Geschichte und Konzepte der Staatsbürgerschaft

Die Staatsbürgerschaft in der Antike

3.1 Im antiken Griechenland war die Staatsangehörigkeit eng mit der Verwaltung der Gemeinde selbst verknüpft. Aristoteles definierte den Bürger dadurch, dass dieser sich „durch nichts besser auszeichnet, als durch die Beteiligung an der Verwaltung des Staates und der Rechtsprechung“. Hier ist die Staatsbürgerschaft „aktiv“.

Dies nimmt das moderne römische Bürgerrecht vorweg, in dem der Bürger das Thema der Rechte ist. Im Gegensatz zur griechischen Polis ist die Staatsbürgerschaft hier eher „passiv“. Cicero beschrieb die politische Gesellschaft als „eine Vereinigung von Menschen, die durch ein gesetzliches System vereint sind“. Diese Verbindung ist eine abstrakte Gemeinschaft und keine Lebensgemeinschaft wie die griechische Polis. Die Bürgerschaft war hier limitiert.

Vom Mittelalter zum bürgerlichen Humanismus

Der Untergang des Römischen Reiches markierte eine lange Phase der „Eklipse“ der Bürgerschaft. Augustinus von Hippo führte eine christliche, „kontemplative“ Bürgerschaft ein, die am Glauben orientiert war.

2. In einigen Städten Italiens blieben die theoretische Tradition sowie bestimmte Einrichtungen und Verfahren der Bürgerbeteiligung erhalten. Die philosophischen Grundlagen bildeten den bürgerlichen Humanismus. Seine Ideen basieren auf Folgendem:

• a) Die Wiederentdeckung des Denkens von Aristoteles und Cicero.
• b) Der Anspruch auf aktive Teilhabe im Vergleich zum mittelalterlich-kontemplativen Ideal.
• c) Die Säkularisierung des Wissens.
• d) Die Akzeptanz unterschiedlicher Lebensweisen bei gleichzeitiger Erhaltung gemeinsamer Rechts- und Verwaltungsvorschriften.
• e) Die Verteidigung der bürgerlichen Tugenden.

Machiavelli führte den Begriff der Virtus ein. Für die Republik bedeutet dies eine Lebensweise, in der sich Bürger öffentlichen Angelegenheiten und dem staatsbürgerlichen Interesse widmen. Dies war es, was Rom groß machte. Die Einflussnahme auf die Politik diente dazu, das eigene Leben zu verbessern.

Die Entwicklung im Absolutismus und Liberalismus

3. In den Jahrhunderten nach der Renaissance verschwand die aktive Bürgerschaft erneut, unterdrückt durch die zentralisierten Bürokratien der neuen Staaten. Bürger wurden zu Untertanen.

Bodin unterscheidet zwischen dem Leibeigenen, der sich in einer persönlichen Abhängigkeit befindet (z. B. einem anderen Landwirt hörig ist), und dem politischen Untertan (z. B. ein Handwerker, der keinen Herrn hat). Der Bürger (Citoyen) besitzt gewisse Privilegien und Rechte, die ihn vom Leibeigenen und vom Fremden unterscheiden. Der Souverän schützt und übernimmt die Vormundschaft, während der Bürger gehorcht.

Bei Locke geht der Bürger dem Individuum voraus; seine Beziehung zur Gesellschaft ist durch privates Interesse geprägt. Der Bürger ist ein Subjekt von Rechten in einer vertraglichen Beziehung zur politischen Gesellschaft. Locke etabliert das Individuum als Träger natürlicher Rechte. Es genügt, dass die Macht legitimiert ist. Rechte fungieren als Grenze für die Auswirkung der Macht, nicht als konstitutiv für deren Ausübung.

Bürgerliche Revolutionen und moderne Staatsbürgerschaft

4. Die bürgerlichen Revolutionen brachten die moderne Staatsbürgerschaft hervor. Wesentliche Aspekte sind:

1. Die rechtliche Bürgerschaft: Alle Bürger sind vor dem Gesetz gleich.
2. Die politische Staatsbürgerschaft: Beteiligung der Bürger an der Regierung.
3. Die staatliche Bürgerschaft: Der Bürger ist Mitglied eines Nationalstaates, kein Fremder.

Die wichtigsten Fragen der modernen Staatsbürgerschaft sind die Volkssouveränität und die Staatsbürgerschaft als Voraussetzung für das Individuum. Der Gesellschaftsvertrag ist keine Vereinbarung mehr zwischen Herrscher und Gemeinde, sondern zwischen den Partnern selbst.

