Justiça do Trabalho: Organização, Competência und Zuständigkeit

Referat II: Gerechtigkeit im Arbeitsrecht (Justiça do Trabalho)

1. Gesetzgebung und Entwicklung

Gesetzesdekret Nr. 1237 vom 02.05.1939: Schuf die Justiça do Trabalho (damals mit Strukturen wie Julgamento, Conciliação, Boards und Conselhos Regionais do Trabalho).
Gesetzesdekret Nr. 9797 vom 09.09.1946: Wandelte die Conselhos Regionais in Tribunais Regionais do Trabalho (TRT) um, die Präsidenten der JCJs wurden zu Juízes do Trabalho bzw. Juízes Vogais, und die Vertreter wurden als Classistas bezeichnet.
Bundesverfassung von 1946, Art. 94: Die Justiça do Trabalho wurde als Órgão do Poder Judiciário anerkannt.

2. Organisation der Justiça do Trabalho: Besonderheiten

Es gibt keine Entrâncias.
Es gibt keine Alçadas bzw. Alcada-Tribunais.
In der ersten Instanz gibt es nur spezialisierte Juízes.

3. Struktur der Justiça do Trabalho

3.1. Varas do Trabalho

Grundlage: CF/88, Art. 116; CLT, Art. 650 bis 659.

Schaffung einer Vara do Trabalho:

Lei Nr. 6947 vom 17.09.1981 (DOU vom 18.09.1981)
(siehe Art. 1 bis 8 des Gesetzes)

Die Kandidaten für die Judiciary Trabalhista treten in die Laufbahn über öffentliche Ausschreibung ein, mit Zulassung über den Titel oder die Ladung als Juiz do Trabalho Substituto. Die Beförderung von Substitutos zum Juiz do Trabalho erfolgt stets bei frei werdenden Stellen (etwa durch neue Schaffung, Pensionierung eines Richters oder Änderungen der TRT-Zusammensetzung) nach den Kriterien von Verdienst (merecimento) und Dienstalter (antigüidade).

3.1.1. Juiz de Direito: CLT, Art. 668 und 669

Zusammensetzung: 01 (ein) Juiz de Direito, der Verwaltungsorgane der Justiça do Trabalho an Orten ohne Arbeitsrichter übernimmt.
Zuständigkeit: Ebenso wie die Juízes do Trabalho. Wo mehr als ein Juiz de Direito an einem Ort tätig ist, werden Verteilung und Gerichtsstand durch lokale Unterteilung geregelt, wobei der dienstälteste Zivilrichter zuständig ist.
WICHTIG: Der Juiz de Direito ist kein Arbeitsrichter und gehört nicht zur Arbeitsgerichtsorganisation.

3.2. Regionale Arbeitsgerichte (TRT): CF/88, Art. 115; CLT, Art. 670 ff.

Zusammensetzung: Die Zahl der Richter ist variabel. Gemäß CF/88 können sie in Turmas eingeteilt werden. Die verfassungsrechtlich vorgeschriebene Fünftelregel (CF/88, Art. 94) ist bei der Zusammensetzung verbindlich zu beachten.

3.3. Tribunal Superior do Trabalho (TST)

Oberstes Organ der Arbeitsgerichtsbarkeit mit Sitz und Zuständigkeit in Brasília im gesamten Staatsgebiet.
Rechtsgrundlagen: CF/88, Art. 111-A; CLT, Art. 690 ff.; Gesetz Nr. 7701 vom 21.12.1988.
Zusammensetzung: 27 (siebenundzwanzig) Minister.
Der TST ist in 05 (fünf) Turmas und 02 (zwei) Seções unterteilt.
Zu ihm gehört die Escola Nacional de Formação e Aperfeiçoamento dos Magistrados do Trabalho.
Ihm untersteht außerdem der Conselho Superior da Justiça do Trabalho.

