Grundlagen der öffentlichen Verwaltung: Staatsorganisation, Dezentralisierung und Reform

Agenda: Einführung in die öffentliche Verwaltung

Unit 1: Grundlagen des Staates

• Theorien über die Entstehung und Entwicklung des Nationalstaates
• Elemente der staatlichen Ordnung

Die Umgebung

Die physische Basis des Staates besteht aus Boden, Hoheitsgewässern und Luftraum. Innerhalb dieser Grenzen übt der Staat seine Souveränität aus. Aus Sicht der internationalen politischen Ordnung ist das Hoheitsgebiet eines Staates unantastbar.

Das Volk (Nation)

Die Gruppe von Personen, die dasselbe Gebiet bewohnen und gemeinsame Merkmale wie Geschichte, Sprache, Kultur und Traditionen teilen, verbunden durch gemeinsame Regeln.

Die Macht (Souveränität)

Es ist die höchste Macht des Staates. Es ist eine Ansammlung von Individuen. Ein Manager und ein Verwaltungs-Team. Es gibt einen Innen-und Außenseite

· Formen der Organisation des Staates (Bund, einheitlichen, semi-föderalen oder Autonomie)

Bundesland Semi UnitarioEstado FederalEstado Die Begründung der Annahme 1) Um eine Gemeinschaft zu organisieren, damit Sie es angebracht einen einheitlichen Charakter. 2) Ermöglicht die nationale Souveränität und der gleichen Rechte der Bürger durch die allgemeinen Gesetze und der geltenden todos.1) ermöglicht die Organisation von weiten Räumen des gleichen Beziehungen zwischen den Komponenten. 2) Um die eindeutige Identität der Gemeinden zu erhalten und integrieren diese autonomen Einheiten in eine größere Einheit 3) Als Prinzip der staatlichen Organisation, eine bestimmte maximale Autonomie der Einheiten, ein besseres Funktionieren der Organisation 1) Auf die Notwendigkeit zu erkennen, verfassungsmäßigen politischen Struktur in einer bestimmten historischen Gegebenheiten der Natur / Kultur (regionale Nationalismus) 2) Ermöglicht die Dezentralisierung, nicht nur in seinem Territorium, sondern vor allem, weil jede Gemeinschaft hat ihre eigene Satzung und seine Zuständigkeit erstreckt sich auf die Legislative und der Regierung.

Staatliche Einheit 1) Um eine Gemeinschaft zu organisieren, damit Sie es angebracht einen einheitlichen Charakter. 2) Ermöglicht die nationale Souveränität und der gleichen Rechte der Bürger durch allgemeine Gesetze für alle. Ein Zentrum dieser Macht hält und was durch Dezentralisierung oder Dezentralisierung Chile: Verfassung von 1925, übertragen werden, ist durch die präsidiale parlamentarische System geändert, damit der Präsident konnte seine Minister ernennen frei Verfassung von 1980, im Wesentlichen bestimmt, ein politisches Regime presidencialista.Chile, Bundesland1) Es ermöglicht die Organisation von weiten Räumen des gleichen Beziehungen zwischen den Komponenten. 2) Um die eindeutige Identität der Gemeinden zu erhalten und integrieren diese autonomen Einheiten in eine größere Einheit 3) Als Prinzip der staatlichen Organisation, eine bestimmte maximale Autonomie der Einheiten, die ein besseres Funktionieren der Organisation eine Macht auf der zentralen Ebene koexistiert U. S. mit einigen Staaten: Die Bundesverfassung von 1787, Argentinien, USA, Schweiz, Mexiko. Bundesland Semi 1) Auf die Notwendigkeit einer verfassungsmäßigen politischen Struktur bestimmter historischer Gegebenheiten der Natur / Kultur zu erkennen (Nationalismus Regionalismus) 2) Ermöglicht die Dezentralisierung, nicht nur in seinem Territorium, sondern vor allem, weil jede Gemeinschaft hat ihre eigene Satzung und seine Zuständigkeit erstreckt sich auf die Gesetzgebung und Regierung. Eine zentrale Leistung (staatlicher Ebene) und Devolution (Autonome Regionen)Spanien Verfassung von 1978 in Italien, Spanien
Art. 3 des CPR; Die chilenische Regierung einheitlich ist, ist in seinem Hoheitsgebiet in Regionen aufgeteilt. Seine Regierung ist funktional und geographisch dezentral oder dezentralen gegebenenfalls im Einklang mit dem Gerät ley.Es, dass es nur ein Machtzentrum, dass alle politischen Entscheidungen trifft und die Macht hat, geltenden rechtlichen Regeln in der gesamten erstellen Gebiet und alle Bürgerinnen und Bürger.

