die Abhängigkeit vom Kupfer zu verringern. Die wirtschaftliche Öffnung hat dem Land ermöglicht, zahlreiche Freihandelsabkommen abzuschließen, unter anderem mit den USA, der Europäischen Union, Japan sowie aufstrebenden Wirtschaftsmächten wie Korea, China und Indien. Ein Freihandelsabkommen besteht auch mit Kanada, Mexiko, Neuseeland, Singapur und weiteren Ländern Mittelamerikas. Zuletzt wurde ein Abkommen mit Peru unterzeichnet.

Diese Politik der Öffnung hat zu einer deutlich diversifizierteren Wirtschaft geführt. Der Anteil des Kupfers an den Exporten ist von rund 70 bis 80 Prozent vor einigen Jahrzehnten auf etwa 50 Prozent gesunken. Neben dem Bergbau gewinnen Aquakultur, Landwirtschaft, Forstwirtschaft und die Industrie zunehmend an Bedeutung.

Die Entwicklung von Industrieprojekten bringt wirtschaftliche Vorteile mit sich. Sie schafft zugleich den Bedarf an weiteren Projekten, etwa im Bereich Energie und Infrastruktur, die für die Versorgung der Industrie notwendig sind.

Kupfer und Erdöl in der Krise

Chile ist als Kupferexporteur und Erdölimporteur in besonderem Maße von den Preisschwankungen betroffen. Während die Erdölpreise von etwa 140 US-Dollar auf rund 45 US-Dollar pro Barrel fielen, sanken die Kupferpreise von 4,5 auf etwa 1,35 US-Dollar pro Pfund.

Es wird erwartet, dass sich der Kupferpreis schnell erholen wird, während der Erdölpreis mittelfristig wieder steigen dürfte. Erdöl ist ein fossiler Brennstoff, der sich nicht unbegrenzt ersetzen lässt, weshalb der künftige Verbrauch bei steigender Nachfrage nach elektrischer Energie weiter zunehmen wird.

Aquakultur (Lachs)

Die Lachszucht begann in den 1990er-Jahren und machte Chile zum zweitgrößten Produzenten weltweit. In den vergangenen Jahren litt die Branche unter einem biologischen Virus, der die Lachsbestände befiel und die Produktion erheblich beeinträchtigte. Die Behörden und Unternehmen arbeiten an Lösungen, um die Situation zu bewältigen. Die Krankheit konnte bislang nicht vollständig überwunden werden, was sich auf die Lachsexporte auswirkt.

Land- und Forstwirtschaft

Die Landwirtschaft profitierte von einem gestiegenen Dollarkurs, während die Forstwirtschaft als stabiler Wirtschaftszweig gilt. Große Unternehmen wie Arauco und CMPC sorgen für finanzielle Stabilität und tragen zur Wirtschaftsleistung bei.

Infrastruktur und Energieversorgung in den kommenden fünf Jahren

Chiles Wirtschaft hat sich in den vergangenen zwanzig Jahren stark entwickelt. Durch die Öffnung der Märkte und den Abschluss zahlreicher Handelsabkommen wurde die Integration in die globalisierte Wirtschaft vorangetrieben. Damit steigen auch die Anforderungen an Infrastruktur und Energieversorgung.

Im Energiesektor wurde der Ausbau thermischer Kraftwerke vorangetrieben, insbesondere mit Erdgas. Erdgas galt lange als kostengünstige und effiziente Alternative zu Kohle und Erdöl. Die Abhängigkeit von Erdgaslieferungen aus Argentinien erwies sich jedoch als problematisch, da die Lieferungen unzuverlässig waren und Planungen nicht eingehalten werden konnten. Dies führte dazu, dass einige geplante Gas-und-Dampf-Kraftwerke (GuD) nicht wie vorgesehen betrieben werden konnten und stattdessen auf teureren Diesel oder Heizöl zurückgegriffen werden musste.

In den vergangenen zehn Jahren wurden zudem zahlreiche Wasserkraftprojekte realisiert, wobei einzelne Vorhaben wegen Umweltbedenken, wie das Projekt Ralco, auf Widerstand stießen. Eine Reform des Elektrizitätsrechts sollte die Entwicklung der Stromerzeugung beschleunigen, hat aber bislang nur begrenzt zur Verbesserung beigetragen.

Die Unternehmen des Sektors, darunter ENDESA, Colbún und andere, planen den Bau neuer Wasserkraftwerke, Kohlekraftwerke und GuD-Anlagen sowie den Einsatz von Windkraft und geothermischer Energie. Windparks sind weltweit bereits etabliert und in mehreren Ländern erfolgreich im Betrieb.

Die staatliche Unterstützung durch das Ministerium für Wirtschaft und Energie ist dabei von großer Bedeutung. Trotz der verlorenen Zeit bietet sich eine günstige Ausgangslage.

Infrastrukturprojekte

Es existiert eine umfangreiche Liste von Infrastrukturprojekten, die vom Ministerium für öffentliche Arbeiten geplant und veröffentlicht werden. Dazu gehören Häfen, Flughäfen, Straßen, Verkehrsanbindungen im städtischen Raum sowie weitere Vorhaben. Die verfügbaren Mittel aus den Überschüssen der Kupferexporte der Vorjahre ermöglichten die Aktivierung eines Programms zum Aufbau der Infrastruktur. Diese Maßnahmen wirken der zyklischen Krise entgegen, da sie Beschäftigung schaffen und die Wirtschaft stabilisieren.

