Klassifikation und Merkmale Internationaler Organisationen: IWF, UN & WTO

Frage 23: Klassifikation Internationaler Organisationen

Es gibt zahlreiche Klassifikationen internationaler Organisationen, die im Laufe der Jahrhunderte entwickelt wurden, basierend auf unterschiedlichen Kriterien (geografisch, funktional, rechtlich usw.). Die wichtigste Klassifikation stammt von der Union of International Associations (UIA), veröffentlicht im Jahrbuch der Internationalen Organisationen.

Die UIA prüft internationale Organisationen anhand verschiedener Punkte (Ziele, Mitgliedschaft, Struktur, Budget, Aktivitäten). Eine Organisation gilt als international, wenn sie von mindestens drei Ländern finanziert wird und dort Aktivitäten entwickelt.

Kriterien zur Klassifizierung Internationaler Organisationen

Wir konzentrieren uns auf drei Hauptkriterien:

a) Nach der Art:

• Zwischenstaatliche Organisationen: Mitglieder sind Staaten.
• Nichtstaatliche Organisationen (NRO): Bestehen aus Organisationen oder Privatpersonen.

b) Nach der Zusammensetzung (Geografischer Standpunkt):

• Universell: Große geografische Vertretung ohne spezifische Mitgliedschaftsbedingungen (z.B. UN).
• Transkontinental: Mitglieder gehören verschiedenen Kontinenten an, erreichen aber keine universelle Abdeckung (z.B. NATO).
• Regional (Subregional): Mitglieder gehören einem bestimmten Kontinent oder einer Region an (z.B. EU).

c) Nach dem Zweck:

• Global oder Allgemein: Die Tätigkeit deckt verschiedene Bereiche ab.
• Spezialisiert: Ziele und Aktivitäten sind auf ein bestimmtes Gebiet beschränkt.

Bei internationalen Wirtschaftsorganisationen wird zusätzlich das Kriterium der Ko-Integration herangezogen. Ein Kooperationsprozess zielt darauf ab, Schranken in den internationalen Wirtschaftsbeziehungen zu verringern, während ein Integrationsprozess letztendlich deren Beseitigung anstrebt.

Basierend auf diesen Kriterien identifiziert die UIA drei Hauptkonzerne internationaler Organisationen:

• Konventionelle Organisationen: Verbände internationaler Organisationen, die mindestens drei andere internationale Organisationen zusammenführen (die UNO ist die einzige dieser Art).
• Andere Organisationen: Z.B. international ausgerichtete nationale Organisationen.
• Spezielle Arten von Organisationen: Z.B. inaktive oder aufgelöste Organisationen.

Frage 24: Merkmale Internationaler Organisationen

Internationale Organisationen weisen gemeinsame Merkmale in Struktur und Funktion auf:

A) Der Prozess der Schaffung einer Organisation/Institution

Dieser Prozess umfasst mehrere Phasen:

1. Debatte und Verhandlungen: Zwischen den Parteien.
2. Ausarbeitung und Unterzeichnung eines Vertrags: Erfolgt auf einer multilateralen Konferenz.
3. Ratifizierung des Vertrags: Dieses Dokument wird zum grundlegenden Dokument der Organisation.

B) Verträge, Abkommen, Verfassungen, Bündnisse

Sie bilden das Grunddokument der Organisation. Sie legen die durchzuführenden Aktivitäten, die institutionellen Strukturen, die Anforderungen für neue Mitglieder und die Verfahren für Reformprozesse fest.

C) Organisatorische Strukturen

Jede internationale Organisation weist eine Gewaltenteilung auf (Legislative, Exekutive, Judikative):

• Legislative Gewalt: Liegt bei der Generalversammlung oder dem Rat, in dem alle Mitgliedstaaten vertreten sind. Aus funktionalen Gründen kann es einen Delegiertenrat oder eine Kammer geben, in der nur ein Teil der Mitgliedstaaten vertreten ist.
• Exekutive Gewalt: Liegt im Ministerium, geleitet von einem Generalsekretär oder Generaldirektor, der von der Generalversammlung gewählt wird.
• Judikative Gewalt: Oft einem Gerichtshof übertragen.

D) Haushaltspläne

Internationale Organisationen haben typischerweise zwei Arten von Budgets:

• Verwaltungshaushalt: Umfasst die ordentlichen Ausgaben (Gehälter, Unterhalt der Büroräume). Finanziert durch Pflichtbeiträge der Mitgliedstaaten.
• Spezialbudgets: Finanziert operative Aktivitäten. Finanziert aus freiwilligen Beiträgen von Regierungen und Bürgern der Mitgliedstaaten.

Frage 25: Hauptorgane der UN

Die UN wurde 1945 in San Francisco mit dem Ziel gegründet, den internationalen Frieden und die Sicherheit zu wahren und internationale wirtschaftliche, soziale, kulturelle und humanitäre Probleme zu lösen. Derzeit gehören ihr 192 Länder an.

Wichtige UN-Gremien

• Die Generalversammlung: Das wichtigste beratende Organ, bestehend aus allen Mitgliedstaaten. Jeder Staat hat eine Stimme. Für wichtige Positionen ist eine Zweidrittelmehrheit erforderlich, für andere eine einfache Mehrheit. Die Resolutionen sind nicht bindend. Sie wählt nicht-ständige Mitglieder des Sicherheitsrates und des ECOSOC und genehmigt den UN-Haushalt.
• Sicherheitsrat: Aufgabe ist die Förderung von Frieden und internationaler Sicherheit. Es ist das einzige Organ mit vollziehender Gewalt (muss Entscheidungen durchsetzen können), wenn auch durch das Vetorecht eingeschränkt. Er besteht aus 15 Mitgliedern (China, USA, Frankreich, Russland, Großbritannien mit Vetorecht). Für eine Annahme sind mindestens 9 Stimmen erforderlich.
• Internationale Gerichtshöfe: Z.B. für das ehemalige Jugoslawien oder Ruanda (temporäre Gerichte).
• ECOSOC (Wirtschafts- und Sozialrat): Steht unter Aufsicht der Generalversammlung und fördert die internationale Zusammenarbeit in wirtschaftlicher und sozialer Entwicklung. Besteht aus 54 Mitgliedern, gewählt für jeweils 3 Jahre (jährlich 18).
• Treuhandrat: Ein weitgehend überholtes Organ, das für die Aufsicht über Treuhandgebiete zuständig war. Die meisten Gebiete erlangten bis 1994 Unabhängigkeit.
• Gerichtshof (Internationaler Gerichtshof): Mit Sitz in Den Haag, arbeitet nach der Satzung (Teil der Charta). Seine Beschlüsse sind für die Parteien bindend. Besteht aus 15 Richtern, gewählt für 9 Jahre.
• Das Sekretariat: Besteht aus dem Generalsekretär (ernannt von der Generalversammlung) und Verwaltungspersonal. Es erbringt Dienstleistungen für andere Organe und entwickelt Strategien und Programme.

