Meinungsfreiheit nach Artikel 20 der spanischen Verfassung

Die Freiheit der Meinungsäußerung nach Artikel 20 CE

Der Artikel 20 der spanischen Verfassung (CE) hat die Anerkennung und den Schutz der Freiheit der Meinungsäußerung in ihren verschiedenen Erscheinungsformen zum Gegenstand. Es handelt sich um vier verschiedene Manifestationen, die von der Verfassung autonom anerkannt werden:

• a) Die Meinungsäußerung im engeren Sinne: Das Recht, seine Ideen und Meinungen frei zu äußern (Abs. 1a).
• b) Die künstlerische, literarische, wissenschaftliche und technische Schöpfung (Abs. 1b).
• c) Die Lehrfreiheit: Das Recht auf freie Meinungsäußerung der Lehrenden.
• d) Die Informationsfreiheit: Das Recht, wahrheitsgemäße Informationen frei zu senden und zu empfangen.

Wesen und Schutz der Meinungsäußerung

Die Meinungsäußerung gehört zur Reihe der grundlegenden Freiheitsrechte, die bereits im frühen Konstitutionalismus anerkannt wurden. Sie ist ein wesentliches Recht für die volle Entfaltung des Individuums. Die Tätigkeit der Äußerung oder die Verbreitung von Ideen oder Meinungen muss frei sein, was bedeutet, dass es keine vorherige Zurückhaltung durch den Staat oder von Privatpersonen geben darf.

Jede Konzeption des menschlichen Geistes und der geschützten Gedankenfreiheit ist im Prinzip zu gleichen Teilen durch die Freiheit der Meinungsäußerung geschützt. Zudem muss betont werden, dass jeder Bürger das Recht hat, sich durch unterschiedliche Medien (Technik etc.) mit den gleichen verfassungsrechtlichen Garantien zu äußern.

Die Informationsfreiheit und die Wahrheitspflicht

Was die Informationsfreiheit betrifft, so lassen sich zwei primäre Rechte integrieren:

• a) Das Recht, wahrheitsgemäße Angaben mit allen Mitteln der Verbreitung frei zu kommunizieren.
• b) Das gegenseitige Recht, solche Informationen auf gleicher Augenhöhe zu erhalten.

Bezüglich des Besitzes von Informationen besteht kein Zweifel, dass dieser allen Bürgerinnen und Bürgern entspricht, aber vor allem die Zeitungen durch ihren Berufsstand betrifft.

Das Verfassungsgericht (TC) hat die Bedeutung der Unterscheidung zwischen der Freiheit der Meinungsäußerung im sensu stricto (Übermittlung von Meinungen) und der Informationsfreiheit (Übermittlung von Fakten) betont. Das Verfassungsgericht hat zudem ausgelegt, dass Informationen wahr sind, wenn sie vor ihrer Veröffentlichung ausreichend geprüft wurden, auch wenn sie später Fehler oder Ungenauigkeiten enthalten können.

Rechtliche Konsequenzen und mediale Mittel

Die Folge einer mangelnden Genauigkeit der Informationen besteht im Verlust des verfassungsmäßigen Schutzes gemäß Art. 20 für die Informationsgesellschaft. Die Schaffung von Medien kann als ein instrumenteller Punkt der Freiheit der Meinungsäußerung und Informationsfreiheit betrachtet werden.

Im Urteil STC 12/82 (Antena 3) erklärte das Verfassungsgericht, dass das Recht, Ideen und Meinungen zu verbreiten, im Prinzip das Recht einschließt, die materiellen Mittel zu schaffen, durch die diese Verbreitung möglich ist. Die Schlussfolgerung daraus führt zur Einhaltung der vom Verfassungsgericht genannten Beschränkungen; dennoch ist das Recht, Medien zu schaffen, als ein in Art. 20 verankertes Recht anzusehen.

Journalistische Rechte und verfassungsrechtliche Garantien

Artikel 20 der spanischen Verfassung umfasst zudem Rechte, die mit der Ausübung des Journalistenberufs verbunden sind:

1. Die Gewissensklausel: Das Ziel ist es zu verhindern, dass Journalisten in einem Umfeld arbeiten müssen, das von ideologischen Grundsätzen geleitet wird, die im Widerspruch zu ihren Überzeugungen stehen.
2. Das Redaktionsgeheimnis (Vertraulichkeit): Es besteht in der Verpflichtung und dem Recht, die Quelle der erhaltenen Informationen im Vertrauen des Reporters zu bewahren.

Die spanische Verfassung gewährt in Art. 20 zudem zwei wichtige Garantien für alle Rechte, welche die Meinungsfreiheit umfassen: Das Verbot der Vorzensur (Art. 20.2) und den Ausschluss der administrativen Beschlagnahme (Art. 20.5).

Schranken der Meinungsfreiheit

Art. 20.2 CE kann nicht während eines Ausnahmezustands ausgesetzt werden, sodass das Zensurverbot auch unter außergewöhnlichen Umständen bestehen bleibt. Art. 20.5 hingegen kann in Zeiten der Not ausgesetzt werden.

Abschließend lässt sich zur Meinungsfreiheit in der Verfassung sagen, dass in Absatz 4 des Artikels 20 die Grenzen für die in diesem Artikel anerkannten Rechte festgelegt sind. Diese Grenzen beziehen sich direkt auf die Rechte aus Art. 18 (im Original als Art. 230 bezeichnet) der spanischen Verfassung und sind daher für die Bürger bei der Ausübung der Meinungsfreiheit bindend.