Grundsätze der Öffentlichen Verwaltung: Verantwortung, Effizienz, Transparenz und Kontrolle

Zusammenfassung

Der Text stellt acht Grundsätze vor, die die öffentliche Verwaltung leiten: Verantwortung, Effizienz und Effektivität, Koordination, amtswegige Verfahrensförderung, Anfechtbarkeit, Kontrolle, Redlichkeit sowie Transparenz und Öffentlichkeit. Zu jedem Grundsatz werden die Rechtsgrundlagen in Gesetzen wie dem LOC und dem CPE genannt. Lernende erfahren so, welche Pflichten und Rechte mit dem Verwaltungshandeln verbunden sind.

Kernpunkte

Verantwortung: Der Staat haftet für Schäden, die durch Verwaltungsfunktionen entstehen, unbeschadet der persönlichen Verantwortung des Beamten; Haftungsgründe sind Dienstmangel, Fehlverhalten des Staates und verspätetes Handeln.
Effizienz und Effektivität: Die Verwaltung muss öffentliche Mittel angemessen einsetzen und ihre Aufgaben ordnungsgemäß erfüllen (Art. 5 Abs. 1).
Koordination: Die staatlichen Organe müssen ihre Aufgaben abstimmen, um Doppelarbeit und Störungen zu vermeiden (Art. 5 Abs. 2).
Amtswegige Verfahrensförderung: Die Verwaltung soll Verfahren von Amts wegen vereinfachen und beschleunigen (Art. 8 Abs. 1).
Anfechtbarkeit: Verwaltungsakte können durch vorgesehene Rechtsbehelfe angefochten werden, etwa durch Antrag auf Widerruf oder Änderung bei der erlassenden Stelle (Art. 10).
Kontrolle: Es besteht eine ständige hierarchische Kontrolle über Personal und Betrieb, die Effizienz und Rechtmäßigkeit sichert (Art. 11).
Transparenz: Alle Handlungen und Beschlüsse der Verwaltung sind öffentlich; Geheimhaltung muss gesetzlich festgelegt sein. Man unterscheidet aktive und passive Transparenz.

Stellen Sie sich auf die Probe

Grundsätze der Öffentlichen Verwaltung

Die folgenden Grundsätze inspirieren und leiten die öffentliche Verwaltung:

1. Verantwortung (Responsabilidad)

Dieser Grundsatz basiert auf Artikel 4 des LOC (Allgemeine Grundlagen der Verwaltung) und bestätigt eine Regel im EPC (Artikel 38). Er besagt, dass der Staat für Schäden haftbar ist, die durch Verwaltungsfunktionen in Ausübung ihrer Aufgaben verursacht werden, unbeschadet der Verantwortlichkeiten, die den verursachenden Beamten betreffen können. Die Haftungsgründe sind dreifach:

Ein Mangel im Dienst.
Fehlverhalten des Staates.
Verspätetes Handeln.

2. Effizienz und Effektivität (Eficiencia y Eficacia)

Abgeleitet aus Artikel 5 Absatz 1, der besagt, dass die Dienststellen und öffentlichen Bediensteten eine effiziente und angemessene Verwaltung der öffentlichen Mittel sowie die ordnungsgemäße Erfüllung ihrer Aufgaben gewährleisten müssen.

3. Koordination (Coordinación)

Dieser Grundsatz, abgeleitet aus Artikel 5 Absatz 2, besagt, dass die staatlichen Organe ihre Aufgaben in Koordination erfüllen und die Einheit des Handelns fördern müssen, um Doppelarbeit oder Störungen zu vermeiden.

4. Amtswegige Verfahrensförderung (Impulso de Oficio del Procedimiento)

Basierend auf Artikel 8 Absatz 1, der besagt, dass die Organe der staatlichen Verwaltung die Pflicht haben, von Amts wegen in der Erfüllung ihrer Aufgaben zu handeln oder auf Antrag, wenn dies ausdrücklich durch Gesetz oder durch eine Petition oder Beschwerde gefordert wird. Ziel ist es, die Verfahren zu vereinfachen und zu beschleunigen. Der CPE gewährt das Recht, jede Behörde respektvoll aufzufordern oder anzuweisen.