Obwohl einige Entscheidungen (wie die der Generalversammlung) nicht bindend sind oder das Vetorecht im Sicherheitsrat existiert, sind die Vereinten Nationen ein zentraler Sammelpunkt für fast alle souveränen Staaten.

Frage 26: Wirtschaftliche Aktivitäten der UN

Seit dem 19. Jahrhundert bestand die Notwendigkeit internationaler wirtschaftlicher Zusammenarbeit. Nach dem Zweiten Weltkrieg wurde die UN mit dem Ziel der wirtschaftlichen und sozialen Entwicklung gegründet, zusätzlich zur Friedenssicherung.

Die wirtschaftlichen Aktivitäten der Vereinten Nationen lassen sich in fünf Hauptbereiche unterteilen:

1. Maßnahmen der Entwicklung und internationale wirtschaftliche Zusammenarbeit: Die UN fungiert als Studienzentrum, führt Prestige-Studien zu wirtschaftlichen Problemen von Ländern (insbesondere Entwicklungsländern) durch.
2. Operative Entwicklungsaktivitäten: Die UN beruft Geberkonferenzen ein, um Ressourcen für Organisationen wie UNESCO, FAO und WHO zu erhöhen.
3. Aktivitäten der Hilfe und Unterstützung bei Naturkatastrophen: Die UNO hat auf supranationaler Ebene ein Quasi-Monopol bei der schnellen Hilfe nach Katastrophen.
4. Maßnahmen von besonderer wirtschaftlicher Unterstützung: Programme, die speziell Entwicklungsländern mit dem größten Bedarf zugutekommen.
5. Rekrutierungs-, Ausbildungs- und Forschungsaktivitäten: Die UN hat Tausende von Beamten aus Entwicklungsländern ausgebildet.

Die Bedeutung der UN-Wirtschaftsaktivitäten nimmt zu, auch wenn sie im Vergleich zu spezialisierten Organisationen oft eine untergeordnete Rolle spielen.

Phasen der UN-Entwicklung im sozioökonomischen Bereich

• Erste Stufe (1945–1961): Die UN zeigte Interesse an der wirtschaftlichen Entwicklung, insbesondere in Entwicklungsländern, die durch die Entkolonialisierung hinzukamen. Programme für technische Hilfe und Versuche zur Schaffung eines Internationalen Währungsfonds für Entwicklung. ECOSOC und Generalversammlung waren die Hauptforen.
• Zweite Stufe (1961–1974) – Quantensprung: Gekennzeichnet durch die Erklärung der UN-Dekade für Entwicklung in den 60ern. Neue Agenturen wie UNCTAD (1964) und UNIDO (1966) wurden geschaffen. ECOSOC verlor an Bedeutung gegenüber der Generalversammlung. Es gab jedoch Mängel in der Koordination der Hilfsprogramme.
• Dritte Stufe (1974–1989) – Quantensprung: Annahme der Erklärung und des Aktionsprogramms zur Errichtung einer Neuen Internationalen Wirtschaftsordnung (NIEO). Erweiterung der wirtschaftlichen Aktivitäten, Fokus auf Frauenförderung, neue Energien und Ressourcen in Entwicklungsländern.
• Vierte Stufe (ab 1989) – Rationalisierung: Sorgfältigere Überwachung der Ressourcennutzung und Verwaltungsreformen. Die EID für das vierte Jahrzehnt blieb eine reine Prinzipienerklärung ohne Quantifizierung der Ziele.

Historisch gesehen diente die UN als Kanal für den Dialog zwischen Entwicklungs- und Industrieländern, um die Koordination der Entwicklungsförderung schrittweise zu verbessern.

Frage 29: Einführung in den IWF

Im Folgenden werden Ziele, Funktionen, Mitgliedsländer und Kapitalbeschaffung des Internationalen Währungsfonds (IWF) untersucht, gefolgt von den wichtigsten Organen und Reformen.

Ziele, Funktionen, Mitglieder und Kapital des IWF

• Ziele: Förderung der internationalen monetären Zusammenarbeit, Ausweitung und ausgewogenes Wachstum des Welthandels und Unterstützung von Mitgliedsländern bei Zahlungsbilanzschwierigkeiten.
• Funktionen: Drei ursprüngliche Aufgaben (Bretton Woods): a) Umsetzung eines Verhaltenskodex für Wechselkurspolitik, b) Erleichterung finanzieller Mittel zur Behebung von Zahlungsbilanzungleichgewichten, c) Forum für gemeinsamen Austausch und Beratung. Eine vierte Funktion ist die Verwaltung der internationalen Liquidität durch die Zuteilung von Sonderziehungsrechten (SZR).
• Mitgliedsländer: Aktuell 185 Mitglieder.
• Grundkapital und Quoten: Das Kapital wird durch die Gesamtquoten der Mitgliedsländer bestimmt. Der Gouverneursrat überprüft die Quoten regelmäßig (mindestens alle 5 Jahre). Die Quote bestimmt das Stimmgewicht, den Zugang zu Finanzmitteln und die Zuteilung von SZR. Die Quoten werden heute in SZR ausgedrückt.

Wichtigste Gremien des IWF und dessen Sekretariat

• Gouverneursrat: Das höchste ausführende Organ.
• Direktorium: Das oberste ständige Organ, das die laufenden Geschäfte führt. Es besteht aus 24 Direktoren, die von Mitgliedsländern oder Gruppen ernannt werden. Die großen Länder (USA, Japan, Deutschland, Frankreich, Großbritannien) besetzen 5 Sitze. Die Verteilung ist überproportional zugunsten europäischer Länder.
• Sekretariat: Ein unabhängiges Organ unter der Leitung des Geschäftsführers (auf fünf Jahre ernannt). Üblicherweise ist der Geschäftsführer Europäer und der Stellvertreter US-Bürger.
• Internationale Währungs- und Finanzausschuss und Entwicklungsausschuss.