Ausschluss und Kampf um Gleichberechtigung

5. Die bürgerlichen Revolutionen verkündeten Gleichheit und allgemeine Freiheit, doch Frauen wurden aufgrund von „natürlichen Unterschieden“ ausgeschlossen. Dies führte dazu, dass Frauen auf den privaten Bereich beschränkt und als komplementär zum Wesen des Mannes definiert wurden.

Gegen diese Position erhoben sich die frühen Feministinnen. Mary Wollstonecraft argumentierte zugunsten von Gleichheit, Vernunft und Freiheit und zeigte auf, dass Frauen ebenso wie Männer die angeborene Fähigkeit zur Vernunft besitzen.

Merkmale und Konflikte der Unionsbürgerschaft

3.2 Unionsbürgerschaft: Eine Partnerschaft zwischen einer Person und der politischen Gemeinschaft, in der sie als Vollmitglied mit Rechten registriert ist. Bedeutung für die moderne Staatsbürgerschaft:

• a) Eine Reihe von Rechten und Pflichten.
• b) Eine besondere Form der Eingliederung über kommunale Rechte und Pflichten.
• c) Regeln für das Zusammenleben.

Staatsbürgerschaft bezieht sich immer auf eine Gemeinschaft mit besonderen Eigenschaften und einer Geschichte. Sie führt zu besonderen Rechten und Pflichten, wobei die Bürger Mechanismen für eine mehr oder weniger breite Beteiligung haben.

2. Bürgerschaft bezeichnet eine besondere Form der kollektiven Identität, die mehr oder weniger inklusiv sein kann. Die Anforderungen an eine Vollmitgliedschaft können von Land zu Land und von Zeit zu Zeit variieren, beinhalten aber immer ein Element des Ausschlusses. Sie definiert sich durch den Widerspruch zu jenen, die keine Bürger sind. Die Kriterien der Mitgliedschaft basieren oft auf externen Faktoren und präexistenten Bindungen an die politische Gemeinschaft.

Identität und aktuelle Debatten

Es gibt zwei Details der Mitgliedschaft, die in der heutigen philosophisch-politischen Debatte von Bedeutung sind:

1. Die Identität: Staatsbürgerschaft geht über die bloßen Rechte hinaus; sie beinhaltet ein Bewusstsein der Identität. Der Bürger fühlt sich durch Bande der Liebe und Loyalität verbunden.
2. Die Gemeinschaft als vorpolitischer Pakt: Staatsbürgerschaft ist in modernen Gesellschaften Teil der nationalen Identität, die einen vorpolitischen Charakter hat.

Dieser Begriff der Mitgliedschaft führt zu Konflikten:

• a) Die Spannung zwischen einer partikularen und einer universalistischen Konzeption der Bürgerschaft (Loyalitätskonflikt).
• b) Die Spannung zwischen Homogenität und Differenz (das Problem der Minderheiten).
• c) Die volle Integration der Frauen in allen Dimensionen der modernen Bürgerschaft, ein Thema, das weiterhin vertieft werden muss.

Die drei Arten von Rechten nach Marshall

3. Seit der Römerzeit ist die Staatsbürgerschaft mit Rechten verbunden. Ein Bürger ist ein Subjekt des Gesetzes. Der vorherrschende politische Diskurs setzt die Entwicklung der Staatsbürgerschaft mit der schrittweisen Ausweitung der Bürgerrechte gleich. Bürger zu sein bedeutet, bestimmte Rechte zu genießen.

T.H. Marshall unterscheidet im 20. Jahrhundert drei Arten von Rechten:

1. Zivilrechte: Garantieren die Freiheit des Einzelnen (Meinungsfreiheit, Gewissensfreiheit, Schutz des Lebens und Eigentums etc.).
2. Politische Rechte: Garantieren die Kontrolle der politischen Macht und die Beteiligung an Entscheidungen (z. B. das aktive und passive Wahlrecht).
3. Soziale Rechte: Das Recht auf ein Minimum an Sicherheit und Wohlergehen (Recht auf Arbeitslosengeld, Renten etc.).

Aus dieser Perspektive ist Freiheit das unterscheidende Merkmal der Bürgerschaft. Diese drei Arten von Rechten sind grundlegend, um Freiheit tatsächlich genießen zu können.