Es ist ein Zentrum, dass die Stromversorgung und kann durch Dezentralisierung oder Dezentralisierung übertragen

Die dezentralisierten Einheitsstaat ist, in dem einige lokale Behörden haben eine Zuständigkeit, die ihre eigene und die Ausübung durch ihre eigenen Organe, Ausdruck ihres Willens und nicht durch die Organe der zentralen Macht

Im Falle der Devolution: Die bloße Übertragung von Beamten oder Bediensteten der zentralen Kräfte die ihr angehören, die eine Erweiterung der Befugnisse der staatlichen Einrichtungen, die für lokale Verwaltung · Text CONARA bezeichnet die Grundsätze und Grundlagen für die Verwaltungsreform und Regionalpolitik CONARA entwickelt durch?
Regionalisierung in dem gegenwärtig die unser Land war von 1974 umgesetzt, dieser Erstausgabe Dekret Nr. 212 vom 17/12/1973, unter der Regierung von Augusto Pinochet.

Regionale Reform entwickelt durch CONARA (Nationale Kommission für Verwaltungs-Regionalisierung) wird auf die Notwendigkeit, die politisch-administrativen Teilung unseres Landes neu einstellen Grundlage für die Erfüllung dieser Ziele umfasste folgende Schritte:
a) Eine dezentrale Verwaltungsorganisation, mit den entsprechenden Ebenen der Entscheidungsfindung Kapazität und definiert in Bezug auf die territorialen Einheiten.
b) Eine Hierarchie der Gebietseinheiten.
c) Eine Bestimmung der Behörden und Agenturen in den einzelnen Regionen mit der gleichen Ebene und Befugnisse unter sich.
d) die Integration aller Sektoren, durch die Institutionen, die sie, zusammen zu kommen erfordert.

Hintergrund:
1. Der Prozess der nationalen Integration kann erreicht werden durch:
a) Gleichgewicht zwischen Nutzung der natürlichen Ressourcen, die geografische Verteilung der Bevölkerung und die nationale Sicherheit, dies um, Stiftungen zu gründen, um weitere Informationen effizient und rational Besetzung des Gebietes.
b) Die tatsächliche Beteiligung der Bevölkerung und von diesem Engagement zu verpflichten, höhere Ziele in der Region und Land.
c) Chancengleichheit zu erreichen, die Leistungen der Regierung ist entschlossen, Ihr Land zu liefern.
2. Es muss ein Ausgleich zwischen den beiden äußeren und inneren Souveränität und dass es keine leeren Räume im Gebiet favorisiert die oben. Es schreckt auch Land-Stadt-Migration, das schafft in der Stellungnahme der Regierung Slums Gürtel, die sich in frustrierte Bürger, Außenseiter, Kriminelle und subversive.
3. Die Ziele der wirtschaftlichen und sozialen Entwicklung erfordert eine bessere Nutzung von Flächen und ihrer Ressourcen.
4. Die übermäßige Konzentration wirtschaftlicher Macht in den Städten wie Santiago abzulenken erfordert erhebliche Ressourcen der städtischen und sozialen Erträge, die stärker in produktive Bereiche investiert würde, die ein schnelleres Wirtschaftswachstum und regional ausgewogenen ermöglichen würde.

Grundsätze:
Die CONARA auch zur automatischen Fehlererkennung in der öffentlichen Verwaltung hat die Grundsätze für die Reform hatte zu verlassen, und zwar wie folgt:
a) Übereinstimmung mit der Regierungspolitik und Pläne, weil sie die institutionellen Verwaltungs-Tool, das ermöglichen sollten diese Maßnahmen und Pläne.
b) Ich NTEGRIERTE, Welche die Universalität entspricht, was bedeutet, dass die Reform den gesamten Bereich der Verwaltung beinhaltet.
c) schrittweise, was auf die schrittweise Implementierung und umfasst eine geplante Aktion.
d) Anschrift zentrale und dezentrale Ausführung in Übereinstimmung mit den Regeln gemacht.
e) die Flexibilität, die Auslegung der Erklärung im doppelten Sinn der verschiedenen administrativen Realitäten und zugeben, dass ihre Leitlinien für jede Form der staatlichen Organisation gültig sind.
f) Administrative Justiz, die sowohl dem Personal wirksamen Schutz bedeutet, und den Verwaltungsgerichten gegen Verwaltungsentscheidungen Missbrauch.
g) Kohärenz der Nomenklatur und Organisation.
h) gleichzeitig, was die Möglichkeit von Parallelimporten Funktionelle und Strukturelle impliziert.
i) Betriebswirtschaftslehre, das eine maximale Nutzung der bestehenden Institutionen bedeutet.

· Konzepte der Dezentralisierung und Dekonzentration Was ist Dezentralisierung Dezentralisierung: Bezieht sich auf die Übertragung von Zuständigkeiten von der zentralen Verwaltungsstelle rechtlich selbständigen Einheiten der ehemaligen, dh, die Rechtspersönlichkeit besitzt und sein eigenes Vermögen und nicht hierarchisch untergeordnet, sondern unter ihrer Aufsicht.

§ Ebenso kann die Dezentralisierung funktionalen oder territorialen, wie die rechtlichen und regulatorischen Stelle, die regelt.
§Es ist zweckmässig, wenn der Präsident der Republik eine Funktion beraubt ist, ist der Fall bei IRS.
§ Es ist territorialen, wenn sie durch das Gesetz die Minister delegiert seine Befugnisse als Minister SEREMI in der Region.

