Das russische politische System: Von der UdSSR zur Ära Putin

KAPITEL 11: Das russische politische System

Eine historisch-politische Einordnung

In der Studie des russischen politischen Systems müssen wir zwei Sätze von Singularitäten betrachten:

• Diejenigen, die auf einer politischen Kultur traditioneller Art basieren, welche durch den stalinistischen Totalitarismus gestärkt wurde und noch überlebt.
• Diejenigen, die für die Entstehung eines politischen Systems stehen, das weitgehend durch den Zusammenbruch des vorherigen Systems beeinflusst wurde.

1.1 Besondere Merkmale der politischen Kultur Russlands

Trotz des Niedergangs des sowjetischen Totalitarismus sind einige seiner Spuren noch sichtbar.

Auf der einen Seite fungierte der sowjetische Totalitarismus als Fixiermittel für einige Funktionen des alten Konzepts der Autorität in Russland und durchdrang die Gesellschaft, wie:

• Die Idee der unbegrenzten Autorität
• Autokratie
• Orthodoxie
• Der Glaube an den Herrscher
• Die messianische Berufung der Nation

Der Totalitarismus wirkte als Fixiermittel für historisch konsolidierte Ausübungen von Autorität. Es überrascht nicht, dass die Notwendigkeit bestand, eine traditionelle und rückständige Gesellschaft mit den Anforderungen der Moderne zu kombinieren, was zu rascher Industrialisierung, Urbanisierung und Migration führte.

Auf der anderen Seite fungierte er als Reagenz zur Beschleunigung sozialer Wandlungsprozesse, da die Gesellschaft kulturell darauf prädisponiert war, eine stark konzentrierte Macht zu akzeptieren.

Schließlich fungierte er als Fleck, um selektiv Institutionen und Regeln zu markieren, die noch heute – im 21. Jahrhundert – zu verzerrten Vorstellungen von der UdSSR beitragen.

1.2 Das sowjetische Erbe

Wir können die Veränderungen in Osteuropa als vierte Welle der Demokratisierung im 20. Jahrhundert betrachten. Beyma fasst die neuen Merkmale dieser Welle wie folgt zusammen:

• Kommunistische Systeme wurden, im Gegensatz zum Faschismus, als Partner im Aufbau des Zusammenlebens akzeptiert.
• Der Sturz des Sozialismus führte zur Krise der Ideologie mit großem globalen Einfluss.
• Der moderne Sozialismus enthielt wichtige Elemente der rationalen Bürokratie, die eine zweite Modernisierung in einigen Sektoren förderten.
• Die vierte Welle der Demokratisierung musste zwei Aufgaben gleichzeitig bewältigen:
  • Die politische Transformation
  • Die ökonomische Transformation

Es gab keine Gegenelite oder alternative Ideologie, keine Partei oder charismatische Oppositionsführer. Die Rebellion von 1989 richtete sich gegen die politische Diktatur, die Ineffizienz des Wirtschaftssystems und die Vorherrschaft der hegemonialen Macht.

Das neue System war mit Institutionen belastet, deren politische Kultur für den Aufbau einer neuen Demokratie nicht geeignet war. Das sowjetische System scheiterte an seinen Widersprüchen und Mängeln, ohne dass eine organisierte gesellschaftliche Opposition mobilisiert wurde.

Daher steht die russische Gesellschaft vor einer Veränderung, die über den bloßen Regimewechsel hinausgeht. Sie muss Strukturen transformieren, die noch erhebliche Anteile alter Autorität enthalten. Die Zeit für eine Veränderung dieser Größenordnung ist deutlich länger als in anderen Transformationsländern, was die Erfolgsaussichten reduziert.

Die UdSSR-Implosion führte zu einem Klima wachsenden nationalen und konservativen Autoritarismus. Der russische Fall ist aufgrund seiner imperialistischen Vergangenheit, der wirtschaftlichen Desintegration und des ideologischen Vakuums von besonderer Bedeutung für das Gleichgewicht in Europa.

2. Elemente des politischen Systems

2.1 Der Verfassungsprozess

Vor der Auflösung der UdSSR, mit dem Aufstieg von Jelzin zum Vorsitzenden des Obersten Sowjets der RSFSR, begann die Arbeit an einer Verfassung, die einen Bruch mit der Vergangenheit widerspiegeln sollte.

