Grundlagen der staatlichen Kontrolle und Rechnungsprüfung
Arten der Verwaltungskontrolle
- b) Kontrolle der Verdienste: Überprüfung der Aktualität und Relevanz eines Verwaltungsaktes.
- c) Finanzielle Kontrolle: Überprüfung des Einsatzes monetärer Ressourcen durch öffentliche Stellen oder Beamte.
- d) Managementkontrolle: Beurteilung der operativen Geschäftsführung staatlicher Agenturen.
- e) Inhibitorische Kontrolle: Präventive Kontrolle, die darauf abzielt, rechtswidrige Handlungen zu verhindern. Sie kann eine Voraussetzung für die Gültigkeit einer Handlung sein.
- f) Beratende oder repräsentative Kontrolle: Die Kontrollinstanz weist auf Mängel hin, ihre Stellungnahmen sind jedoch für die Behörde nicht bindend.
Die Rolle des Comptrollers
Der Comptroller führt sowohl präventive als auch nachfolgende Kontrollen durch. Er prüft die Rechtmäßigkeit von Verwaltungsakten, insbesondere ob diese mit der Verfassung, Gesetzen und Verordnungen im Einklang stehen.
Was bedeutet „Rechtmäßigkeit“?
Die Funktion des Comptrollers umfasst die Überprüfung von Dekreten und Entscheidungen der Exekutive auf ihre Verfassungs- und Rechtmäßigkeit. Hierfür gilt eine Frist von 30 Tagen, die bei Eilverfahren auf 15 Tage reduziert werden kann. Stellt der Comptroller einen Rechtsfehler fest, erfolgt eine Vertretung – dies ist die Weigerung, die Entscheidung zu registrieren.
Was ist die Registrierung?
Bestimmte Verwaltungsakte erfordern die Registrierung durch den Comptroller. Dies ist kein bloßer formaler Akt, sondern eine Prüfung der Rechtmäßigkeit der Handlung und der Befugnisse der handelnden Behörde.
Was ist ein Einwand (Rechnungsprüfung)?
Werden bei der Prüfung Verstöße festgestellt, unterliegt das Konto einer Beobachtung oder einem Einwand. Der Comptroller General der Republik setzt eine Frist zur Behebung der Fehler oder Unterlassungen. Werden diese Mängel nicht zur Zufriedenheit des Comptrollers korrigiert, gilt die Rechnungslegung als fehlerhaft.