Klassische politische Theorien: Montesquieu, Sieyès und Rousseau im Überblick

Montesquieu (1689 – 1755)

Sein Hauptwerk ist „Der Geist der Gesetze“ (1748), das die soziologische Methode begründet.

Politische Ideen: Das Prinzip der Gewaltenteilung

Montesquieu beschreibt das Prinzip der Gewaltenteilung (Kapitel VI, Buch XI, basierend auf der Beschreibung Englands). Er argumentiert, dass jede Macht zum Missbrauch neigt. Daher muss eine Grenze gesetzt werden, indem die Macht geteilt und kontrolliert wird.

Theorie der Regierungsformen (Bücher II und III)

Montesquieu unterscheidet drei Hauptformen der Regierung:

• Republik: Die Macht liegt beim Souverän.
  • Aristokratische Republik: Die Macht liegt bei wenigen.
  • Demokratische Republik: Die Macht liegt bei der Mehrheit.
• Monarchie: Eine Regierung, die nur nach festen Gesetzen handelt.
• Despotismus: Eine Regierung, die nicht nach Regeln oder Gesetzen handelt.

Prinzipien des Handelns

Jede Regierungsform wird durch ein spezifisches Prinzip geleitet:

• Demokratische Republik: Geregelt durch Tugend.
• Aristokratische Republik: Geregelt durch Mäßigung (Moderation), um Ungleichheiten auszugleichen.
• Monarchie: Geregelt durch Ehre.
• Despotismus: Geregelt durch Furcht. Die Untertanen werden wie Tiere behandelt.

Moderate Regierung

Die Ausübung der Macht wird moderiert durch:

• Das Prinzip der Gewaltenteilung.
• Die Verteilung der Macht auf Zwischeninstanzen zwischen dem König und seinen Untertanen (z. B. mittelalterliche Parlamente, Adel).
• Territoriale Machtverteilung (z. B. Regionen, Provinzen, Gemeinden).
• Die Sitten und Gebräuche (die heute nicht mehr direkt gelten).

Freiheit

Freiheit für die Bürger ist die Seelenruhe, die aus dem Glauben an die eigene Sicherheit entsteht. Freiheit vor dem Gesetz bedeutet, das tun zu dürfen, was das Gesetz erlaubt, und nicht verpflichtet zu sein, das zu tun, was das Gesetz nicht vorschreibt.

Sieyès (1748 – 1836)

Sieyès erlebte die Französische Revolution und war Mitglied der Verfassunggebenden Versammlung. Er hatte großen Einfluss auf die Revolution. Seine Werke sind politische Pamphlete, darunter:

• „Essay über die Vorrechte“ (1788): Richtet sich gegen die Privilegien des Adels und des Klerus.
• „Was ist der Dritte Stand?“ (1789): Zwei Monate vor der Revolution veröffentlicht. Die Revolution zielte darauf ab, die Abstimmung nach Ständen zu beenden und die Abstimmung pro Kopf durchzusetzen, um Absprachen zwischen Adel und Klerus gegen den Dritten Stand zu verhindern.

Nationale Souveränität

Für Sieyès ist die nationale Souveränität eine Macht, die allen anderen übergeordnet ist.

Definition der Nation

Die Nation ist eine Körperschaft von Gesellschaftern, die unter einem gemeinsamen Gesetz leben und durch eine einzige Vertretung (ein Parlament) repräsentiert werden. Für ihn ist die Nation die produktive und nützliche Klasse (der Dritte Stand). Sieyès strebt eine Vertretung auf staatlicher Ebene an.

Konzept der Souveränität

Die Souveränität liegt allein bei der Nation (auf staatlicher Ebene). Die nationale Souveränität ist etwas Abstraktes, das sich nicht mit dem einzelnen Menschen identifiziert, sondern nur mit jenen, die wirtschaftliche Macht innerhalb des Dritten Standes besitzen. Er schränkt das Wahlrecht ein, indem er zwischen Nation und Volk unterscheidet.

Repräsentative Demokratie

Sieyès hielt die direkte Demokratie aus zwei Gründen für unmöglich:

1. Die große Fläche und Bevölkerung des modernen Staates.
2. Die Unwissenheit der Menschen in öffentlichen Angelegenheiten (die meisten waren Analphabeten).

Daher ist nur die repräsentative Demokratie möglich, bei der die Bürger Vertreter wählen, die für sie entscheiden.

Arten der Volksvertretung

• Außerordentliche Vertretung: Gewählt, um die Verfassung zu erarbeiten und zu genehmigen (sie legt auch die Grundrechte und staatlichen Organe fest). Sie löst sich nach der Genehmigung auf.
• Reguläre Vertretung: Handelt im Rahmen der Verfassung und hat die Aufgabe der Gesetzgebung. Sie ist dauerhafter.

