Lokale Finanzverwaltung: Grundlagen, Ressourcen und privates Einkommen

Grundlagen der lokalen Finanzverwaltung

Artikel 1: Geltungsbereich und Rechtsgrundlagen

1. Die Grundlagen der Rechtsordnung der lokalen Finanzverwaltung werden gemäß Artikel 149 Absatz 1 Nummer 18 der Verfassung erteilt. Die Bestimmungen dieses Gesetzes, mit Ausnahme derjenigen, die das lokale Steuersystem betreffen, richten sich nach den Bestimmungen des Artikels 133 der Verfassung und der Anwendung der Vorschriften in Artikel 5 Buchstabe a) des Gesetzes 7/1985 vom 2. April zur Regelung der Grundlagen der kommunalen Selbstverwaltung. Ebenso gelten die Bestimmungen für die Beteiligung an staatlichen Steuern im Sinne des Artikels 142 der Verfassung. Dies alles geschieht unter Wahrung der ausschließlichen Zuständigkeit des Staates gemäß Artikel 149 Absatz 1 Nummer 14 der Verfassung.

2. Dieses Gesetz gilt im gesamten Staatsgebiet, unbeschadet der foralen Finanzregelungen der Provinzen Baskenland und Navarra.

3. Dieses Gesetz gilt ferner unbeschadet internationaler Verträge und Übereinkommen.

Die Ressourcen der lokalen Finanzverwaltung

Artikel 2: Zusammensetzung der lokalen Finanzressourcen

1. Die Finanzverwaltung der lokalen Einheiten setzt sich aus folgenden Ressourcen zusammen:

• a) Erträge aus ihrem Immobilienvermögen und anderen privaten Rechten.
• b) Preise, Gebühren, Sonderabgaben und Zuschläge zu den von den Autonomen Gemeinschaften oder anderen lokalen Einrichtungen geschuldeten Steuern.
• c) Anteile an staatlichen Steuern und denen der Autonomen Gemeinschaften.
• d) Zuschüsse.
• e) Einnahmen aus öffentlichen Preisen.
• f) Einnahmen aus Kreditgeschäften.
• g) Erträge aus Geldstrafen und Sanktionen im Rahmen ihrer Zuständigkeiten.
• h) Sonstige öffentliche Leistungsansprüche.

2. Für die Einziehung von Steuern und Einnahmen, die als öffentlich-rechtlich gelten – wie wirtschaftliche Vorteile des öffentlichen Nicht-Steuerwesens, öffentliche Gebühren sowie Geldstrafen und Sanktionen, die gemäß den Bestimmungen des vorstehenden Absatzes von den Schatzämtern der lokalen Einheiten erhoben werden –, werden dem Finanzministerium die Rechte eingeräumt, die dem Staatsschatz gesetzlich zustehen. Diese Rechte werden gegebenenfalls im Einklang mit den Verwaltungsverfahren ausgeübt.

Einnahmen aus privatem Recht

Artikel 3: Definition und Abgrenzung des privaten Einkommens

1. Als privatrechtliche Einnahmen der lokalen Einheiten gelten Erträge oder Produkte aller Art, die aus ihrem Vermögen stammen oder durch Erbschaft, Vermächtnis oder Schenkung erworben werden.

2. Zu diesem Zweck gilt als Vermögen der lokalen Einheiten das Eigentum sowie die dinglichen oder persönlichen Rechte, die sie besitzen und die einen wirtschaftlichen Wert darstellen, vorausgesetzt, sie sind nicht dem öffentlichen Dienst oder der öffentlichen Nutzung gewidmet.

3. In keinem Fall dürfen Einnahmen dem privaten Recht zugeordnet werden, wenn sie aus irgendeinem Grund dem öffentlichen Eigentum entstammen.

4. Ebenso wenig dürfen Einnahmen dem Privatrecht zugeordnet werden, die sich aus der Veräußerung von Vermögenswerten ergeben, die zum Erbe der lokalen Einheiten gehörten, weil sie dem öffentlichen Eigentum entzogen wurden und anschließend verkauft wurden, nachdem sie zuvor durch eine Verwaltungsentscheidung begünstigt wurden. In solchen Fällen, sofern das Entwicklungsgesetz der Autonomen Gemeinschaften nichts anderes bestimmt, wird das Recht auf Erwerb des Eigentums ohne öffentliche Versteigerung demjenigen eingeräumt, der vor der Rücknahme der öffentliche Widmung der letzte Nutzer war.