Rechtliche Befugnisse und EU-Recht im spanischen System
Rechtliche Befugnisse und die Verordnung
Die Befugnis, Vorschriften zu erlassen, die wir als Verordnungen bezeichnen, stehen in der Rechtsform in ihrem Rang unter den Gesetzen. Es handelt sich dabei um die allgemeine und abstrakte Norm, die von den Organen der Exekutive bei der Ausübung der Regulierungsbefugnis erlassen wird, welche ihr von der Verfassung gewährt wird. Sie unterscheidet sich von einfachen Handlungen eines Geschäftsführers bzw. der Exekutive, die Entscheidungen in besonderen Einzelfällen treffen, ein genaues Publikum adressieren und mitgeteilt werden müssen.
Das Königliche Dekret
Es ist eine rechtliche Norm, die vom Ministerrat genehmigt wird. Es ist eine Manifestation des kollektiven Willens der Regierung und wird mit der Unterschrift des Königs veröffentlicht. Der Premierminister kann ebenfalls Königliche Dekrete erlassen. Unterhalb des Königlichen Dekrets stehen die Beschlüsse, die von den delegierten Ausschüssen der Regierung gefasst werden.
Die Ministerialverordnung
Unter den Königlichen Dekreten und den Beschlüssen der Regierungsausschüsse steht die Ministerialverordnung (der ministerielle Erlass). Dies ist die Form, in der die Entscheidungsträger der Ressorts Fragen regeln, für die sie zuständig sind. Auch einige öffentliche Einrichtungen, wie die Bank von Spanien, üben Regulierungsbefugnisse aus, indem sie verbindliche Normen für Finanzinstitute diktieren.
Das EU-Recht im spanischen System der Rechtsquellen
Das Gemeinschaftsrecht, das in den Gründungsverträgen enthalten ist, stellt das dar, was wir Primärrecht nennen. Das Gemeinschaftsrecht, welches die Normen und Ziele des Primärrechts entwickelt, ist als Sekundärrecht (abgeleitetes Recht) bekannt. Einige der Regeln, die das abgeleitete Recht umfasst, haben eine unmittelbare Wirkung im spanischen Gesetz, ohne dass eine besondere Aufnahme in das nationale Recht erforderlich ist; dies ist bei den EU-Verordnungen der Fall.
Quellen des Sekundärrechts
Im abgeleiteten Recht gehören die folgenden Quellen dazu:
- Die Verordnungen: Sie sind die wichtigsten Standards der Gemeinschaft, die wir als Recht bezeichnen. Sie zeichnen sich durch ihre allgemeine Geltung und ihre unmittelbare Wirkung aus.
- Richtlinien: Diese werden durch die Verpflichtung der Mitgliedstaaten hinsichtlich des zu erreichenden Ziels charakterisiert, wobei den nationalen Behörden die Wahl der Mittel und Wege zur Umsetzung überlassen bleibt. Die Richtlinie ist das zentrale Instrument für die Harmonisierung der Rechtsvorschriften der Mitgliedstaaten. Der Gerichtshof hat festgestellt, dass die Richtlinien im Verhältnis zwischen Bürger und Staat unmittelbare Wirkung haben können.
- Die Beschlüsse: Sie unterscheiden sich von diesen Regeln dadurch, dass sie bestimmte Empfänger haben, die sowohl Staaten als auch Einzelpersonen sein können.
Der Gerichtshof der Europäischen Gemeinschaften hat zudem wiederholt den Vorrang des Gemeinschaftsrechts vor dem nationalen Recht betont. Dieser Vorrang wird im Falle der Verordnungen besonders deutlich hervorgehoben.