Zu den Projekten zählt auch der Ausbau des Transportsystems in der Region Santiago. Trotz der hohen Kosten kann ein solches Vorhaben langfristig erheblichen Nutzen für das Land bringen.

Entwicklung von Industrieprojekten

Industrie bezeichnet die Produktion von Unternehmen, die materielle Güter herstellen. Eine Industrie kann als Teilmenge der Wirtschaft verstanden werden, ähnlich wie Unternehmen eine Teilmenge der Organisationen bilden.

System ist ein Begriff aus Technik und Wissenschaft für eine Gesamtheit miteinander in Beziehung stehender Elemente, die gemeinsam ein bestimmtes Ergebnis erzeugen. Ein System zeichnet sich durch Synergie aus: Der Gesamtwert eines Systems ist größer als die Summe seiner Teile.

Organisation ist ein System aus menschlichen Ressourcen und Funktionen, das über Zeit und Raum hinweg auf ein bestimmtes Ziel ausgerichtet ist. Menschen arbeiten innerhalb von Organisationen zusammen.

Unternehmen ist eine Organisation, die materielle oder immaterielle Güter oder Dienstleistungen anbietet, um einen wirtschaftlichen Nutzen zu erzielen. Ein Unternehmen beschäftigt Menschen, die als Eigentümer oder Angestellte tätig sind.

Physische Bestandteile einer Industrie

1. Immobilien: Grundstücke, Bauwerke und Bauten des Tiefbaus.
2. Bewegliche Anlagen: Maschinen, Ausrüstung, Installationen, Rohrleitungen, Förderbänder, Instrumente und Steuerungselemente sowie Büromöbel.

Physische Systeme dienen dem Transport oder der Verarbeitung von Stoffen, Flüssigkeiten, Gasen oder elektrischer Energie. Sie können aus Komponenten bestehen, die gemeinsam funktionieren.

Personelle Ressourcen

Am Projekt beteiligen sich Fachkräfte aus verschiedenen Bereichen, darunter Wirtschaft, Bauwesen, Maschinenbau und Chemie, Elektrotechnik sowie Instrumentierung und Steuerung.

Projektbeteiligte

• Projektträger (EVP): Das Unternehmen, das die Investition tätigt, das Projekt finanziert und für dessen Durchführung verantwortlich ist.
• Dienstleister und Lieferanten: Unternehmen, die Beratung, Ingenieurleistungen, Anlagen, Maschinen oder Bauleistungen bereitstellen, etwa Bauunternehmen, Montagefirmen sowie Anbieter von Maschinen und Instrumenten.

Projektmanagement

Entwicklung bezeichnet den Prozess des Wachstums und der Umsetzung eines Vorhabens, das über mehrere Schritte zu einem festgelegten Ziel führt. Begriffe wie Leitung, Verwaltung, Koordination und Implementierung beschreiben dabei unterschiedliche Aspekte der Projektumsetzung.

• Leitung: Führung des Projekts durch die verantwortlichen Personen, die Entscheidungen treffen und die Ressourcen bereitstellen.
• Steuerung: Analyse von Informationen und Umsetzung von Entscheidungen zur Erreichung der Ziele.
• Führung von Personen: Motivation und Koordination der Mitarbeiter, um ein gemeinsames Ziel zu erreichen.
• Management: Anwendung von Verfahren, Regeln und Vorgaben zur Erreichung festgelegter Ziele innerhalb der Organisation.

Phasen eines Industrieprojekts

1. Machbarkeitsstudie
2. Detailstudie
3. Umweltverträglichkeitsprüfung
4. Grundlagenplanung und Ausführungsplanung
5. Beschaffung
6. Bauarbeiten (Tief- und Hochbau)
7. Montage (mechanisch, elektrisch sowie Instrumentierung und Steuerung)
8. Inspektion der Herstellung
9. Abnahmeinspektion
10. Unterstützung bei der Inbetriebnahme
11. Inbetriebnahme und Anlauf
12. Erster Betrieb

Rolle des Projektträgers

Der Projektträger stellt das notwendige Kapital bereit, trägt die wirtschaftliche Verantwortung und sorgt dafür, dass das Projekt über seine gesamte Laufzeit betrieben werden kann. Während der Projektlaufzeit fallen Einnahmen und Ausgaben an, die über die Wirtschaftlichkeit entscheiden. Vor Beginn ist eine wirtschaftliche Analyse notwendig, um die Investition zu rechtfertigen.

Der Projektträger kann die Durchführung an einen Generalunternehmer übertragen oder selbst umsetzen. Zu seinen Aufgaben gehören unter anderem die Auswahl und Kontrolle der Dienstleister, die Beschaffung von Grundstücken, die Umweltprüfung, die Einholung von Genehmigungen, die Baugrunduntersuchung sowie die Klärung von Patent- und Lizenzfragen.

Planung und Steuerung von Projekten

Ein Industrieprojekt besteht aus einer Abfolge von Tätigkeiten, die personelle, wirtschaftliche, materielle und zeitliche Ressourcen beanspruchen. Jedes Projekt hat einen Anfangs- und einen Endzeitpunkt. Die Planung umfasst die Festlegung der Tätigkeiten, ihrer Dauer, ihrer Reihenfolge und der benötigten Ressourcen.

Zur Planung werden logische Netzpläne und Zeitpläne eingesetzt, etwa in Form von Balkendiagrammen (Gantt-Diagramme) oder mit Softwarelösungen für das Projektmanagement. Dabei gilt: Planung und Steuerung sind eng miteinander verbunden und ergänzen sich bei der Umsetzung des Projekts.