Devolution
§ Art der Anwendung durch Gesetz ermächtigt die Entscheidung eines Gerichts zu unterwerfen, um eine höhere Autorität. Die Dezentralisierung kann eine funktionale oder territorial.

§ Im Bereich der Verwaltung ist in Bezug auf den Präsidenten der Republik mit dem Bürgermeister zu, soweit sie stellt an den Präsidenten der Republik in der Region gegeben.

§ Das gleiche geschieht zwischen dem Bürgermeister und Landeshauptmann, wie der Gouverneur der Bürgermeister stellt im Gebiet der Provinz.

· Utilities

Öffentliche Dienstleistungen und welche Formen sie aus der Sicht ihrer Funktionalität und Kompetenzen zu

§ Verwaltungsbehörden sind zur Deckung kollektiver Bedürfnisse zu erfüllen, auf eine regelmäßige und kontinuierliche. Unbeschadet der Durchführung von Tätigkeiten, die für die Erfüllung ihrer Aufgaben ist es bis nach dem Gesetz, Umsetzung von Strategien, Pläne und Programme durch den Präsidenten der Republik durch die zuständigen Ministerien genehmigt, denn obwohl sie erstellt wurden, für wirken auf alle oder einen Teil einer Region wird immer unterliegen weiterhin den nationalen Politiken und technischen Standards der jeweiligen Branche.

§ Öffentliche Dienste können zentral oder dezentral, sind verantwortlich für einen Vorgesetzten zum Direktor ernannt, sofern nicht gesetzlich vorgeschrieben ist.

§ Die zentrale oder dezentrale öffentliche Dienstleistungen, die erstellt werden, ihre Geschäftstätigkeit in allen oder einem Teil einer Region zu entwickeln, unterliegen, sowie gegebenenfalls dieAufsicht der jeweiligen Agentur oder Bürgermeister, vorbehaltlich der Zurückhaltung, die auf das Ministerium haben muss.

§ zentrale öffentliche Dienste arbeitet unter der Rechtspersönlichkeit und die Vermögenswerte und Ressourcen des Finanzministeriums und unterliegen, um die Abhängigkeit des Präsidenten der Republik, durch das Ministerium für

§ dezentralisierten öffentlichen Dienste arbeiten mit Rechtspersönlichkeit und eigenem Vermögen, die ihnen von Rechts und unterliegt der Aufsicht des Präsidenten der Republik zugeordnet durch die jeweiligen Ministeriums.

§ Dezentralisierung kann eine funktionale oder territorial.

Unit 6

· Text von CLAD auf die Reform der öffentlichen Verwaltung in AL

ist die Realität der öffentlichen Verwaltung in Lateinamerika nach der Analyse der CLAD in den späten 90?

In den Praxen der Staatsreform und insbesondere der öffentlichen Verwaltung für die CLAD ist von wesentlicher Bedeutung, um drei Hauptthemen: die Konsolidierung der Demokratie zu betrachten, das Wirtschaftswachstum und die Verringerung der sozialen Ungleichheit.
Reality of Public Administration in LA:
1) Wenn nicht die Lösung der oben beschriebenen Probleme, den aktuellen Stand der Reform Projekt zielt darauf ab, die kurzfristig zur sozialen Legitimation zu verlieren.
2) In mehreren Fällen von LA, lebte der öffentlichen Adm mit ihm Patrimonialbürokratie und die Ernennung von leitenden Positionen durch Patronage Praktiken.
3) Professionalisierung: Es ist notwendig, die Existenz des öffentlichen Dienstes, qualifizierte und permanent geschult, von politischer Einflussnahme geschützt, gut bezahlt und motiviert.
4) Es ist eine extrem steife Verwaltungsrecht, die Erschlaffung der Public Adm können.
5) Mehrere Regierungen in die richtigen Projekte gemacht, aber nicht über die Fähigkeit, sie umzusetzen.
6) Die Existenz von Korruption, globales Phänomen, das in LA zugenommen hat.
7) Die CLAD hebt die Notwendigkeit, die solide Systeme zur Leistungsbewertung durchzuführen.
8) Eine Studie der CLAD ist notwendig, um die gerichtliche Kontrolle zu verbessern, da die bürgerlichen Rechte und die Wirksamkeit des Gesetzes sind noch nicht vollständig von der Öffentlichkeit beachtet werden.
Eine Testversion von CLAD, Lateinamerika Sediment durch eine große Krise in dem Jahrzehnt der 80er Jahre und der Suche nach im Laufe der Jahre `90 zu überwinden. Es gibt bereits ein Bewusstsein für die Fehler der früheren Reformen, und es ist daher notwendig, die Reform der Verwaltung zu übernehmen, für die ist bereits in Vorbereitung auf den Staat, die erwerbsfähig sind zur wirtschaftlichen Entwicklung, den Abbau von Ungleichheiten und machen Festigung der Demokratie. · Ibero-Amerikanische Charta für den öffentlichen Dienst