Einkommen des Fonds und seine beiden großen Reformen

• Einkommen: Das derzeitige System stützt sich stark auf Einnahmen aus Darlehen. Der IWF strebt einen neuen Rahmen mit festen, diversifizierten und langfristig verlässlichen Einnahmen an.
• Die beiden großen Reformen: 1. Reform der Quoten und Stimmrechte (beschlossen im April 2008), um die Rolle der Schwellenländer zu erhöhen. 2. Reform der Finanzen, um zusätzliche Mittel zu beschaffen und die Ausgaben besser zu steuern.

Frage 30: Überwachung des Internationalen Finanzsystems (IFS) durch den IWF

Seit der Asienkrise (1997/98) hat der IWF seinen Überwachungsbereich auf das Internationale Finanzsystem (IFS) ausgeweitet, zusätzlich zur bisherigen Überwachung der einzelnen Länder.

Bedingungen für die Überwachung durch den IWF

• Bilaterale Überwachung der einzelnen Länder (Artikel IV Konsultationen): Systematische Analyse der wirtschaftlichen Entwicklungen und Politiken jedes Mitgliedslandes sowie deren Auswirkungen auf Wechselkurs und Zahlungsbilanz. Dies erfolgt in regelmäßigen Abständen durch Mitarbeiterbesuche, Berichterstellung in Washington und abschließende Zusammenfassungen für die Behörden.
• Multilaterale Überwachung und Konsultationen: Analysiert die Weltwirtschaft als Ganzes und die internationale Liquidität (halbjährlich). Dies führt zu den Berichten World Economic Outlook (WEO). Multilaterale Konsultationen wurden nach den Krisen von 1997/98 eingeführt, um die Wirksamkeit der Überwachung zu verbessern und das IFS stärker einzubeziehen.
• Regionale Überwachung: Ergänzt die internationale Ebene und berücksichtigt die zunehmende Bedeutung regionaler Integrationsprozesse (z.B. EU). Seit September 2005 wird der Bericht Regional Economic Outlook veröffentlicht.

Ziel und Initiativen zur Stärkung des IFS

Das Ziel ist die Stärkung der internationalen Finanzarchitektur und des IWF als Zentrum der Finanzstabilität.

Initiativen:

• Global Financial Stability Report (GFSR): Jährlicher Bericht über den Zustand der Kapitalmärkte.
• Mehr Transparenz in den IWF-Maßnahmen.
• Schaffung einer beratenden Gruppe zu Kapitalmärkten für konstruktiven Dialog.
• Fortlaufende Bewertung von Offshore-Finanzzentren.

Die Stärkung des IFS und der Krisenprävention erfordert die Anwendung internationaler Standards guter Praxis.

Liberalisierung und Globalisierung der internationalen Finanzbeziehungen

Ein reguliertes und überwachtes Finanzsystem ist entscheidend, um Finanzkrisen zu vermeiden, die durch die Liberalisierung des Kapitalverkehrs entstehen können. Dies erfordert ein besseres Verständnis der Finanz- und Kapitalmärkte, z.B. durch das Financial Sector Assessment Program (FSAP).

Frage 33: Finanzielle und Technische Hilfe des IWF

Das zweite Hauptziel des IWF ist die Bereitstellung finanzieller, technischer und beruflicher Dienstleistungen für Mitgliedstaaten.

1. Finanzielle Unterstützung

Die verfügbaren finanziellen Mittel stammen aus:

• Beiträge der Länder (Quoten): Werden ca. alle 5 Jahre überprüft und angepasst.
• Aufgenommene Mittel: Der IWF kann ergänzende Kredite von offiziellen (Regierungen, Zentralbanken) und privaten Quellen aufnehmen. Hierzu dienen die Allgemeinen Kreditvereinbarungen (AKV) (G10) und die neueren Neuen Kreditvereinbarungen (NKV) (seit 1998).
• Hinterlegte Fonds: Beträge, die Länder zur Verwaltung beim IWF hinterlegen.

Die Konten des Fonds sind das Allgemeine Konto und das Konto der Sonderziehungsrechte (SZR).

Regelmäßige Finanzierung erfolgt proportional zu den Quoten. Für Länder mit niedrigem Pro-Kopf-Einkommen werden Vorzugsbedingungen gewährt. SZR-Transaktionen ermöglichen die Schaffung internationaler Vermögenswerte.

Überblick über die politische Konditionalität der Finanzdienstleistungen

Die Kreditvergabe ist an Kriterien gebunden, um:

• Die Effizienz der Umstrukturierung der Finanzdienstleistungen zu erhöhen.
• Die Konditionalität und Straffung der politischen Maßnahmen zu stärken.
• Die Rolle des IWF bei Entscheidungen in Drittländern zu festigen.

2. Technische Unterstützung

Die technische Hilfe hat in Entwicklungs- und Schwellenländern stark an Bedeutung gewonnen. Sie wird in Bereichen wie Steuer-, Geld-, Wechselkurspolitik, Zentralbankwesen sowie Finanzregulierung und -aufsicht geleistet.

Bei der Festlegung von Prioritäten berücksichtigt der IWF folgende Faktoren:

1. Spezialisierung auf zentrale wirtschaftspolitische Reformen.
2. Verhinderung/Kontrolle von Krisen und deren Ansteckung (z.B. durch Schuldenerlassprogramme).
3. Erhalt der makroökonomischen Rentabilität in hoch verschuldeten armen Ländern.
4. Ergebnisse und Engagement des Landes.
5. Regionale Vielfalt bei der Ressourcenallokation.
6. Verfügbarkeit externer Finanzierung.
7. Bestimmung der Anträge.
8. Regionale Erfolge.
9. Vorhandensein anderer Stellen für technische Hilfe zur besseren Koordination.

Frage 34: Zwischenstaatliche Institutionen zur Entwicklungsfinanzierung

Nach dem Zweiten Weltkrieg bestand die Notwendigkeit, die fehlende internationale Privatfinanzierung durch multilaterale Finanzinstitute zu ergänzen.

Multilaterale Entwicklungsbanken bieten typischerweise drei Kreditlinien: hart (marktnahe Bedingungen), weich (deutlich günstigere Bedingungen) und gemischt (Kombination).