Mandatsformen

• Imperatives Mandat (Mittelalter): Die gewählten Vertreter des mittelalterlichen Parlaments vertraten Weisungen und mussten diese befolgen. Bei Nichtbeachtung konnte der Wähler den Vertreter bestrafen.
• Repräsentatives Mandat (Sieyès): Die Vertreter vertreten die allgemeinen Interessen der Nation, nicht nur die Interessen ihrer Wähler. Sie unterliegen nicht den Weisungen ihrer Wähler und können daher nicht von diesen bestraft werden.

Konstituierende und konstituierte Gewalt

• Die konstituierende Gewalt: Die Macht, die die Verfassung vorbereitet und genehmigt. Diese Macht liegt bei der Nation. Sie ist unbegrenzt, da keine andere Macht über ihr steht.
• Die konstituierten Gewalten: Die Gewalten, die durch die Verfassung geschaffen werden (z. B. Exekutive, Legislative, Judikative). Diese Gewalten unterstehen der konstituierenden Gewalt.

Konzept und Inhalt des Verfassungsrechts

Das Verfassungsrecht ist das Regelwerk, das allen anderen Regeln übergeordnet ist. Es regelt die Organisation der Staatsgewalten unter Einhaltung des Prinzips der Gewaltenteilung und respektiert die grundlegenden Bürgerrechte, die als so wichtig erachtet werden, dass sie in der grundlegendsten Regel, der Verfassung, verankert sind.

Formelle Aspekte der Verfassung

Die formelle Erscheinung bezieht sich auf die Form der Verfassung und erfüllt zwei Anforderungen:

1. Sie muss eine echte Rechtsnorm sein und daher anwendbar.
2. Sie muss eine höherrangige Rechtsnorm sein (keine andere Regel darf ihr widersprechen, sonst wäre sie nichtig).

Daraus ergeben sich zwei Konsequenzen:

• Das Verfahren zur Reform der Verfassung ist schwieriger als das Verfahren zur Änderung anderer Gesetze.
• Zur Sicherstellung, dass Gesetze nicht im Widerspruch zur Verfassung stehen, wird das Verfassungsgericht eingesetzt.

Materielle Aspekte der Verfassung

Die materielle Erscheinung umfasst:

• Die Herkunft der Macht: Sie stammt nicht von göttlichem Ursprung, sondern vom Volk (Volkssouveränität). Das Volk ändert Gesetze durch seine Vertreter.
• Die Beschränkung der Staatsgewalt.
• Die Organisation der Regierungszweige durch die Teilung der Gewalten, um Machtmissbrauch zu verhindern.
• Die Achtung und Gewährleistung der Grundrechte des Einzelnen, die in der Verfassung verankert sind.

Das Verfassungsrecht umfasst nicht nur die Verfassung selbst, sondern auch andere untergeordnete Gesetze, die die Verfassung weiterentwickeln. Die Verfassung ist die Hauptquelle aller anderen Rechtszweige.

Rousseau (1712 – 1778)

Sein Hauptwerk ist „Vom Gesellschaftsvertrag oder Prinzipien des politischen Rechts“ (1762).

Der Gesellschaftsvertrag (Contrat Social)

Der Gesellschaftsvertrag ist ein Pakt. Bevor eine Regel geschaffen wird, leben die Menschen im Naturzustand mit natürlichen Rechten. Durch die Vereinbarung verzichten sie auf alle Rechte. Sobald der Staat gebildet ist, erhalten sie diese als Bürgerrechte zurück. Der Zweck des Paktes ist die Gewährleistung von Freiheit und Gleichheit: Man gehorcht nur dem Gesetz, das der Ausdruck des allgemeinen Willens ist.

Volkssouveränität

Das Gesetz beruht immer auf der politischen Gemeinschaft. Hierbei muss zwischen Gesetz und Dekret unterschieden werden:

• Das Gesetz ist der Ausdruck des allgemeinen Willens, der von allen ausgeht und alle betrifft.
• Das Dekret betrifft nicht alle, sondern nur spezifische Gruppen.

Merkmale der Volkssouveränität

• Unveräußerlich: Sie kann nicht auf eine andere Person übertragen werden.
• Unteilbar: Sie kann nicht in einzelne Körperschaften aufgeteilt werden. Rousseau argumentiert, dass es besser wäre, sie in viele Teile zu spalten, da mehr Parteien mehr Meinungen bedeuten würden (was er ablehnt).
• Unfehlbar: Sie irrt niemals.
• Absolut: Sie hat keine Grenzen, ist aber nicht willkürlich, da sie an alle gerichtet ist.

Staatsform

Es muss unterschieden werden zwischen:

• Souverän: Die politische Gemeinschaft (das Volk).
• Regierung: Ein Organ, das das Gesetz ausführt.

Je nachdem, wer die Gesetze ausführt, gibt es verschiedene Regierungsformen:

• Monarchie: Eine einzelne Person regiert.
• Aristokratie: Herrschaft der Wenigen (entweder erblich oder elektiv – die natürlichste Form).
• Demokratie: Alle führen das Gesetz aus.

Die ideale Regierungsform hängt laut Rousseau von der Bevölkerungsgröße ab. Er befürwortet die direkte Demokratie in kleinen Städten, zieht aber für größere Städte die indirekte Demokratie vor.