4. Hilfsorgane der Gerichtsbarkeit

4.1. Sekretäre der Juízes do Trabalho (CLT, Art. 710 ff.)

Der TST, die TRTs und die Juízes do Trabalho verfügen über Sekretariate. Deren Tätigkeit ähnelt der früherer Zivil-Kanzleien (heute ebenfalls Sekretäre genannt). Sie übernehmen die Bearbeitung von Verfahren, die Vollstreckungsmaßnahmen, die Auskunftserteilung und die Ausstellung von Bescheinigungen im Interesse der Parteien sowie die Berechnung der Prozesskosten.

4.2. Gerichtsvollzieher (CLT, Art. 721)

Sie führen die aus den Urteilen folgenden Vollstreckungsakte durch (einschließlich Pfändung und Ernennung von Gütern). Ausnahmsweise wirken sie bei Zustellung und Ladung im Erkenntnisverfahren mit.

4.3. Verteilung (CLT, Art. 713 ff.)

Der Verteilungsbereich ist für die Zuweisung, Rückgabe, Suche und Weiterleitung von Verfahren an die richtenden Organe zuständig. Die Verteilungsbediensteten werden vom Vorsitzenden des TRT bestellt, für die Varas do Trabalho und das TRT.

4.4. Sekretäre der Juízes de Direito (CLT, Art. 716 ff.)

Sie haben dieselben Funktionen und Pflichten wie die Sekretäre der Juízes do Trabalho gemäß Punkt 1.

4.5. Sekretäre der TRTs (CLT, Art. 718 ff.)

Jedes TRT hat einen Sekretär. Der Generalsekretär des TRT übt ein Ehrenamt aus.
Den Sekretären der TRTs werden neben den Aufgaben der Sekretäre der Juízes do Trabalho auch die Aufgaben nach Art. 719 übertragen.

4.6. Geschäftsstellenleiter des TST

Siehe oben.

5. Staatsanwaltschaft der Arbeit (Ministério Público do Trabalho)

5.1. Rechtsgrundlagen:
Bundesverfassung von 1988 (Art. 128);
Ergänzungsgesetz Nr. 75 vom 20.05.1993;
CLT, Art. 736 bis 762.

5.2. Aufgaben des Ministério Público do Trabalho
(vgl. Ergänzungsgesetz Nr. 75 vom 20.05.1993, Art. 83 und 84, Buchstabe e)

6. Zuständigkeit

6.1. Die Zuständigkeit jeder Gerichtsorganisation ist durch vier Faktoren bestimmt: Person, Gegenstand, Ort und Funktion.

6.2. Sachliche Zuständigkeit (ratione materiae): Sie betrifft die Art des Gegenstands (Materie), der vor die Justiça do Trabalho gehört:

a) Kollektive Streitigkeiten zwischen Arbeitnehmern und Arbeitgebern (CLT, Art. 1 und 764; aus CF/88, Art. 114 in der Fassung der Verfassungsänderung Nr. 45/2004);
b) Streitigkeiten mit celetistas im öffentlichen Dienst;
c) Rechtsstreitigkeiten zwischen Leiharbeitsfirma und Leiharbeitnehmer (Gesetz Nr. 6019 vom 03.01.1974);
d) Streitigkeiten mit weiteren öffentlichen Einrichtungen;
e) Streitigkeiten zwischen ausländischen und inländischen Arbeitgebern;
f) Angelegenheiten der freiwilligen Gerichtsbarkeit;
g) Besitzschutzklagen (ação possessória);
h) Sozialversicherungsbeiträge.

