Grundlagen des spanischen Staates und Verfassungsrechts

Grundlagen des Staates und der Rechtsstaatlichkeit

Der Staat: Eine soziale Organisationsform, welche die Macht besitzt, das Leben auf einem bestimmten Territorium zu regeln. Seine wesentlichen Elemente sind: Bevölkerung, Land und Souveränität.

Prinzipien des Rechtsstaates

• Volkssouveränität: Die Existenz einer Demokratie bedeutet, dass das Volk den Staat regiert, indem es Vertreter wählt, damit diese Gesetze diktieren und deren Durchsetzung sicherstellen.
• Gewaltenteilung:
  • Legislative: Wird durch das Parlament ausgeübt.
  • Exekutive: Wird durch die Regierung ausgeübt.
  • Judikative: Die Macht, die in den staatlichen Richtern verkörpert ist.
• Legalitätsprinzip: Alle öffentlichen Behörden unterstehen dem Gesetz. Wenn Handlungen der öffentlichen Verwaltung nicht dem Recht entsprechen, haben die Bürger das Recht, Rechtsmittel einzulegen.
• Bürgerrechte: Individuelle und soziale Rechte, die in der Verfassung von 1978 anerkannt sind und durch die Exekutive geschützt werden müssen.

Der soziale Rechtsstaat und die öffentliche Verwaltung

Der soziale Rechtsstaat legitimiert die öffentliche Verwaltung (AP) zu verschiedenen Aktionen in der Gesellschaft innerhalb eines Modells der Marktwirtschaft und demokratischer Werte. Er zielt darauf ab, Lebensstandards festzulegen, die dem europäischen Umfeld ähnlich sind.

Das Prinzip des Sozialstaats ist eine treibende Kraft in der Verfassung, der das Verwaltungshandeln folgt. Dienstleistungen werden in folgenden Bereichen erbracht: Bildung, Gesundheit, Wohlergehen, soziale Dienste, Sport, Verbraucher- und Anwenderschutz, Kultur, Unterhaltung, Städtebau, Wohnungswesen und Umwelt.

Aktivitäten der öffentlichen Verwaltung

Die Tätigkeit der öffentlichen Verwaltung (AP) ist eingeteilt in: Zentrale Verwaltung, Autonome Verwaltung und Lokale Verwaltung.

Tätigkeitsfelder im öffentlichen Dienst: Polizeiliche Tätigkeit, Förderung, Leistungsverwaltung ("Utilities") und wirtschaftliche Tätigkeit.

Definition der AP: Ein Set von Regierungsstellen, die so handeln, dass sie nach dem Recht auf die Bedürfnisse und Interessen der Gesellschaft eingehen.

Das Parlament besteht aus einem Zweikammersystem: dem Kongress der Abgeordneten (Unterhaus) und dem Senat (Oberhaus).

Geschichte der spanischen Verfassungen

Liberale Verfassungen

• Verfassung von Bayonne 1808: Ein oktroyiertes Schreiben.
• Verfassung von Cádiz 1812: Bekannt unter dem Symbol "+" (La Pepa).
• Verfassung von 1837: Verstärkung der Macht des Königs.
• Verfassung von 1845: Geteilte Souveränität zwischen dem Monarchen und den Gerichten.
• Verfassung von 1856: Trat nie in Kraft.

Sozialdemokratisch geprägte Verfassungen

• Verfassung von 1869: Verankerung des Grundsatzes der nationalen Souveränität und des allgemeinen Wahlrechts.
• Verfassung von 1876: Restaurierte Monarchie.
• Verfassung von 1931: Motor für den sozialen Wandel; berücksichtigt individuelle Freiheiten und organisiert die staatlichen Institutionen neu.

Rechtsquellen und Normenhierarchie

Die Rechtsquellen: Im Zivilgesetzbuch (genehmigt durch RD 24/7/1889) wird die spanische Rechtsordnung reflektiert. Diese sind: das Gesetz, das Gewohnheitsrecht (Sitten und konsequentes Verhalten) und die allgemeinen Rechtsgrundsätze (Ideen, die das rechtliche Substrat bilden und die Entwicklung des Gesetzes inspirieren).

Hierarchie der Normen

1. Spanische Verfassung von 1978: Das oberste Recht, hat Vorrang vor allen anderen Normen.
2. Internationale Verträge: Genehmigt und im Amtsblatt veröffentlicht.
3. Organgesetze: Im Parlament durch die absolute Mehrheit der Kongressmitglieder zugelassen.
4. Ordentliche Gesetze: Im Parlament genehmigt; regeln Fragen, die nicht durch ein Organgesetz abgedeckt sind.
5. Dekret-Gesetze: Gehen von der Regierung aus und müssen durch den Kongress validiert werden.
6. Legislativ-Dekrete: Normen im Rang eines Gesetzes, die von der Regierung auf Drängen der Generalstände (Cortes Generales) erlassen werden (artikulierte und konsolidierte Texte).
7. Verordnungen: Normen, die dem Gesetz unterstehen und von staatlichen Stellen erlassen werden.

Zusammensetzung der Generalstände und Gerichte

Zusammensetzung der Cortes Generales:

• Kongress: Unterhaus mit 350 Abgeordneten.
• Senat: Oberhaus mit 264 Senatoren (plus zusätzliche 56 aus den autonomen Regionen).

Das spanische Gerichtssystem

Bestehend aus: Verfassungsgericht, Oberster Gerichtshof, Nationale Audiencia, Oberste Gerichtshöfe der Justiz, Landgerichte, erstinstanzliche Gerichte und Instruktionsgerichte, Friedensgerichte, Militärgerichte und Gewohnheitsgerichte.