Die Weltbankgruppe (WBG)

Der institutionelle Rahmen begann mit der Gründung der IBRD (1944) zur Finanzierung des Wiederaufbaus. Die WBG umfasst:

• Internationale Bank für Wiederaufbau und Entwicklung (IBRD, 1945)
• Internationale Entwicklungsagentur (IDA, 1960)
• Internationale Finanz-Corporation (IFC, 1956)
• Multilaterale Investitions-Garantie-Agentur (MIGA, 1988)
• Internationales Zentrum zur Beilegung von Investitionsstreitigkeiten (ICSID, 1966)

Regionale Entwicklungsbanken

• Interamerikanische Entwicklungsbank (IDB, 1961)
• Afrikanische Entwicklungsbank (AfDB, 1964)
• Asiatische Entwicklungsbank (ADB, 1967)
• Europäische Bank für Wiederaufbau und Entwicklung (EBWE, 1990)

Subregionale Entwicklungsbanken

Dazu gehören die Europäische Investitionsbank (EIB), der Europa-Mittelmeer-Investitionsfonds (FEMIP), die Entwicklungsbank des Europarates, die Caribbean Development Bank (CDB, 1970) und die Nordic Investment Bank (NIB).

Struktur der Finanzierung und Kreditvergabe

Die Mittel stammen aus Kapital, Anleiheemissionen auf Finanzmärkten, Zinsen und Wiederauffüllungen.

Struktur der Kredite:

• Arten: Hart, weich und gemischt.
• Ziele: Projekte, nachhaltige Entwicklungsprogramme und Strukturanpassungsprogramme.
• Verteilung: Nach Region oder Branche, oft konzentriert auf Armutsbekämpfung.
• Kofinanzierung: Nimmt an Bedeutung zu.
• Ausschluss: Entwickelte Länder (Absolventen) können keine Darlehen erhalten.

Die technische Unterstützung und Ausbildung durch diese Institutionen ist wichtig, unter anderem durch die Erstellung von Länderberichten und die Ausbildung von Spezialisten.

Frage 35: Die Weltbankgruppe

Die Weltbank besteht aus zwei rechtlich und finanziell unterschiedlichen Einheiten: der Internationalen Bank für Wiederaufbau und Entwicklung (IBRD) und der Internationalen Entwicklungsagentur (IDA). Die Gruppe umfasst zusätzlich IFC, MIGA und ICSID.

Internationale Bank für Wiederaufbau und Entwicklung (IBRD)

• Gründung: 1944 in Bretton Woods, trat 1945 in Kraft.
• Ziele: Unterstützung beim Wiederaufbau nach dem Krieg und Förderung der wirtschaftlichen Entwicklung. Seit 1948 Fokus auf Entwicklungsländer.
• Mitglieder: 184.
• Ressourcen: Hauptsächlich Kapital und nicht ausgeschüttete Gewinne. Das Kapital ist in Gold/USD, nationale Währung und einen nicht verfügbaren Teil (Sicherheit) unterteilt.
• Struktur: Höchstes Organ ist der Verwaltungsrat (alle Mitglieder). Der Vorstand führt die laufenden Geschäfte. Der Präsident leitet die Weltbank, IFC und MIGA.
• Kreditvergabe: Darlehen nahe den Marktbedingungen, aber mit günstigeren Zinsen, Amortisations- und Nachfrist. Kofinanzierung ist üblich.

Die Internationale Entwicklungsagentur (IDA)

• Ziele: Armutsbekämpfung und langfristige Entwicklung in den ärmsten Ländern durch weiche Darlehen (z.B. 10 Jahre tilgungsfrei, Laufzeiten 35–40 Jahre).
• Mitglieder: 165.
• Ressourcen: Wiederauffüllung durch Mitgliedsstaaten (jährlich 6–7 Mrd. EUR für zinslose Kredite in 79 Ländern).
• Kriterien: Länder mit niedrigem Pro-Kopf-Einkommen und fehlender Kreditwürdigkeit für IBRD-Darlehen.

Länder werden nach Einkommen in Gruppen eingeteilt, die den Zugang zu IBRD- oder IDA-Darlehen bestimmen.

Die Internationale Finanz-Corporation (IFC)

• Ziele: Förderung der Entwicklung des privaten Sektors in Entwicklungsländern durch Investitionen, Darlehen, Bürgschaften und Beratungsdienste.
• Mitglieder: Alle IBRD-Mitglieder (derzeit 178).
• Kreditvergabe: Mobilisierung und Ergänzung von privatem Kapital; investiert nur, wenn ein lokaler Partner vorhanden ist.

Die Multilaterale Investitions-Garantie-Agentur (MIGA)

• Ziele: Förderung ausländischer Investitionen in Entwicklungsländern durch die Garantie gegen nicht-kommerzielle Risiken (politische Risiken). Bietet technische Beratung.
• Gründung: 1987 unterzeichnet, trat 1988 in Kraft.

Das Internationale Zentrum zur Beilegung von Investitionsstreitigkeiten (ICSID)

Eine unabhängige Einrichtung zur Förderung ausländischer Investitionen durch die Bereitstellung von Dienstleistungen für die Schlichtung und Schiedsgerichtsbarkeit bei Investitionsstreitigkeiten zwischen Staaten und Angehörigen anderer Staaten.

Frage 36: Regionale Entwicklungsbanken (IDB, AfDB, AsDB, EBWE)

Inspiriert von der WBG, zielen diese Banken darauf ab, die Investitionsvorhaben durch Regionalisierung zu maximieren. Sie folgen einer ähnlichen Organisation (Verwaltungsrat, Direktoren, Präsident).

Die Interamerikanische Entwicklungsbank (IDB)

• Gründung: Offiziell 1959, um die Entwicklung in Lateinamerika zu beschleunigen.
• Ziele: Finanzierung der wirtschaftlichen und sozialen Entwicklung, Armutsbekämpfung und Ergänzung privater Investitionen.
• Mitglieder: 46 (darunter 19 lateinamerikanische/karibische Länder und die USA).
• Kreditvergabe: Konventionelle Finanzierung (bis 20 Jahre), Blanda (bis 40 Jahre, 1–2% Zinsen) und Zwischenfinanzierung. 50% der Operationen kommen den Ärmsten zugute.

