Der öffentliche Sektor: Aufgaben, Struktur und Politik

Definition des öffentlichen Sektors

Der öffentliche Sektor umfasst die wirtschaftlichen Tätigkeiten einer Nation, die dem staatlichen Bereich zuzuordnen sind. Im öffentlichen Sektor befinden sich die öffentlichen Unternehmen, die nicht direkt zu den Regierungsorganen gehören, während innerhalb des Staates wirtschaftliche Einrichtungen wie Gerichte existieren.

Wirtschaftswissenschaftliche Protagonisten

• Die klassischen Ökonomen: Sie sind Befürworter des Wirtschaftsliberalismus und lehnen staatliche Interventionen in die Wirtschaft weitgehend ab.
• Die sozialistischen Ökonomen: Die Anhänger von Marx glauben, dass der Staat eine zentrale und wichtige Rolle im wirtschaftlichen Leben einnehmen muss.
• Die keynesianischen Ökonomen: Sie befürworten den Staat in der Rolle eines aktiven Akteurs und Marktteilnehmers.

Aufgaben des öffentlichen Sektors

1. Regulatorische Funktion: Die Tätigkeit der Marktteilnehmer wird durch die Übertragung von gesetzlichen Vorschriften (Gesetze, Verordnungen etc.) geregelt.
2. Allokationsfunktion: Der Staat übernimmt diese Funktion, wenn er Waren und Dienstleistungen produziert oder bereitstellt, wie zum Beispiel Straßen oder den öffentlichen Personenverkehr.
3. Fiskalische Aufgaben: Diese werden vom Staat durch die Festsetzung und Erhebung von Steuern ausgeübt; die Gelder fließen in die öffentlichen Ausgaben.
4. Umverteilungsfunktion: Ziel ist die Änderung der Einkommensverteilung zwischen Individuen, Regionen und sozialen Gruppen.
5. Stabilisierungsfunktion: Der Staat übernimmt diese Aufgabe, indem er in makroökonomische Variablen eingreift, um auftretende Schwankungen zu glätten.

Struktur des öffentlichen Sektors

Räumliche Kriterien

• Supranationale Ebene: Diese ist Teil des institutionellen Systems der EU, bestehend aus Organen wie der Kommission und dem Ministerrat.
• Nationale oder zentrale Ebene: Hier befinden sich öffentliche Einrichtungen und Mächte, deren Aktionen Auswirkungen auf das gesamte Land haben, wie zum Beispiel Ministerien.
• Regionale Ebene: Umfasst Körperschaften des öffentlichen Rechts, deren Handlungen und Kompetenzen Auswirkungen auf die siebzehn autonomen Gemeinschaften haben (bezogen auf das spanische Staatsgebiet).
• Örtliche Ebene: Hierzu gehören kommunale Körperschaften (Gemeinden) und Gebietskörperschaften auf Provinzebene (Räte).

Wirtschaftliche Funktionen

• Staat: Produktion von Waren und Dienstleistungen, die dem Publikum kostenlos oder unter dem Selbstkostenpreis angeboten werden (Zentralverwaltung, territoriale Verwaltung, Sozialversicherung).
• Öffentliche Unternehmen: Herstellung von Waren und Dienstleistungen analog zur privaten Initiative. Der Hauptunterschied besteht darin, dass öffentliche Unternehmen das Gemeinwohl verfolgen, während private Unternehmen versuchen, ihren Nutzen zu maximieren.
• Kreditinstitute: Diese beteiligen sich an Finanztransaktionen, die von der Regierung überwacht werden (z. B. Bank von Spanien, ICO).

Wirtschaftspolitik

Die Wirtschaftspolitik beschreibt das Eingreifen des Staates in die wirtschaftlichen Angelegenheiten eines Landes, um bestimmte Ziele zu erreichen.

• Ein Ziel jeder Wirtschaftspolitik ist das allgemeine Streben nach gesellschaftlichem Wohlstand.
• Instrumente der Wirtschaftspolitik sind Variablen, welche die Regierungen kontrollieren können, um die gesetzten Ziele zu erreichen.

Arten von Instrumenten

• Direkte Instrumente: Maßnahmen, die das freie Spiel der Märkte unmittelbar einschränken.
• Indirekte Instrumente: Maßnahmen, die über das Preissystem das Verhalten der Märkte beeinflussen.