Internationale Verträge und ihre Stellung im nationalen Recht
Internationale Verträge und Gemeinschaftsrecht
Die Funktion der Regierung, fremde Angelegenheiten zu betreiben, beinhaltet die Annahme von Verträgen. Die Ratifizierung entspricht der Zustimmung des Staatsoberhauptes (König). Die Verträge können durch den Präsidenten oder den Außenminister gegengezeichnet werden.
Kategorien von Verträgen nach Verfassungsrecht (Art. 93 ff.)
Das Verfassungsrecht unterscheidet mehrere Kategorien von Verträgen:
Kategorie 1: Übertragung verfassungsmäßiger Befugnisse (Art. 93)
Diese Verträge betreffen die Übertragung verfassungsmäßiger Befugnisse an internationale Organisationen. Der wichtigste Vertrag dieser Art ist der EU-Beitrittsvertrag. Solche Verträge werden durch ein Organisches Gesetz (LO) genehmigt und besitzen supranationalen Charakter.
Kategorie 2: Genehmigung durch die Allgemeinen Gerichte (Parlament)
Der zweite Typ erfordert kein Organisches Gesetz, sondern eine Genehmigung der Allgemeinen Gerichte (Parlament). Dazu gehören Verträge:
- Politischer oder militärischer Natur.
- Welche die territoriale Integrität des Staates betreffen.
- Die finanzielle Verpflichtungen für die öffentliche Hand nach sich ziehen.
Für diese Verträge ist eine förmliche Genehmigung durch das Parlament zur Zustimmung erforderlich.
Kategorie 3: Information der Allgemeinen Gerichte
Alle übrigen Verträge erfordern lediglich die Information der Allgemeinen Gerichte. Ein Vertrag kann als verfassungswidrig eingestuft werden, wenn die Klassifizierung falsch ist. Der Kongress kann die Genehmigung ablehnen (Veto).
Die letzte Phase ist die Veröffentlichung im Amtsblatt. Spezielle Vereinbarungen können auch in anderen Newslettern veröffentlicht werden, z. B. im Amtsblatt der EU.
Einhaltung und Normative Stellung der Verträge
Die Einhaltung der Verträge liegt in der Verantwortung der Regierung und des Parlaments. Die Compliance ist in jeder Autonomen Gemeinschaft (CCAA) zu gewährleisten, aber die Garantie liegt in staatlicher Hand.
Normative Hierarchie: Nationale und Internationale Perspektive
Auf internationaler Ebene haben Verträge Vorrang vor innerstaatlichen Regelungen (z. B. der Vertrag über die Nichtverbreitung von Kernwaffen). Die Verträge unterliegen jedoch der Verfassung.
Verfassungskontrolle (Artikel 95)
Artikel 95 regelt, ob ein Vertrag im Widerspruch zur Verfassung steht und ob eine Reform der Verfassung notwendig ist. Das Verfassungsgericht (TC) wacht darüber, ob ein Vertrag verfassungskonform ist. Die Regierung, der Kongress und der Senat können eine Überprüfung der Verfassungskonformität beantragen.
Rechtskraft der Verträge im nationalen Recht
Die genehmigten Verträge (Kategorie 1) dürfen nicht zu einem höheren Gesetz führen, auch wenn sie ein Organisches Gesetz zur Genehmigung erfordern. Die Verträge haben jedoch eine besondere Rechtskraft:
- Verträge, die durch Organisches Gesetz genehmigt wurden, können vom Verfassungsgericht auf ihre Verfassungsmäßigkeit überprüft werden.
- Weniger einschlägige Verträge (Kategorie 2) haben Gesetzeskraft.
- Verträge der Kategorie 3 haben ebenfalls die Kraft des Rechts.
Verträge dürfen nicht mit Gesetzen verwechselt werden, da sie nicht durch nachfolgende Gesetze geändert werden können. Der Vertrag ersetzt die internen Regeln, die ihm entgegenstehen, und absorbiert das Material. Nachfolgende interne Gesetze dürfen nicht in den Bereich eingreifen, den der Vertrag abdeckt.
Die Verträge müssen die Autonomiestatuten respektieren. Ein Vertrag darf nicht gegen die Verfassung noch gegen die Statuten verstoßen, wohl aber gegen den Rest des Verfassungsblocks (sofern das Verfassungsgericht diese Maßnahme als verfassungskonform erachtet).