Die Afrikanische Entwicklungsbank (AfDB)

• Gründung: 1964–1966.
• Ziele: Gewährung von Krediten, Investitionen, technischer Unterstützung und Koordination öffentlicher/privater Investitionen.
• Mitglieder: 53 afrikanische und 24 nicht-regionale.
• Kreditvergabe: Fokus auf den Primärsektor und Infrastruktur. Rückzahlungen über 20 Jahre mit 5 Jahren Gnadenfrist. Der African Development Fund zielt auf Armutsbekämpfung durch zinslose Hilfe ab.

Die Asiatische Entwicklungsbank (AsDB)

• Gründung: 1966.
• Ziele: Kredite, technische Unterstützung für soziale Projekte, Erleichterung von Investitionen und Unterstützung der regionalen Zusammenarbeit.
• Mitglieder: 61 Länder in Asien und im Pazifik.
• Struktur: Der Präsident ist stets Japaner. 20% der Stimmen basieren auf Mitgliedschaft, 80% auf gezeichnetem Kapital.

Die Europäische Bank für Wiederaufbau und Entwicklung (EBWE)

• Gründung: 1991 (Verhandlungen ab 1989 nach dem Fall der Mauer).
• Ziele: Finanzierung von Infrastrukturprojekten und Förderung des Übergangs zur freien Marktwirtschaft und Demokratie, hauptsächlich in Osteuropa.
• Mitglieder: 61 Länder (europäische und nicht-europäische).
• Kreditvergabe: Ähnlich einer Privatbank; Darlehen für öffentliche und private Unternehmen, die privatisieren. Mittelfristig, maximal 10 Jahre.

Weitere regionale Banken

• Europäische Investitionsbank (EIB, 1958): Finanzierung von Projekten zur Integration der EU-Mitgliedsländer, finanziert über den Kapitalmarkt.
• Europa-Mittelmeer-Investitionsfonds (FEMIP): Vergibt Kredite an nordafrikanische Länder.
• Development Bank of the Council of Europe (1958): Finanzierung sozialer Projekte.
• Caribbean Development Bank (1970) und Nordic Investment Bank (1976).

Frage 37: Die Konferenz der Vereinten Nationen für Handel und Entwicklung (UNCTAD)

Als Reaktion auf den Druck der Entwicklungsländer wurde UNCTAD 1964 als ständiges Organ der UN-Generalversammlung gegründet, um wirtschaftliche Entwicklungsprobleme zu diskutieren.

Merkmale von UNCTAD

• Ein multilaterales Forum zur Erörterung von Entwicklungsproblemen.
• Ein Rahmen für Verhandlungen (z.B. Rohstoffe, Präferenzsysteme).
• Bietet technische Hilfe auf Antrag der Entwicklungsländer.

Formal werden Länder in vier Gruppen eingeteilt, aber die Verhandlungen werden hauptsächlich von der Gruppe der 77 und China dominiert. Das UNCTAD-Sekretariat dient zwar allen Mitgliedern, dient aber fast ausschließlich den Interessen der Entwicklungsländer.

Hauptorgane von UNCTAD

• Die Konferenz: Das oberste Organ, in dem alle UN-Länder vertreten sind (außer dem Vatikan). Sie entscheidet über Handel und Entwicklung. Verfahrensfragen mit einfacher Mehrheit, inhaltliche Fragen mit Zweidrittelmehrheit.
• Trade and Development Board: Das ständige Organ der Konferenz, das Empfehlungen umsetzt.
• Ausschüsse: Nach UNCTAD XII (2008) auf zwei reduziert: Handel und Entwicklung sowie Investitionen und Entwicklungsgesellschaft. Entscheidungen werden per Konsens getroffen.
• Arbeitsgruppen: Gruppen von Sachverständigen mit definierter Mandatsdauer.
• Sekretariat: Das ständige Gremium, das die Arbeit der anderen Organe unterstützt.

Die Geschichte von UNCTAD lässt sich in Phasen vor und nach dem Zerfall der UdSSR unterteilen. Vorher dominierten Nord-Süd-Konfrontationen; danach wurde es ein reines Dialogforum. UNCTAD hat weiterhin eine wichtige Rolle für Entwicklungsländer, auch nach der Gründung der WTO.

Frage 38: Rohstoffe

Seit dem späten 19. Jahrhundert besteht die Notwendigkeit, die Märkte für Rohstoffe zu regulieren, da diese Märkte volatil sind und viele Entwicklungsländer wirtschaftlich von ihnen abhängig sind.

Ursachen der Preisvolatilität

• Angebotsseite: Unkontrollierte Versorgung (z.B. schlechtes Wetter), mangelnde Koordination der Produzenten (oft durch TNCs kontrolliert).
• Nachfrageseite: Internationale Wirtschaftslage, sinkender Verbrauch, protektionistische Maßnahmen, technischer Fortschritt.

Die Beteiligung von Industrieländern am Rohstoffexport ist höher als oft angenommen, was den Nord-Süd-Konflikt relativiert.

Regulierungsversuche

Nach der Havanna-Charta (1948) sollten Abkommen zwischen Exporteuren und Importeuren geschaffen werden. Die UN richtete 1947 eine temporäre Kommission ein, die 1964 von UNCTAD übernommen wurde. Die Energiekrise von 1973 verdeutlichte die Notwendigkeit internationaler Regelungen.

Arten von Rohstoffabkommen

1. Internationale Übereinkommen und Abkommen (ICAS): Zwischen Produzenten- und Konsumentenländern, meist auf fünf Jahre befristet. Ziele sind: Preisstabilisierung (durch Quoten, Produktionsplanung), Förderung des langfristigen Rohstoffhandels und Steigerung der Exporterlöse.
2. Produzentenverbände: Nur zwischen Erzeuger- und Exportländern (z.B. OPEC 1960). Oft mangelt es an Produktionskontrolle.
3. Regierungskonferenz-Studiengruppen: Zwischen Produzenten- und Konsumentenländern, im Rahmen der FAO oder UNCTAD.
4. Informelle Vereinbarungen: Rechtlich nicht bindende Absprachen.

Aktuell liegt der Fokus vieler Länder darauf, die Stabilität der Exporterlöse zu stabilisieren, anstatt nur die Marktstabilität zu sichern (z.B. durch Kompensationsfazilitäten).

Frage 39: Das Allgemeine Präferenzsystem (GSP)

Das GSP entstand in den frühen 60er Jahren, als Entwicklungsländer eine präferenzielle Behandlung durch Industrieländer ohne Gegenseitigkeit forderten, um ihre Exporterlöse zu steigern, die Industrialisierung zu fördern und das Wachstum zu beschleunigen.

