Gesetzgebungsprozess: Promulgation, Dekretgesetze & Gesetzeskraft

Sanktion, Inkrafttreten und Veröffentlichung von Gesetzen

Nachdem alle vorherigen Schritte durchlaufen und das Gesetz vom Präsidenten der Republik beschlossen und eingeleitet wurde, wird es als Gesetz der Republik promulgiert und im Staatsanzeiger veröffentlicht. Die Promulgation erfolgt durch ein Dekret des Präsidenten, welches die Einhaltung der Bestimmungen als Recht der Republik und deren Veröffentlichung anordnet.

Zwischen der Sanktionierung und der Promulgation prüft der Rechnungshof die Verfassungsmäßigkeit und Rechtmäßigkeit des Gesetzes, sofern dies als notwendig erachtet wird, und leitet es anschließend zur Veröffentlichung an das Amtsblatt weiter. Das allgemeine Prinzip besagt, dass ein Gesetz mit seiner Veröffentlichung in Kraft tritt und als allgemein bekannt gilt; es gibt jedoch Ausnahmen.

Lex Vacatio (Rechtliche Vakanz)

Dies ist der Zeitraum zwischen der Veröffentlichung und dem Inkrafttreten eines Gesetzes. Er tritt in seltenen Ausnahmefällen auf, in der Regel, wenn das Gesetz eine neue Rechtsordnung schafft. Ein Beispiel hierfür ist das Gesetz zur Schaffung von Familiengerichten, das 2004 veröffentlicht, aber erst im Oktober 2005 in Kraft trat.

Dekretgesetze

Dekretgesetze sind Rechtsvorschriften, die meist von De-facto-Regierungen oder während einer Unterbrechung der Funktionen des Parlaments erlassen werden. Wenn das Land aus irgendeinem Grund nicht auf die Wiederherstellung normaler Bedingungen warten kann, übt die Exekutive diese Macht aus und erlässt Gesetze in Form von Dekretgesetzen.

In unserem Land gab es drei historische Perioden, in denen Dekretgesetze erlassen wurden:

• Im September 1924 sowie im Juni und Juli 1925, als etwa 800 Dekretgesetze (unter der Regierung Alessandri) in Kraft gesetzt wurden.
• In den Jahren 1931 und 1932, als die erste Regierung von Carlos Ibáñez del Campo ebenfalls etwa 800 Dekretgesetze erließ.
• Am 11. September 1973 und am 10. März 1981.

Obwohl Dekretgesetze als unregelmäßig gelten, wurden die in diesen drei Perioden von den Regierungen erlassenen Dekrete später entweder ausdrücklich oder stillschweigend anerkannt.

Dekrete mit Gesetzeskraft

Dekrete mit Gesetzeskraft sind gesetzliche Vorschriften, die von der Exekutive in Form von Dekreten erlassen werden. Sie betreffen nationale Angelegenheiten, die im Gesetz festgelegt sind, und basieren auf einer vorherigen Delegation der Befugnisse durch den Kongress.

Der Ursprung dieser Institution geht auf Frankreich in der ersten Hälfte des 20. Jahrhunderts zurück. Damals wurde die französische Nationalversammlung durch die verschiedenen dort vorhandenen Strömungen bei wichtigen Angelegenheiten, die Rechtsvorschriften erforderten, behindert. Der Kongress beauftragte daraufhin die Exekutive, die Funktion der Gesetzgebung zu übernehmen und entsprechende Dekrete zu erlassen.

Diese Praxis verbreitete sich auch in anderen Ländern, darunter Chile. Um 1930 oder 1932 begann der chilenische Nationalkongress, die Exekutive zu delegieren, um Gesetze zu bestimmten Fragen durch die Ausgabe von Dekreten mit Gesetzeskraft zu erlassen. Die Verfassung von 1925 erwähnte diese Praxis nicht und berücksichtigte die Existenz von Dekreten mit Gesetzeskraft nicht, was sie theoretisch illegal machte.

Diese juristische Praxis führte zu vielen Kontroversen. Immer wieder wurden Fachausschüsse gebildet, um das Thema zu diskutieren. Ohne eine Lösung zu finden, vergingen Jahre, und Dekrete mit Gesetzeskraft wurden weiterhin in wichtigen Angelegenheiten, insbesondere in Wirtschaftsfragen, erlassen. Schließlich wurde 1970 eine Änderung der Verfassung von 1925 vorgenommen, die die Dekrete mit Gesetzeskraft verfassungsrechtlich verankerte. Als die Verfassung von 1980 erlassen wurde, beschloss man, die Institution der Dekrete mit Gesetzeskraft beizubehalten.