Effektive Budgetierungstechniken im öffentlichen Sektor

Budgetierungstechniken im Überblick

Die Notwendigkeit, die öffentlichen Ausgaben zu rationalisieren, hat die Komplexität der Budgetierungstechniken in den Industrieländern im Laufe der Zeit stetig erhöht.

1. Der Verwaltungshaushalt (Ressourcenhaushalt)

Der Ausgangspunkt aller Haushaltstechniken ist der Verwaltungshaushalt, der die klassische Technik der Haushaltsideologie darstellt. Er besteht in der Zuweisung der für den Betrieb einer Verwaltungsbehörde erforderlichen Mittel.

• Ziel: Administrative Kontrolle der Regierung.
• Funktion: Sicherstellung, dass die Mittel der Exekutive zur Verfügung stehen und nicht für andere als die vom Gesetzgeber genehmigten Zwecke verwendet werden.

2. Das funktionale Budget

Das funktionale Budget basiert auf einer verwaltungsrechtlichen Klassifizierung der Ausgaben nach der Rolle des Staates, unabhängig von der ausführenden Verwaltungsstelle. Diese Struktur ermöglicht es, genau zu identifizieren, welchen Bereichen und Funktionen öffentliche Mittel zugewiesen werden.

3. Das Leistungsorientierte Budget (Performance Budgeting)

Aufgrund der funktionalen Mängel des Haushalts nach dem Zweiten Weltkrieg entstand in den USA ein neues System, das auf Funktionen, Tätigkeiten und Vorhaben basiert. Diese Technik erfordert:

1. Die Definition der Ziele jeder administrativen Einheit durch eine Klassifizierung ihrer Aufgaben und Tätigkeiten.
2. Die Einführung einer Kostenrechnung (analytische Buchhaltung), um die Tätigkeiten und Funktionen quantifizierbar zu machen.

4. Das Programmbudget

Mit diesem Haushaltsansatz wird die Budgetierung in die Planung der wirtschaftlichen Tätigkeit des Staates integriert, indem auf alternative Programme gesetzt wird, die spezifische Zielgruppen bedienen.

5. Das Zero-Based Budgeting (Null-Basis-Budgetierung)

Die Technik des Zero-Based Budgeting ähnelt dem Programmbudget, ist jedoch selektiver. Jeder Center-Manager muss regelmäßig alle Aspekte, die sich auf den Haushalt auswirken, neu rechtfertigen – inklusive der Überlegung, ob bestimmte Ausgabenposten entfallen können.

Hinweis: Während die Umsetzung des Programmbudgets bereits komplex ist, stellt das Zero-Based Budgeting noch höhere Anforderungen. Dennoch kann es punktuell für bestimmte Dienste oder Tätigkeiten sehr nützlich sein. Bisher gibt es kaum Hinweise auf eine flächendeckende Anwendung im spanischen öffentlichen Sektor.