Die Zuständigkeit der Justiça do Trabalho wurde durch die Verfassungsänderung Nr. 45 (DOU vom 31.12.2004) erweitert:

"Art. 114. Der Justiça do Trabalho obliegt es, folgende Verfahren zu entscheiden:
I. Verfahren aus Arbeitsverhältnissen, einschließlich derjenigen gegen öffentlich-rechtliche Körperschaften der unmittelbaren und mittelbaren Verwaltung der Union, der Bundesstaaten, des Bundesdistrikts und der Gemeinden;
II. Verfahren über die Ausübung des Streikrechts;
III. Verfahren über die Vertretung zwischen Gewerkschaften, zwischen Gewerkschaften und Arbeitnehmern sowie zwischen Gewerkschaften und Arbeitgebern;
IV. Habeas-Corpus- und Habeas-Data-Verfahren sowie Verfahren zum Schutz von Rechten, wenn die Frage in ihre Zuständigkeit fällt;
V. Konflikte über die Zuständigkeit zwischen Organen der Justiça do Trabalho, vorbehaltlich Art. 102, I, o;
VI. Klagen auf Schadensersatz für moralische Schäden oder Vermögensschäden aus dem Arbeitsverhältnis;
VII. Klagen über verwaltungsrechtliche Sanktionen gegen Arbeitgeber aufgrund von Kontrollen der Arbeitsverhältnisse;
VIII. Vollstreckung von Sozialversicherungsbeiträgen gemäß Art. 195 I a und II sowie deren gesetzlichen Zuschlägen aus den Urteilen der Justiça do Trabalho;
IX. Streitigkeiten aus anderen Arbeitsverhältnissen, sofern das Gesetz es bestimmt.
§ 1 ...
§ 2 Wird im Rahmen von kollektiven Tarifverhandlungen oder Schlichtungsverfahren eine Einigung nicht erzielt, kann die Justiça do Trabalho auf gemeinsamen Antrag der Parteien Schiedsentscheidungen treffen. Die gesetzlichen Mindestbestimmungen sowie die früheren Vereinbarungen sind dabei zu wahren.
§ 3 Bei einem Streik, der wesentliche Dienstleistungen betrifft und die Interessen der Allgemeinheit gefährden kann, darf die Staatsanwaltschaft der Arbeit beim Justiça do Trabalho einen Konflikt zur Entscheidung vorlegen."

6.2.1. Kollektive Streitigkeiten (Rechtsetzung)
Die Justiça do Trabalho besitzt im Rahmen von Art. 114, § 2 der CF/88 rechtsetzende Gewalt. Bei kollektiven Streitigkeiten legt sie Arbeitsbedingungen und Regeln zwischen den Kategorien fest, wobei die gesetzlichen Mindestbestimmungen und früheren Vereinbarungen zu beachten sind. Die Zuständigkeit richtet sich nach dem Gebiet des jeweiligen TRT. Erstreckt sich ein Konflikt über den Zuständigkeitsbereich eines TRT hinaus, ist der TST zuständig (Gesetz Nr. 7.701/88, Art. 2, Nr. I, Buchstabe a).

6.3. Persönliche Zuständigkeit (ratione personae)
Art. 114 CF/88 regelt die Zuständigkeit der Justiça do Trabalho für Streitigkeiten zwischen Arbeitgebern und Arbeitnehmern, bei denen die Beteiligten als aktive bzw. passive Parteien der Klage auftreten.

a) Abgerissene Arbeitnehmer (trabalhadores avulsos) und Dienstleistende im Sinne von Art. 7, XXXIV der CF/88 sowie diesem gleichgestellte Arbeitnehmer, die im Hafen oder auf dem Meer tätig sind, je nach Gruppe oder über ihre OGMO-Gewerkschaft.
b) Streitigkeiten zwischen Kleinunternehmern (empreiteiro) und Auftragnehmern: Die CLT regelt in Art. 652, III, dass die Arbeitsgerichte diese Streitigkeiten aus dem Werkvertrag entscheiden, wenn der Auftragnehmer als Kleinunternehmer allein tätig ist. Die Zuständigkeit besteht in diesem Fall nur, wenn ein Wert für die Leistung vereinbart oder bezahlt wurde.