Grundprinzipien des GSP

• Allgemeinheit: Anwendung eines Musters für alle Entwicklungsländer.
• Nichtdiskriminierung: Alle Entwicklungsländer werden gleich behandelt, außer den am wenigsten entwickelten Ländern (LDC), die bevorzugt werden.
• Nicht-Gegenseitigkeit: Begünstigte Länder müssen keine Gegenleistungen erbringen.

Gemeinsame Elemente der wichtigsten Systeme (USA, Japan, EU)

• Geberländer: Entscheiden, welche Länder Präferenzen erhalten.
• Begünstigte Länder.
• Waren: Auswahl je nach nationalen Interessen der Geberländer.
• Zollsenkungen: Deutlich höher als die normalen Sätze.
• Schutzmechanismen: Geberländer können die Behandlung einseitig aussetzen oder mengenmäßige Beschränkungen einführen.
• Auslaufen der Präferenzbehandlung: Wenn ein Land sich zu einem Industrieland entwickelt.
• Ursprungsregeln: Zur Sicherstellung, dass die Waren tatsächlich aus dem begünstigten Land stammen.
• Bevorzugte Behandlung für LDC.

Das GSP ist ein fester Bestandteil der Handelspolitik der Geberländer, bedarf aber Anpassungen für eine effektivere Funktion.

Frage 40: Die am wenigsten entwickelten Länder (LDC)

Maßnahmen für LDC begannen nach 1971 mit der Erstellung einer Liste durch die UN-Generalversammlung. Sie konsolidierten sich als eigene Gruppe innerhalb der Entwicklungsländer.

Nachdem die ersten Beschlüsse von 1971 vage waren, wurde auf der UN-Konferenz 1981 in Paris ein umfassendes Neues Aktionsprogramm (NPSAA) verabschiedet. UNCTAD ist für die Durchführung, Koordination und Aufsicht auf internationaler Ebene verantwortlich.

Verpflichtungen des Aktionsprogramms für die Dekade 2001

1. Förderung eines menschenorientierten politischen Rahmens.
2. Good Governance auf nationaler und internationaler Ebene.
3. Ausbau der Kapazitäten von Humanressourcen und Institutionen.
4. Stärkung der Kapazität der LDC.
5. Stärkung der Handelsrolle in der Entwicklung.
6. Umweltschutz.
7. Mobilisierung finanzieller Ressourcen.

Die Prioritäten umfassen die Verringerung extremer Armut, Verbesserung der Produktionskapazitäten und die Beschleunigung des Wachstums, sowie die Erhöhung der Beteiligung am Welthandel.

Frage 41: Offizielle Entwicklungshilfe (ODA) – Das OECD-DAC

Entwicklungshilfe (ODA) ist ein junges Phänomen, das sich ab 1960 durch die Zusammenarbeit der Geberländer zur Beschleunigung der Entwicklung der LDC institutionalisierte. 1960 wurde die Development Assistance Group (GAD) gegründet, 1961 das Development Assistance Committee (DAC).

Faktoren, die zur Entwicklungshilfe führten, waren die Gründung von IWF/Weltbank, der Marshallplan, die UN-Charta und der politische Entkolonialisierungsprozess.

ODA macht einen hohen Prozentsatz der ausländischen finanziellen Einnahmen von Entwicklungsländern aus. ODA umfasst die Übertragung realer Ressourcen, während wirtschaftliche Zusammenarbeit (z.B. Zollsenkungen) dies nicht tut.

Das DAC

Das DAC ist das wichtigste Gremium der OECD für Entwicklungszusammenarbeit. Es dient als Treffpunkt zum Erfahrungsaustausch und als Zentrum zur Erstellung politischer Leitlinien.

Eine wichtige Leistung des DAC war die Definition von Konzepten wie der Öffentlichen Entwicklungshilfe (ODA), die internationale Vergleiche ermöglicht.

Frage 42: Grundsätze, Vorschriften und Regeln des internationalen Handels (GATT)

Die Unterzeichnung des GATT (Allgemeines Zoll- und Handelsabkommen) führte zur Multilateralisierung der Handelsregeln. Da die geplante Internationale Handelsorganisation (OIC) nicht gegründet wurde, behielt das GATT seinen provisorischen Charakter bei.

Teil I des Abkommens (Zollzugeständnisse)

Enthält Grundsätze und Regeln für die Anwendung der Zugeständnisse:

• Grundsätze: Freiheit des Handels, Nichtdiskriminierung (NC+F und Inländerbehandlung), Gegenseitigkeit.
• Haftungsausschluss/Ausnahmen: Meistbegünstigten-Klausel (NC+F) mit Ausnahmen für historische Abkommen und Zollunionen; National Treatment Klausel (gleiche Behandlung nach Grenzübertritt).

Handelsschutz sollte primär durch transparente Zölle erfolgen; Verbot mengenmäßiger Beschränkungen (mit Ausnahmen).

Teil II des Abkommens (Regelwerk)

Enthält den Katalog der Regeln zur Regelung des internationalen Handels, einschließlich Schutzzöllen, Abbau von Zöllen, Verbot mengenmäßiger Beschränkungen, Regelungen zu Dumping und Subventionen sowie Streitbeilegungsverfahren.

Teil III des Abkommens

Regelt Organisation, Verhandlungen und den Beitritt/Austritt von Ländern.

Teil IV des Abkommens (1964)

Wurde hinzugefügt, um der Forderung der Entwicklungsländer nach nicht-wechselseitiger Präferenzbehandlung im internationalen Handel Rechnung zu tragen.

Bis zur Gründung der WTO verfügte das GATT über eine rudimentäre Struktur (Rat, Ausschüsse, Sekretariat).

Frage 43: Runden der multilateralen Handelsverhandlungen des GATT

Der Abbau von Handelsschranken erfolgte durch Verhandlungsrunden unter dem GATT. Die Runden entwickelten sich von reinen Zollsenkungen hin zur Behandlung nicht-tarifärer Handelshemmnisse.

Wichtige Runden

Die Runden umfassten Genf (1947), Annecy (1949), Torquay (1950–51), Genf (1955–56), Dillon (1960–61), Kennedy (1964–67), Tokio (1973–79) und Uruguay (1986–94).

Die GATT-Uruguay-Runde

Die Erklärung von Punta del Este (1986) legte Ziele und Grundsätze fest, einschließlich transparenter, umfassender und differenzierter Behandlung der Entwicklungsländer.

