Disziplinarverfahren im Strafvollzug: RGP, Fristen & Rechtsmittel

Verfahrensgarantien bei Disziplinarverfahren

A. Verfahrensgarantien und Verteidigungsrechte

Die in Art. 24.2 der EG dargelegten Verfahrensgarantien gelten nicht nur im Strafverfahren, sondern auch in Verwaltungsverfahren, insbesondere wenn es um das staatliche Sanktionsrecht geht. Dieser Satz von Garantien gilt mit besonderem Nachdruck für Disziplinarmaßnahmen, die gegen Insassen im Gefängnis verhängt werden, da die Strafe eine ernsthafte Einschränkung der Freiheit darstellt und die Einhaltung des Urteils betrifft.

Das verfassungsrechtlich geschützte Recht auf Verteidigung im Rahmen des Gefängnis-Disziplinarverfahrens kann nicht nur durch den Anwalt des Insassen ausgeübt werden, sondern aufgrund der offenen Formulierung des Art. 242.2 i) der RGP auch mithilfe von Beamten des Gefängnisses selbst und vor allem durch einen Kriminologen-Anwalt.

B. Arten von Disziplinarverfahren (Art. 241 ff. RGP)

1. Das reguläre Verfahren (Art. 241 ff. RGP)

Dies ist das am häufigsten angewandte Verfahren.

Einleitung des regulären Verfahrens

Die Einleitung erfolgt durch den Direktor aufgrund:

• Eigeninitiative.
• Ersuchen einer anderen, nicht übergeordneten Behörde.
• Schriftlicher Beschwerde einer identifizierten Person.
• Anordnung einer übergeordneten Stelle.

Vor Beginn des Verfahrens kann der Direktor eine obligatorische Informationsbeschaffung anordnen, die zum Widerruf des vorherigen Falls führen kann.

Benennung des Ausbilders und Erstellung des SO (Schriftlicher Ordnungsentwurf)

Der Ausbilder (Instructor) wird benannt. Er muss ein Beamter sein, der in keiner Weise in die Geschehnisse involviert war (z. B. kein Zeuge, keine Beteiligung an den Tatsachen). Die Ausarbeitung des SO (Schriftlicher Ordnungsentwurf) muss gemäß Art. 242.2 der RGP zwingend folgende Punkte enthalten:

• Identifizierung der betreffenden Person.
• Formular zur Einleitung des Verfahrens.
• Identifikationsnummer und Position des Ausbilders.
• Zuständige Stelle für die Lösung des Falles.
• Rechtliche Qualifizierung der Tatsachen, zusammen mit der Bestimmung, in der sie festgelegt sind, und den möglicherweise zu verhängenden Strafen.
• Darstellung der Umstände der vorgeworfenen Straftat.
• Vereinbarte vorsorgliche Maßnahmen (unbeschadet der Maßnahmen, die gemäß Art. 243 im Laufe des Verfahrens getroffen werden können).
• Hinweis, dass der Häftling drei Arbeitstage ab dem Tag des Eingangs der Akte Zeit hat, schriftliche Einwände oder Erklärungen beim Ausbilder einzureichen oder mündlich vor diesem zu erscheinen und zu argumentieren. Das Recht, Ansprüche einzureichen und Dokumente oder andere Beweismittel in jeder Phase des Verfahrens vor der mündlichen Verhandlung vorzulegen, bleibt unberührt.

Wichtig: Der Häftling hat das Recht auf Verteidigung und kann sich bei der Abfassung der Erklärung von einem Anwalt oder einer benannten Person beraten lassen.

Ablauf des Verfahrens

1. Mitteilung an den Gefangenen.
2. Durchführung von Beweistests.
3. Gerichtliche Akteneinreichung.
4. Vorschlag zur Beschlussfassung.
5. Resolution (Auflösung).

Die Resolution muss ferner festlegen, ob die Strafe sofort vollstreckt wird oder, im Falle von Einzelhaft, ob die Vollstreckung aus medizinischen Gründen verschoben oder ausgesetzt wird.

2. Das Kurze Verfahren (Art. 251 RGP)

Dieses Verfahren kann nur bei geringfügigen Strafen angewendet werden. Es dient als Grundlage für die Qualifikation des Direktors des Zentrums als sanktionierende Stelle.

Hinweis zur Disziplinarkommission (Reguläres und Kurzes Verfahren)

Es gilt die allgemeine Regel, dass weder der Ausbilder an den Beratungen oder Abstimmungen der Disziplinarkommission über die ihm übertragenen Fälle teilnehmen darf, noch Mitglieder der Disziplinarkommission, die Kenntnis von den Ereignissen hatten oder an Aktionen beteiligt waren, die für die Einleitung des Falles ausschlaggebend waren.

C. Weitere Verfahrensbestimmungen

C. Rechtsmittel (Ressourcen) – Wichtig

Rechtsmittel gegen Entscheidungen der Disziplinarkommission und des Direktors müssen beim Strafvollstreckungsrichter (JVP) eingelegt werden. Es gibt kein Rechtsmittel gegen den Beschluss des JVP, der im Rahmen der Reformklage gegen die Anordnung des JVP ergangen ist, die dieser zur Lösung des Falles erlassen hat.

Das Rechtsmittel kann mündlich oder schriftlich erfolgen. Die Frist beträgt 5 Kalendertage.

D. Eintragung der Strafe

Die verhängte Strafe wird in die Personalakte des Häftlings aufgenommen.

E. Fristen für die Sanktionsvereinbarung

Die Sanktionsvereinbarung muss innerhalb von drei Monaten ab Beginn des Verfahrens bei schweren Vergehen und innerhalb von einem Monat bei leichten Vergehen erlassen werden.

Erfolgt während der Bearbeitung des Falles die ständige oder vorübergehende Entlassung des mutmaßlichen Verletzers, wird der Fall hinfällig.

F. Vorsichtsmaßnahmen (Art. 243 RGP)

Während der Bearbeitung der Akte können auf Vorschlag des Direktors oder des Ausbilders Schutzmaßnahmen getroffen werden. Diese Maßnahmen müssen dem Insassen und dem Strafvollstreckungsrichter (JVP) mitgeteilt werden.

G. Verjährung

Verjährung von Vertragsverletzungen (Vergehen)

Die Verjährung tritt ein nach:

• Drei Jahren: Bei sehr schweren Verfehlungen.
• Zwei Jahren: Bei schweren Verfehlungen.
• Sechs Monaten: Bei leichten Verfehlungen.

Verjährung von Sanktionen (Strafen)

Die Verjährung tritt ein nach:

• Drei Jahren: Bei sehr ernsten/schweren Sanktionen.
• Zwei Jahren: Bei schweren Sanktionen.
• Einem Jahr: Bei milden Sanktionen.

H. Automatische Beendigung der Sanktion

Wird der Häftling vor Ablauf der Strafe oder während des Verfahrens vorläufig oder endgültig entlassen, so ist die verhängte Strafe erloschen.

I. Löschung der Eintragungen (Sanktionen)

Wird die Strafe automatisch durch dauerhafte oder vorübergehende Freigabe beendet, werden auch die entsprechenden Anmerkungen in der Personalakte automatisch gelöscht.