Der liberale Staat unter Isabella II. (1843–1868)

Merkmale des liberalen Staates unter Isabella II.

Merkmale des liberalen Staates während der Regierungszeit von Isabella II. (1843–1868): Die Verfassung von 1845, die politische und administrative Zentralisierung, die Beziehungen zwischen Kirche und Staat, die Rolle der Armee und der Guardia Civil, das Finanzwesen, die liberale Bildungspolitik sowie die Unterschiede zwischen moderaten und progressiven Parteien prägten diese Ära.

Die grundlegenden Merkmale des liberalen Staates während der Regierungszeit von Königin Isabella II. sind:

Die Verfassung von 1845 und die Zentralisierung

• Der Hauptindikator für die Zentralisierung ist die Verfassung von 1845. Sie legte die geteilte Souveränität (König und Cortes) fest, führte ein Zensuswahlrecht für Männer ein, erklärte die katholische Religion zur offiziellen Staatsreligion und etablierte ein Pressegesetz zur Zensur.
• Administrative und politische Zentralisierung: Die Einteilung in 49 Provinzen durch Javier de Burgos war maßgeblich. An der Spitze jeder Provinz stand ein Zivilgouverneur. Diese Maßnahme sicherte der Zentralregierung eine enorme Macht und Kontrolle über lokale Regierungen, Parlamente und Gemeinderäte.
• Ein Zivilgouverneur schlug der Krone die Bürgermeister der Landeshauptstädte und Gemeinden mit mehr als 2.000 Einwohnern zur Ernennung vor. In kleineren Gemeinden wurden die Bürgermeister direkt vom Zivilgouverneur ernannt.
• Während der Herrschaft von Königin Isabella beabsichtigten die Gemäßigten eine politische und administrative Vereinigung und schufen den öffentlichen Dienst. Sie entwickelten eine einheitliche Rechtsordnung, reorganisierten die Justiz und setzten den Obersten Gerichtshof als höchste Instanz ein. Zudem wurde das metrische System eingeführt.

Beziehungen zwischen Kirche und Staat

• Der Staat blieb konfessionell gebunden, mit variierender Toleranz gegenüber anderen Glaubensrichtungen. Zu Beginn gab es Positionen, die der Kirche feindlich gegenüberstanden, da sie als Säule des Ancien Régime galt. Man versuchte, ihren soziologischen, ökonomischen und politischen Einfluss durch die Einführung der Zivilehe, säkulare Bildung und die Enteignung von Kirchengütern (Desamortisation) zu verringern.
• Die religiöse Frage war ein zentrales Thema von den Cortes von Cádiz bis zum Konkordat von 1851. Die kirchliche Beschlagnahmung war das Hauptproblem bei den Verhandlungen zwischen der gemäßigten Regierung und dem Heiligen Stuhl.
• Das Konkordat erkannte den offiziellen Status der katholischen Religion an. Die Kirche erhielt das Recht auf Eigentum und die Aufsicht über die katholische Inspiration des Unterrichts. Im Gegenzug erkannte die Kirche den neuen liberalen Staat an, akzeptierte die bisherigen Beschlagnahmungen, und der Staat gab unverkauftes Kirchengut zurück.

Die Rolle der Armee und der Guardia Civil

Militärische Interventionen und Stabilität

Das Militär spielte eine aktive Rolle bei der Umsetzung des spanischen liberalen Staates. Fast alle wichtigen politischen Veränderungen im 19. Jahrhundert in Spanien wurden durch einen Militärputsch (Pronunciamiento) eingeleitet. Der Karlistenkrieg markierte den Beginn der dauerhaften Beteiligung des Militärs an der Politik.

Die Ursachen für diese Interventionen lagen in den Kriegen, der Korruption der zivilen Macht, dem Fehlen einer breiten Basis für den Liberalismus und der Unfähigkeit der Parteien, friedliche Machtwechsel herbeizuführen. Das System der Quintas (Wehrpflicht) erlaubte es Wohlhabenden, sich vom Dienst freizukaufen, was die Last auf die unteren Klassen verschob.

Die Guardia Civil (gegründet 1844) sicherte die Stabilität der liberalen Ordnung, insbesondere in ländlichen Gebieten. Ihre militärische Organisation und Disziplin verliehen ihr eine starke Hierarchie und einen Zusammenhalt, der zahlreiche Regierungswechsel überdauerte.

Die Reform des Finanzministeriums

Steuersystem und Staatsverschuldung

Ein Hauptproblem der spanischen Wirtschaft war das Ungleichgewicht zwischen Einnahmen und Ausgaben. Unter Finanzminister Mon wurde eine Steuerreform durchgeführt. Das neue System bestand aus zwei Arten von Steuern: direkten Steuern (Grundsteuer auf Landwirtschaft, Industrie und Handel) und indirekten Steuern (Verbrauchssteuern und Transfer von Gütern).

Im Jahr 1856 wurde die Bank von Spanien organisiert. Obwohl die Grundsteuer wichtig war, stammten die größten Budgets aus indirekten Steuern, Zöllen und Monopolen (Tabak, Salz, Lotterie). Dieses System belastete die Armen stärker als die Reichen und sammelte oft weniger als benötigt ein, was zu einer riesigen Staatsverschuldung führte.

Liberale Bildungspolitik

Zentralisierung und der Moyano-Plan

Das Ziel war ein zentralisiertes, staatlich kontrolliertes Schulsystem. Das Modell basierte auf einer obligatorischen und unentgeltlichen Grundschulbildung in drei Ebenen: Primarstufe, Sekundarstufe und Universität. Der Moyano-Plan regelte die Finanzierung: Kommunen zahlten für die Grundschulen, Provinzen für Sekundarschulen und der Staat für die Universitäten. Trotz dieser Bemühungen lag die Analphabetenquote Ende der 1860er Jahre bei über 60 %, was ein Scheitern der Bildungspolitik offenbarte.

Vergleich: Moderados vs. Progresistas