Maritime Verwaltung und staatliche Strukturen in Spanien

Punkt 3: Maritime Administration

1.1. Staatliche Verwaltung

Innerhalb der staatlichen Verwaltung unterscheidet man:

• Zentrale Administration: Gebildet durch die Ministerien in Madrid.
• Periphere Administration: Vertretungen der zentralen Administration in den Provinzen.

Die Verfassung sieht vor, dass die Verwaltung dezentralisiert werden sollte, um Aufgaben an die Peripherie zu übertragen. Ein Beispiel hierfür ist der Hafenmeister, der der Peripherie der Generaldirektion der Handelsmarine (DGMM) untersteht.

Zentrale Administration

Sie besitzt ein einziges Machtzentrum: die Regierung, bestehend aus dem Präsidenten, dem Vizepräsidenten und dem Ministerrat. Die Zentralverwaltung ist in verschiedene Abteilungen gegliedert: Ministerium, Staatssekretariat, Unterstaatssekretariat, Technisches Sekretariat, Generaldirektionen und allgemeine Unterabteilungen.

Beispiel: Ministerium, Minister, Sekretariat, Unterstaatssekretariat, Generalsekretariat für Tourismus und Generalsekretariat für Transport.

Im Seeverkehr liegen die Befugnisse heute primär beim Ministerium für Entwicklung (ehemals MOPT). Artikel 86 des Hafengesetzes weist dem Ministerium folgende Befugnisse zu:

1. Sicherheit des menschlichen Lebens auf See und der Navigation.
2. Gesellschaft zur Rettung Schiffbrüchiger und Bekämpfung von Umweltverschmutzung.
3. Kontrolle des Schiffsregisters und der Beflaggung.
4. Verwaltung von Konzessionen und Genehmigungen für Versanddienste.
5. Kontrolle und Inspektion spanischer Schiffe (Technik, Funk, Sicherheit, Umweltschutz).
6. Verwaltung und Kontrolle von Seehäfen, Meerengen und Kaps.
7. Registrierung und Kontrolle des zivilen Seepersonals und der Schiffsbesatzungen.
8. Beteiligung an der Unterhaltung von Leuchtfeuern und maritimen Signalen.
9. Verhängung von Sanktionen und Bußgeldern in diesen Bereichen.

Befugnisse der staatlichen Verwaltung (Art. 86 LPEMM)

Die Generaldirektion für die Handelsmarine (DGMM) verantwortet:

• Sicherheit: Menschliches Leben, Schiffe, Navigation.
• Rettung: Seenotrettung.
• Verkehr: Konzessionen, Navigationssysteme.

Generaldirektion der Handelsmarine (DGMM)

Die DGMM gliedert sich in folgende Unterabteilungen:

1. SDG Verkehr, Umwelt und Sicherheit: Sicherheit auf See, Schifffahrt, Seenotrettung, Umweltschutz, Schiffsregister, Beflaggung, Abfertigung von Schiffen.
2. Subdirektion für maritime Kontrolle: Technische Kontrolle und Handelsmarine.
3. Subdirektion für allgemeine Angelegenheiten: Zuständig für die spanische staatliche Schifffahrtsgesellschaft.
4. Sekretariat: Personalverwaltung, Finanzen, Bilanzen der DGMM und Koordination mit den Hafenmeistereien.

Periphere Verwaltung des Staates

Die Hafenmeistereien sind die Organe der Zentralregierung in den Provinzen. Die Struktur folgt dem Schema: Zentrale Verwaltung (DGMM) → Provinzen (Hafenmeister).

Struktur der Hafenmeistereien

1. Sicherheit des Seeverkehrs und Umweltschutz.
2. Maritime Inspektion aller Schiffe.
3. Maritimes Verkehrsamt (Formalitäten, Schiffsregister, Personalverwaltung).

Funktionen der Hafenmeistereien

• Autorisierung oder Verbot der Einfahrt von Schiffen in spanische Hoheitsgewässer.
• Festlegung von Ankerplätzen und Manövern aus Sicherheitsgründen.
• Einrichtung von Ein- und Ausfahrtskanälen in Häfen.
• Festlegung von Kriterien für gefährliche Güter bei Manövern.
• Überwachung von Lotsen- und Schleppdiensten.
• Technische Untersuchung spanischer Schiffe.
• Überwachung der Besatzungsregeln und Untersuchung von Unfällen.