Der Prozess begann am 29. Mai 1990. Kurz darauf wurde eine Verfassungskommission gebildet. Der erste Entwurf vom November 1990 wurde jedoch abgelehnt. Nach dem Referendum vom März 1991, dem gescheiterten Putschversuch vom August 1991 und dem Ende der UdSSR im Dezember 1991 änderte sich die Dynamik grundlegend.

Im Oktober 1991 legte die Kommission einen neuen Entwurf vor. Aufgrund von Differenzen über die Organisation der Legislative und Exekutive wurde der Entwurf 1992 mehrfach geändert. Im April 1993 bestätigte ein Referendum Jelzins Position und die Notwendigkeit neuer Institutionen.

Nach der gewaltsamen Auflösung des Parlaments im Oktober 1993 wurde der endgültige Entwurf der Verfassung am 12. Dezember 1993 per Referendum mit 58,4 % der Stimmen angenommen.

2.2 Wichtige Themen der Unionsorgane

Das Parlament: Wurzeln des Parlamentarismus

Drei Paradigmen prägen das russische Verständnis:

• Das erste Paradigma: Organische Weltvorstellung, in der soziale Rollen harmonisch in den sozialen Körper integriert sind (z. B. die ländliche Gemeinde Obshchina).
• Das zweite Paradigma: Hegelsch-marxistisch, das die Gesellschaft als Arena des Klassenkampfes sieht.
• Das dritte Paradigma: Pluralistisch, das Konflikte als lösbar betrachtet und das Parlament als repräsentative Institution nutzt.

Die Ideologie der Sobornost (religiöse oder spirituelle Gemeinschaft) steht dem westlichen Parlamentarismus oft entgegen, da sie die Einheit des Volkes über den Pluralismus stellt.

Das Parlament in der Verfassung von 1993

Die Bundesversammlung ist ein Zweikammersystem:

• Föderationsrat: Oberhaus, territoriale Vertretung.
• Staatsduma: Unterhaus, direkt gewählt.

Die legislative Funktion ist in der Duma verankert, unterliegt jedoch dem Vetorecht des Präsidenten.

Präsidentschaft und Regierung: Hyperpresidentialismus

Steven Fish definiert das russische System als Superpresidencialista: Ein Präsident mit weitreichenden Befugnissen, der die Regierung kontrolliert und das Parlament auflösen kann, während er selbst kaum kontrollierbar ist.

Justiz und Rechtsstaatlichkeit

Die russische Justiz leidet unter Ressourcenmangel und starker Abhängigkeit von der Exekutive. Trotz des Beitritts zum Europarat im Jahr 1996 bleibt die Achtung der Menschenrechte in der Praxis prekär.

2.3 Territoriale Gliederung der Macht

Der Zusammenbruch der UdSSR war auch eine Folge des falschen Föderalismus. Heute steht Russland in einer ständigen Spannung zwischen separatistischen Tendenzen, asymmetrischem Föderalismus und dem Wunsch nach einem zentralistischen Einheitsstaat.

Politische Akteure: Parteien und Lobbys

Russische Parteien sind oft schwach und ideologisch diffus. Der Nationalismus dient häufig als Ersatz für fehlende Legitimität. Statt starker Parteien dominieren informelle Lobbygruppen und Finanzoligarchien, die aus der Privatisierung der 90er Jahre hervorgegangen sind.

Die wirtschaftliche Krise, Hyperinflation und die brutale Kontraktion der Produktion führten zu einer massiven Verarmung der Bevölkerung, während ein kleiner Kreis von Oligarchen großen Reichtum anhäufte.

Wahlsystem und politisches Verhalten

Das russische Wahlsystem ist ein gemischtes System aus Mehrheitswahlrecht und Verhältniswahlrecht. Die Wahlen seit 1990 spiegeln die Instabilität und den Übergang von der UdSSR zur Zweiten Republik wider. Die Tschetschenienkriege spielten eine entscheidende Rolle bei der Konsolidierung der Macht von Wladimir Putin, der 2000 zum Präsidenten gewählt wurde.

Putins Programm basiert auf drei Prinzipien:

• Die Idee Russlands (Verteidigung von Tradition und territorialer Integrität)
• Ein starker Staat (Rolle der Geheimdienste)
• Eine effiziente Wirtschaft (Disziplinierung der Oligarchen)