Historische Reformen der Finanzverwaltung und Rechenschaftspflicht in Mexiko

Errichtung der Generaldirektion für Steuern (1853)

Das Dekret vom 6. Dezember 1853 ordnete die private Verwaltung der Sektionen im Sekretariat des Finanzministeriums neu und schuf ein eigenes Amt unter dem Namen Generaldirektion für Steuern. Unter ihrer Aufsicht standen direkte und indirekte Abgaben. Die stagnierenden Einnahmen sollten zu einem späteren Zeitpunkt einer anderen Stelle unterstellt werden.

Am 7. Dezember desselben Jahres wurden die Vorschriften für die Direktion erlassen, in denen die Vermögenswerte als direkte Einnahmen und Ausgaben der Verwaltung identifiziert wurden.

Verwaltungskosten und Gehälter, die nicht genehmigt waren, sowie entstandene Kosten, die fünfhundert Dollar überstiegen, erforderten die Zustimmung der Regierung durch den Direktor.

Die Leiter der Sektionen waren verpflichtet, sicherzustellen, dass die Mitarbeiter der ihnen unterstellten Büros monatliche Kassenberichte sowie die allgemeine Erklärung der Einnahmen und Ausgaben übermittelten. Die Schatzkammer und alle anderen Ämter, die nicht unter dieser Aufsicht standen, mussten dem neuen Amt vierteljährlich eine Aufstellung der Werte vorlegen.

Gründung des Rechnungshofs (1853)

In Bezug auf die Buchführung der Finanzen ist festzuhalten, dass das Dekret vom 26. November 1853 die Einrichtung eines Rechnungshofs anordnete, unabhängig von der Instanz, der die Konten vorgelegt werden sollten.

Als Abteilung des Rechnungshofs wurde die Hauptbuchhaltung (Rechnungswesen) gegründet. Sie war zuständig für die Prüfung der Konten der Finanzämter. Wenn diese Ämter Kapital sammelten, mussten sie dieses unmittelbar in ihren jeweiligen Hauptkonten verbuchen. Es wurde darauf hingewiesen, dass gesammelte ausländische Gelder über die Direktion und die allgemeine Staatskasse umgeleitet werden mussten.

Neuregelung und Wiederherstellung der Rechnungslegung und Finanzkontrolle (1855/1867)

Der Erlass vom 10. Oktober 1855 stellte die Aufgaben und Befugnisse der Rechnungsprüfung wieder her, einschließlich der Struktur, des Personals und der Gehälter, die bereits durch das Gesetz von 1826 festgelegt worden waren, wodurch die Autorität des Gesetzes wiederhergestellt wurde.

Eine dritte Reform erfolgte durch ein Dekret von 1867, das die Kontenstruktur neu ordnete, ohne jedoch weitere Bestimmungen bezüglich ihrer Befugnisse zu treffen. Obwohl das Dekret vom 26. November 1853 aufgehoben wurde, blieben einige Bestimmungen des Dekrets vom 10. Oktober 1855 in Kraft. Dies erlaubte es den Immobilienämtern, ihre Jahresabschlüsse direkt der Hauptbuchhaltung vorzulegen.

Umsetzung und Ergebnisse der Binnensteuerregeln nach Wiederaufnahme des föderalen Systems

Die erste wichtige Stellungnahme zur Zusammensetzung und Überprüfung des Status der wichtigsten Zweige der öffentlichen Finanzen war die Erklärung, die der scheidende Generalsekretär Manuel Paino an seinen Nachfolger richtete.

Darüber hinaus berichtete Guillermo Prieto als Sekretär über die Einführung der doppelten Buchführung und verwies auf die Steuern. Zu den beschlossenen Maßnahmen gehörten:

• Die gesamtschuldnerische Haftung der Schatzmeister und Kassierer.
• Die Regierung übernahm die Kontrolle über alle Mitarbeiter, um eine bessere Verwaltung der Mittel zu gewährleisten.
• Der Sekretär der Branche überwachte die Berichterstattung.

Aufgrund von Verzögerungen bei der Berichterstattung wurden Zahlungen an Mitarbeiter ausgesetzt. Es wurde festgestellt, dass die meisten Konten nicht mehr ordnungsgemäß geführt wurden, was zu Verwirrung führte. Daher wurde die Schaffung einer einzigen Zahlungsabteilung als ratsam erachtet.

C) Die Kontrolle über die Haftung öffentlicher Beamter

Die Untersuchung des Verhaltens von Beamten und des öffentlichen Dienstes wurde stets durch die korrekte Anwendung des Gesetzes ausgeübt, wobei das öffentliche Interesse über die persönlichen Interessen gestellt wurde. Dies geschah im Rahmen der verfassungsrechtlichen Zuständigkeit der zuständigen Behörde.

Dies war der Beginn der Maßnahmen, deren Zuständigkeitsbereich sich auf die Rechtmäßigkeit der vorgeschlagenen Einführung einer Regelung zur Rechenschaftspflicht von Beamten erstreckte.

Die Verfassung von Apatzingán (1814)

Auf Initiative von Morelos trafen sich am 15. September 1813 Vertreter der befreiten Gebiete im Kongress von Chilpancingo. Ziel war es, ein Instrument zu schaffen, das dringende Regierungsmaßnahmen in allen befreiten Gebieten ermöglichte und die Entwicklung eines politischen und ideologischen Zusammenhalts förderte.

Die Delegierten zeigten liberale ideologische Sympathien, beeinflusst sowohl von klassischen Texten der Französischen Revolution (den französischen Verfassungen von 1793 und 1795) als auch von den jüngsten Diskussionen der Cortes von Cádiz, aus denen die Verfassung der spanischen Monarchie vom 19. März 1812 hervorgegangen war.

Während des Unabhängigkeitskrieges fehlte dem Kongress die notwendige Stabilität und Sicherheit für die ordnungsgemäße Erfüllung seiner Aufgaben. Die ständige Bedrohung durch den Feind zwang den Kongress zur Verlegung in die Stadt Apatzingán. Von dort aus erließen die Gesetzgeber am 22. Oktober 1814 das Konstitutionelle Dekret für die Freiheit des mexikanischen Amerikas, das historische Dokument, das als die erste Verfassung Mexikos bekannt ist.

Die Verfassung von Apatzingán erklärte die Unabhängigkeit Mexikos, lehnte die Monarchie ab und schuf eine Republik. Sie etablierte das Prinzip der Volkssouveränität und organisierte eine republikanische Regierung mit drei Gewalten, die den Vorstand von Zitácuaro ersetzte. Morelos wurde zum Geschäftsführer ernannt. Die Verfassung:

• Verbot die Kopfsteuer gegen die Indigenen.
• Verkündete die Grundrechte des Menschen und des Bürgers.
• Etablierte die Gleichheit vor dem Gesetz.

All diese Begriffe sind charakteristisch für den europäischen bürgerlichen Liberalismus.