Die Runde endete 1993 mit rund 60 Abkommen, die die Grundlage für die WTO bildeten. Diese gliedern sich in einen Dach-Vertrag (WTO-Abkommen) und Vereinbarungen zu Waren, Dienstleistungen und geistigem Eigentum sowie Streitbeilegung und Handelspolitiküberprüfung.

Ergebnisse der GATT-Runden

1. Zollzugeständnisse: Prinzipien der Gegenseitigkeit, Konsolidierung und günstigeren Behandlung für Entwicklungsländer.
2. Zollwert: Festlegung des tatsächlichen Werts für die Tarifberechnung.
3. Warenklassifikation: Harmonisiertes System (HS).
4. Importlizenzierung: Regelung mengenmäßiger Beschränkungen.
5. Ursprungsregeln.
6. Pre-Export-Kontrolle.
7. Technische Handelshemmnisse (NTH): Regelung von Antidumpingmaßnahmen, Subventionen und freiwilligen Exportbeschränkungen (VERs).
8. Angenommene Codes: Codes für technische Vorschriften (TBT), Antidumping, Subventionen und Ausgleichsmaßnahmen sowie Sicherheitsüberwachung.

Die achte Runde (Uruguay-Runde) führte zur Gründung der WTO.

Frage 44: Umfang der Welthandelsorganisation (WTO)

Die WTO wurde als Nachfolgerin des GATT durch die Schlussakte von Marrakesch (1994) gegründet und trat am 1. Januar 1995 in Kraft. Sie regelt den globalen Handel durch rund 30 Abkommen (ca. 30.000 Seiten).

Sechs Hauptbereiche der WTO-Standards

• Multilaterale Abkommen über den Handel mit Waren (GATT 94): Kernstück, umfasst Landwirtschaft, Textilien, technische Handelshemmnisse, Subventionen und Schutzmaßnahmen.
• Allgemeines Abkommen über den Handel mit Dienstleistungen (GATS): Wendet die Grundsätze des freien und fairen Handels auf Sektoren wie Banken, Versicherungen und Telekommunikation an.
• Abkommen über handelsbezogene Aspekte der Rechte an geistigem Eigentum (TRIPS): Regeln für Handel und Investitionen im Bereich Ideen und Kreativität (Urheberrechte, Patente, Marken).
• Streitbeilegungsvereinbarung (DSU): Bietet einen strukturierten Prozess zur Lösung von Streitigkeiten zwischen Mitgliedern.
• Trade Policy Review Mechanism (TPRM): Fördert Transparenz durch regelmäßige Überprüfung der Handelspolitik der Mitglieder.
• Plurilaterale Abkommen: Betreffen spezifische Bereiche wie zivile Luftfahrzeuge oder öffentliches Beschaffungswesen (binden nur Unterzeichner).

Frage 45: Organisationsstruktur der WTO (Artikel IV)

Die Struktur der WTO ist hierarchisch aufgebaut:

1. Ebene 1: Ministerkonferenz (MC): Höchstes Organ, tagt mindestens alle 2 Jahre. Entscheidet über alle Angelegenheiten der multilateralen Handelsabkommen. Beinhaltet den Allgemeinen Rat, das Streitbeilegungsgremium und das Handelspolitik-Überprüfungsgremium.
2. Ebene 2: Allgemeiner Rat (GC): Führt die Geschäfte zwischen den Ministerkonferenzen und fungiert als Streitbeilegungsgremium und Handelspolitik-Überprüfungsgremium.
3. Ebene 3: Spezialisierte Organe (Räte): Räte für Waren, Dienstleistungen und TRIPS. Diese haben eigene Tochtergremien.
4. Ebene 4: Ausschüsse und Arbeitsgruppen: Spezialisierte Gremien (z.B. für Handel und Entwicklung, Zahlungsbilanzbeschränkungen).
5. Ebene 5: Generalsekretär (Generaldirektor): Leitet den Stab (ca. 630 Beamte in Genf), unterstützt die Gremien technisch und berät Regierungen.

Das Berufungsgremium (Appellate Body) ist Teil des Streitbeilegungssystems und besteht aus 7 Mitgliedern.

Das Budget wird hauptsächlich durch Beiträge finanziert, die sich nach der Beteiligung am internationalen Handel richten (EU, USA, Japan sind die größten Beitragszahler).

Frage 46: Regulierung des internationalen Handels durch die WTO

Die WTO regelt Handel mit Waren, Dienstleistungen und geistigem Eigentum durch Verhandlungen ihrer Mitglieder.

Grundlagen der Regulierung

Die Grundsätze umfassen die Liberalisierung (mit Ausnahmen), die Verpflichtung zur Senkung von Zöllen und Handelsschranken sowie transparente Verfahren zur Streitbeilegung (mit besonderer Behandlung für PED).

Neue Wirtschaftszweige in der WTO-Regulierung (seit Uruguay-Runde)

1. Agrarhandel (Agreement on Agriculture): Prozess der schrittweisen Liberalisierung basierend auf drei Säulen: Marktzugang, interne Stützung (Subventionen) und Exportwettbewerb (Abschaffung von Exportsubventionen).
2. Textilhandelsabkommen (MFA): Auslaufen des MFA nach 10 Jahren und Liberalisierung der Kontrolle über Textilien.
3. Abkommen über den Handel mit Dienstleistungen (GATS): Wendet die Grundsätze der Meistbegünstigung und Transparenz auf Dienstleistungen an, mit spezifischen Ausnahmen (z.B. Zahlungsbilanzprobleme).

Weitere WTO-Abkommen (Indirekte Auswirkungen)

• TRIMS (Trade-Related Investment Measures): Bezieht sich auf Inländerbehandlung und das Verbot mengenmäßiger Beschränkungen bei ausländischen Investitionen.
• TRIPS (Trade-Related Aspects of Intellectual Property Rights): Regeln zum Schutz von Urheberrechten, Patenten und Marken im internationalen Handel. Die Anti-Counterfeiting Trade Agreement (ACTA) baut auf TRIPS auf.

Garantien für die Umsetzung der Vereinbarungen

• Trade Policy Review Mechanism (TPRM): Dient der Transparenz und Überprüfung der Handelspolitik der Länder.
• Dispute Settlement Supervisory System (DSU): Ein quasi-judizielles System zur Lösung von Streitigkeiten, das die Durchsetzungsprobleme des GATT löste. Organe sind das DSB und das Berufungsgremium.