Hinweis: Ein Werkvertrag ist weder mit einem Arbeitsverhältnis gleichzusetzen noch mit dem Arbeitgeber identisch. Auch wenn der Auftraggeber die Leistung nicht selbst erbringt, besteht vertragliche Verbindung. Der Gesetzgeber hat im Interesse des Schutzes des kleinen Auftragnehmers aufgrund seiner wirtschaftlichen Schwäche (Hypossuficiência) den Zugang zur Justiça do Trabalho eröffnet.

6.4. Örtliche Zuständigkeit (ratione loci)
Die örtliche Zuständigkeit bestimmt, welche Vara do Trabalho für das Verfahren zuständig ist. Die Regeln zielen darauf ab, dem Arbeitnehmer die Klageerhebung zu erleichtern, ohne unnötige Kosten und Reisen zu verursachen. Die Regeln für die örtliche Zuständigkeit richten sich nach Art. 651 CLT und nicht nach der CPC (CLT, Art. 769).

a) Allgemeine Regel: Ort der Dienstleistung (CLT, Art. 651, caput). Zuständig ist die Vara do Trabalho oder der Juiz de Direito des Ortes, an dem das Arbeitsverhältnis bestand bzw. die Leistung erbracht wurde.
b) Wenn der Arbeitnehmer für einen Arbeitgeber mit Zweigstelle oder Tochtergesellschaft tätig war, ist die Vara do Trabalho des Ortes zuständig, an dem diese Zweigstelle oder Tochtergesellschaft liegt (CLT, Art. 651, § 1).
c) Brasilianer, die im Ausland arbeiten (CLT, Art. 651, § 2): Ist der Arbeitgeber eine ausländische Firma oder Tochtergesellschaft mit Sitz in Brasilien, ist die Vara do Trabalho des Ortes zuständig, an dem die Agentur oder Tochtergesellschaft liegt, sofern kein internationales Abkommen entgegensteht.
d) Unternehmen mit Tätigkeit an verschiedenen Orten (CLT, Art. 651, § 3): Der Arbeitnehmer kann nach seiner Wahl am Ort der Vertragsschließung oder der Leistungserbringung klagen (z. B. Prüfungsgesellschaften, Unternehmen für Kesselinstallation, Aufforstungsunternehmen).
e) Verlängerung der Zuständigkeit: Wird die Zuständigkeit nicht innerhalb der Frist gemäß Art. 795, § 1 CLT gerügt, wird der Mangel geheilt. Gilt die Klage an dem Ort, an dem der Arbeitnehmer tätig war, und wird der Mangel nicht gerügt, bleibt das Gericht zuständig.
f) Prävention: Art. 219 CPC ist im Arbeitsprozess nicht anwendbar. In der Justiça do Trabalho begründet die Zustellung der Klage keine Prävention, da der Richter in dieser Phase keine Vorladung oder Akte erhalten hat. Die Prävention entsteht vielmehr mit der Verteilung der Klage.
g) Gerichtsstandsvereinbarungen sind rechtlich nicht zulässig.
h) Konnexität und Kontinenz sind gesetzliche Fälle der Zuständigkeitsverlängerung. Konnexität liegt bei Identität von Gegenstand oder Grund vor (CPC, Art. 103); Kontinenz bei Identität der Parteien und Gegenstand, wobei der eine Anspruch den anderen umfasst (CPC, Art. 104). In diesen Fällen verbindet der Richter die Klagen von Amts wegen (CPC, Art. 105).

6.5. Funktionale Zuständigkeit
Sie betrifft die Funktionen der Richter und Minister innerhalb der Justiça do Trabalho. Wird sie missachtet, entsteht absolute Unzuständigkeit.

6.6. Zuständigkeitskonflikt
Ein Konflikt entsteht, wenn zwei oder mehr Richter sich für zuständig erklären (positiver Konflikt) oder sich alle für unzuständig erklären (negativer Konflikt).

Die Zuständigkeitskonflikte können zwischen folgenden Instanzen entstehen:

6.7. Rechtsgrundlage
Vgl. Gesetz Nr. 8432 vom 11.06.1992.