Grundprinzipien der Rechtsstaatlichkeit und Verwaltung

Die Rechtsstaatlichkeit

Die Rechtsstaatlichkeit beschreibt ein System, in dem das Recht über den Herrschenden steht und das Gesetz für alle Menschen gleichermaßen gilt.

1. Gewaltenteilung und Verwaltungsfunktionen

Die Exekutive und die Verwaltung nehmen verschiedene Aufgaben wahr:

• Befehl: Die Befugnis der Spitze, Verwaltungs- und Exekutivanweisungen an Untergebene zu erteilen.
• Exekutive: Die Funktion der Behörden, vordefinierte Regeln umzusetzen.
• Ermessen: Der Spielraum von Amtsträgern, innerhalb des gesetzlichen Rahmens zu handeln.
• Disziplin: Die Befugnis von Vorgesetzten, Untergebene durch behördliche Untersuchungen zu sanktionieren.
• Zuständigkeitsfragen: Die Klärung von Konflikten zwischen der Exekutive und Einzelpersonen.
• Regulierung: Die Befugnis, allgemeine Regeln im Rahmen der gesetzlichen Vorgaben zu erlassen.

2. Der Grundsatz der Gesetzmäßigkeit

Dieser Grundsatz besagt, dass staatliche Einrichtungen ihre Maßnahmen strikt auf Basis der Verfassung und der darauf beruhenden Gesetze treffen müssen. Behörden dürfen nur innerhalb ihrer gesetzlich zugewiesenen Befugnisse handeln. Niemandem dürfen Rechte zugesprochen werden, die nicht ausdrücklich durch die Verfassung oder Gesetze gedeckt sind.

3. Schutz der grundlegenden Menschenrechte

Der Staat ist verpflichtet, die subjektiven Rechte jedes Einzelnen zu schützen, insbesondere das Recht auf Freiheit, das Recht auf Leben und die Freizügigkeit.

4. Kontrollmechanismen

Die Kontrolle gewährleistet die Gültigkeit und Rechtmäßigkeit staatlichen Handelns:

• Interne Kontrolle: Erfolgt durch das hierarchische Organisationssystem der Verwaltung.
• Externe Kontrolle: Wird durch unabhängige Instanzen wie den Rechnungshof ausgeübt.

Arten der Kontrolle

• Verwaltungskontrolle: A priori (vor der Handlung), a posteriori (nach der Handlung) oder begleitend (während der Ausführung).
• Finanzkontrolle: Überprüfung der Mittelverwendung gemäß Haushaltsgesetz.
• Jurisdiktionelle Kontrolle: Überwachung der Einhaltung gesetzlicher Normen.
• Politische Kontrolle: Ausgeübt durch den Kongress gegenüber Regierungsmitgliedern und hohen Amtsträgern.

Der Rechnungshof (Comptroller General)

Der Rechnungshof ist eine unabhängige Behörde mit folgenden Aufgaben:

• Prüfung: Überwachung der Einnahmen und Investitionen öffentlicher Gelder.
• Rechnungslegung: Prüfung und gerichtliche Feststellung von Konten.
• Buchführung: Führung der allgemeinen Staatsbuchhaltung.
• Regulierung: Prüfung der Verfassungsmäßigkeit und Rechtmäßigkeit von Dekreten und Beschlüssen.
• Monitoring: Überwachung der Einhaltung staatlicher Verwaltungsvorschriften.