5. Anfechtbarkeit (Impugnabilidad)

Entnommen aus Artikel 10, der besagt, dass Verwaltungsakte rechtlich durch die vorgesehenen Rechtsbehelfe angefochten werden können. Es ist immer möglich, vor der gleichen Stelle, die den jeweiligen Akt erlassen hat, einen Antrag auf Ersatz (Widerruf/Änderung) zu stellen und gegebenenfalls den Vorgesetzten für entsprechende Maßnahmen zu nutzen.

6. Kontrolle (Control)

Abgeleitet aus Artikel 11, der besagt, dass die Behörden und die Zentrale im Rahmen ihrer Zuständigkeiten und auf den entsprechenden Ebenen eine ständige hierarchische Kontrolle über das Personal, den Betrieb der Einrichtungen und die Erfüllung ihrer Aufgaben ausüben. Diese Kontrolle erstreckt sich auf die Behebung von Mängeln, um sowohl die Effizienz und Effektivität bei der Erfüllung der Ziele und Zwecke als auch die Rechtmäßigkeit und Angemessenheit der Maßnahmen zu gewährleisten (z.B. durch Leistungsberichte und Vorabqualifikationen).

7. Redlichkeit (Probidad)

Dieser Grundsatz ist Artikel 13 in Verbindung mit Artikel 52 Absatz 2 entnommen. Er besagt, dass der Grundsatz der Redlichkeit eine makellose administrative Haltung und eine ehrliche und gewissenhafte Ausführung der Funktion mit Vorrang des allgemeinen Interesses erfordert.

8. Transparenz und Öffentlichkeit (Transparencia y Publicidad)

Basierend auf Artikel 8 des CPE in Verbindung mit Artikel 13 des LOC (Allgemeine Grundlagen der staatlichen Verwaltung), wonach alle Handlungen und Beschlüsse der staatlichen Verwaltung sowohl inhaltlich als auch in ihren Grundlagen öffentlich sind. Nur ein gesetzlich festgelegtes Quorum kann die Natur der Geheimhaltung und Vertraulichkeit bestimmter Handlungen bestimmen. Ein Beispiel hierfür sind die Entscheidungsgründe 20 285 zum Zugang zu öffentlichen Informationen, wo die Begriffe aktive Transparenz (die Aktualisierung, die Behörden auf ihren Websites veröffentlichen) und passive Transparenz (der Wunsch der Bürger nach bestimmten Informationen, die die öffentliche Behörde innerhalb von 20 Tagen liefern muss) erläutert werden.

Häufige Fragen

Was bedeutet der Grundsatz der Verantwortung in der öffentlichen Verwaltung?

Der Staat haftet für Schäden, die durch Verwaltungsfunktionen bei der Ausübung ihrer Aufgaben entstehen. Die persönliche Verantwortung des verursachenden Beamten bleibt davon unberührt. Die Haftungsgründe sind Dienstmangel, Fehlverhalten des Staates und verspätetes Handeln.

Was ist der Unterschied zwischen aktiver und passiver Transparenz?

Aktive Transparenz bedeutet, dass Behörden von sich aus Informationen, etwa auf ihren Websites, veröffentlichen und aktualisieren. Passive Transparenz bedeutet, dass Bürger bestimmte Informationen anfordern können und die Behörde diese innerhalb von 20 Tagen liefern muss.

Was bedeutet Anfechtbarkeit von Verwaltungsakten?

Verwaltungsakte können rechtlich durch die vorgesehenen Rechtsbehelfe angefochten werden. Möglich ist immer ein Antrag auf Widerruf oder Änderung bei der Stelle, die den Akt erlassen hat, sowie der Gang zum Vorgesetzten.