Frage 47: Die Doha-Runde

Die Doha-Runde, gestartet auf der vierten Ministerkonferenz in Doha, wurde als Entwicklungsagenda von Doha bezeichnet, um die Interessen der Entwicklungsländer zu adressieren.

Wichtige Verhandlungsbereiche (Rahmen 2004)

• Landwirtschaft: Marktzugang (Zollsenkungen), interne Stützung (Kürzungen zur Vermeidung von Handelsverzerrungen) und Exportwettbewerb (Reduzierung/Beseitigung von Exportsubventionen).
• Industrieprodukte (NAMA): Beseitigung tarifärer und nicht-tarifärer Handelshemmnisse.
• Dienstleistungen: Anstreben höherer Liberalisierung.
• Regulierung: Weitere Verbesserung von Transparenz und Klarheit.
• Handelserleichterung: Klärung von Fragen zu Durchfuhr, Formalitäten und Veröffentlichung gewerblicher Vorschriften.

Auf der Sechsten Ministerkonferenz in Hongkong (2005) wurden in einigen Bereichen (z.B. Baumwolle) Abkommen erzielt, aber die Runde konnte nicht abgeschlossen werden.

Aktuelle Probleme des internationalen Handels

• Mögliches Scheitern multilateraler Entscheidungen und Übergang zu bilateralen Abkommen.
• Finanzielle Schwierigkeiten von PED und protektionistischer Druck.
• Forderung von Schwellenländern nach Schutzmechanismen für Agrarprodukte in Krisensituationen.

Frage 48: Interkontinentale Kooperationsprozesse

Kooperation ist ein Phänomen, das nach dem Zweiten Weltkrieg mit dem Wiederaufbau verbunden war.

Konzentration Nord – Nord: Organisation für wirtschaftliche Zusammenarbeit und Entwicklung (OECD)

Die OECD wurde 1960 durch den OECD-Vertrag in Paris gegründet. Ziele sind nachhaltiges Wachstum, Beitrag zur Finanzstabilität und Ausweitung des Welthandels.

Organe: Rat (höchstes Organ), Exekutivkomitee (11 Mitglieder), fast 200 Ausschüsse und das Sekretariat.

Spezialisierte Organe:

• Development Assistance Committee (DAC): (Siehe Frage 41).
• Internationale Energieagentur (IEA): Gegründet nach der Ölkrise von 1973 zur Sicherung der Energiesicherheit.
• Nuclear Energy Agency.
• Club Sahel-und Westafrikanischer: Semi-autonomes Organ zur Bekämpfung der Dürre in der Sahelzone.
• CERI: Zentrum für Forschung und Innovation in der Bildung.

Konzentration Nord – Süd

• Asia Pacific Economic Cooperation (APEC): Versuch, eine Freihandelszone in der Pazifikregion zu schaffen.

Konzentration Fremdland – Süd

• Blockfreie Staaten (seit 1961): Über 100 Mitglieder, hauptsächlich G77 und China.
• Süd-Kommission: Forum für Konsultationen zwischen Industrie- und Entwicklungsländern (Nord-Süd-Dialog).

Frage 49: Kooperation und wirtschaftliche Integration in LA, Afrika, Asien & Ozeanien

Lateinamerika

• Besonderheiten: Intra-kontinentale Ungleichgewichte, unterschiedliche Entwicklungsmodelle und politische Regime.
• Kooperation: Geprägt von US-Interessen und der wirtschaftlichen Lage des Kontinents. Schaffung der Free Trade Area of the Americas (1994).
• Aktuell: Der Prozess wird durch politische Lage und institutionelle Schwäche verlangsamt.

Afrika

• Besonderheiten: Geprägt durch Kolonialisierung, Ungleichgewichte und Schwierigkeiten bei der Etablierung von Demokratien.
• Kooperation: Gesteigert durch natürliche Ressourcen und Schuldenerlass-Hilfen. Notwendigkeit der Verbesserung der Regierungsführung (Good Governance). Schaffung der Afrikanischen Wirtschaftsgemeinschaft (1991).
• Aktuell: Sehr positive Veränderungen für den Integrationsprozess in der Mehrheit der Länder.

Asien und Ozeanien

• Besonderheiten: Große Heterogenität, starke wirtschaftliche Asymmetrien und unterschiedliche Entwicklungsmodelle.
• Kooperation: Prozesse sind sehr unterschiedlich und begrenzt. Fokus auf regionale Beziehungen (Ost-, Mittel-/Süd-, Westasien).
• Ozeanien: Existenz einer Freihandelszone zwischen Australien und Neuseeland.
• Aktuell: Wachsende Rolle Chinas und dessen Beziehungen zu Afrika und Lateinamerika.

Frage 50: Spanien und die Internationalen Wirtschaftsorganisationen

Die spanische Wirtschaft war bis 1959 nationalistisch und autark geprägt. Vier Ereignisse markieren die Öffnung:

1. Stabilisierungs- und Liberalisierungsplan (1959): Rückkehr zur Marktwirtschaft.
2. Pactos de la Moncloa (1977).
3. Beitritt zu den Europäischen Gemeinschaften (1985): Wichtiger Impuls; Spanien wurde 1991 Geberland (Beitritt zum OECD-DAC).
4. Beitritt zur dritten Stufe der WWU (1999).

Spanien und die Organisationen

• Vereinte Nationen (UN): Aufgrund politischer Gründe nach dem Franco-Regime erfolgte der Ausschluss bis 1950. Volles Mitglied seit 1955.
• IWF und Weltbankgruppe: Beitritt zum IWF 1958; zur IBRD und IFC 1958/1960. Mitglied in allen regionalen Banken außer der EBWE.
• GATT/WTO: Beitritt zum GATT 1963; Mitglied der WTO seit 1986 (durch den EG-Beitritt).
• UNCTAD und ODA: Mitglied seit 1964, aber erst 1991 relevante Geberrolle durch OECD-DAC-Beitritt. Spanien ist ein junger Geber mit wenig Erfahrung.
• OECD: Ursprünglich ausgeschlossen, Beitritt 1959; Gründungsmitglied der OECD 1975.

Spanien spielt durch seine Beteiligung an der EU und der Eurozone eine zunehmend wichtige Rolle in der Weltwirtschaft.