Lokale Verwaltung und Autonome Gemeinschaften in Spanien
Die lokale Verwaltung
Die lokale Regierung besteht aus Personen und Einrichtungen mit eigener Rechtspersönlichkeit. Die lokale Autonomie ist eine Selbstverwaltung, keine politische Autonomie, da sie keine legislativen Befugnisse besitzt (nur Regelungsbefugnis und Selbstorganisation).
Die Gemeinde
Die Gemeinde ist das Gebiet, in dem die Kommune ihre Befugnisse ausübt. Sie besteht aus drei Elementen:
- a) Gemeindegebiet: Die Einrichtung oder Aufhebung von Gemeinden sowie die Änderung der Gemeindegrenzen werden von der Landesregierung geregelt.
- b) Städtische Bevölkerung: Bewohner (Spanier und Ausländer, die ihren gewöhnlichen Wohnsitz in der Gemeinde haben und im Melderegister eingetragen sind) sowie Ausländer (Personen, die sich vorübergehend in einer Gemeinde aufhalten).
- c) Kommunale Organisation: Die Organe der Gemeinde.
Die Bürgerversammlung
Dies ist ein Regime, in dem die Stadtregierung und Stadtverwaltung aus dem Bürgermeister und einer Versammlung bestehen, die alle Nachbarn umfasst.
Die Provinz
Die Provinz ist gemäß Artikel 141 der Verfassung eine lokale Körperschaft mit eigener Rechtspersönlichkeit. Sie dient als Zusammenschluss von Gemeinden und als territoriale Gliederung für staatliche Aktivitäten. Zudem ist sie der Wahlkreis für Abgeordnete, Senatoren und die gesetzgebenden Versammlungen der Autonomen Gemeinschaften.
A. Die Provinzregierung
Die Regierung und Verwaltung der Provinzen obliegen den Deputationen oder anderen repräsentativen Gremien.
Der Präsident der Deputation
Er ist das Oberhaupt der Provinzregierung und vertritt die Deputation. Er leitet die Provinzverwaltung unter ähnlichen Bedingungen wie ein Bürgermeister.
Finanzierung der Autonomen Gemeinschaften
Die Finanzierung erfolgt durch:
- Übertragene staatliche Steuern: Vermögen, Erbschaft, Schenkung, Einkommensteuer.
- Eigene Steuern: Z. B. Gebühren für Glücksspiele.
- Interterritorialer Ausgleichsfonds: Über den Staatshaushalt für Regionen mit geringerer wirtschaftlicher Entwicklung.
- Eigene Erträge: Einkünfte aus eigenem Vermögen oder privaten Unternehmen.
- Finanzinstitute: Kredite.
Vorschriften der autonomen Regionen
Die Vorschriften der autonomen Regionen sind denen des Staates im Rang gleichgestellt, dürfen sich jedoch nicht gegenseitig stören. Die Autonomie beschränkt sich auf die in den Statuten festgelegten oder übertragenen Angelegenheiten. Bei Konflikten haben staatliche Regeln Vorrang, sofern keine ausschließliche Zuständigkeit der Autonomen Gemeinschaft vorliegt.
B. Erweiterung der Befugnisse
- a) Reform des Autonomiestatuts: Übernahme aller Aufgaben gemäß den Artikeln.
- b) Staatliche Übertragung: Der Staat kann durch organisches Gesetz Befugnisse auf die Autonomen Gemeinschaften übertragen, um die Dezentralisierung zu fördern.
Frage zur lokalen Autonomie
Was bedeutet es, dass lokale Verwaltungen administrative, aber keine politische Autonomie haben?
Die lokale Autonomie ist eine reine Verwaltungsautonomie, da keine legislativen Befugnisse bestehen (lediglich regulatorische Macht und Selbstorganisation).