Rechtsverordnungen und gesetzgeberische Delegation: Voraussetzungen und Grenzen

Zusammenfassung

Der Text erklärt, wie das Parlament der Regierung durch ein Gesetz legislative Befugnisse übertragen kann und welche Arten von Delegation es gibt. Außerdem werden die Voraussetzungen einer gültigen Delegation sowie die Kontrolle von Dekreten, die die übertragene Befugnis überschreiten (ultra vires), durch das Verfassungsgericht und die ordentlichen Gerichte behandelt.

Kernpunkte

Eine Regierungsverordnung mit Gesetzeskraft braucht eine ausdrückliche Delegation durch ein Parlamentsgesetz.
Es gibt zwei Klassen der Delegation: das Basisgesetz (Grundgesetz) und das allgemeine Recht zur Konsolidierung bestehender Texte.
Eine gültige Delegation muss ausdrücklich erfolgen, an die Regierung gerichtet sein, ein bestimmtes Thema betreffen und einen festen Zeitrahmen haben.
Die Delegation ist erschöpft, sobald die legislative Maßnahme erlassen wurde.
Dekrete, die die übertragene Befugnis überschreiten (ultra vires), verstoßen gegen die Verfassung und fallen in die Zuständigkeit des Verfassungsgerichts.
Legislative Dekrete können sowohl vom Verfassungsgericht als auch von den ordentlichen Gerichten kontrolliert werden.

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Rechtsverordnungen

Nach Artikel 85 EG enthalten staatliche Vorschriften die übertragenen Rechtsvorschriften. Damit die Regierung eine Gesetzesverordnung erlassen kann, ist es notwendig, dass das Parlament dies durch ein Gesetz zur Ausübung der legislativen Befugnisse delegiert.

Die Verfassung ermöglicht die Übertragung von gesetzlichen Vorschriften, jedoch nur in bestimmten Fällen und unter bestimmten Einschränkungen. Die Regierung nutzt die Delegation der legislativen Befugnis in dem Umfang, in dem sie dazu befugt ist und gemäß dem Willen des Parlaments handelt.

Klassen der Delegation

Es gibt zwei Klassen, je nach Intention:

Grundgesetz (Basisgesetz): Wenn der Zweck die Bildung eines Textes durch die Regierung ist. Basisgesetze können nicht von der Kommission genehmigt werden. Sie dürfen unter keinen Umständen die Änderung des Rahmengesetzes zulassen, noch die Macht verleihen, Regeln rückwirkend zu erlassen. Die Grundgesetze grenzen den Zweck und Umfang der legislativen Delegation sowie die Grundsätze und Kriterien für deren Ausübung genau ab.
Allgemeines Recht: Im Falle der Durchführung eines konsolidierten Textes durch die Regierung aus einer Reihe bestehender Rechtstexte. In diesem Fall bestimmt das Gesetz der Delegation den regulatorischen Bereich und bezieht sich auf die Inhalte der Delegation.

Voraussetzungen für eine gesetzgeberische Delegation

Eine gesetzgeberische Delegation erfordert:

Dass die Delegation der Ausübung der gesetzgebenden Gewalt durch ein Gesetz erfolgt, sei es als Basisgesetz oder als gewöhnliches Gesetz.
Dass sie ausdrücklich erfolgt; implizite Delegationen sind nicht gültig.
Dass die Delegation an die Regierung erfolgt, nicht an ein anderes Staatsorgan.
Dass sie für ein bestimmtes Thema gilt.
Dass ein fester Zeitrahmen für die Ausübung festgelegt ist.
Dass die Delegation erschöpft ist, sobald sie genutzt wurde und die legislative Maßnahme erlassen wurde.

Wenn eine Änderung gegen eine gültige legislative Delegation verstößt, ist die Regierung berechtigt, sich gegen deren Verarbeitung zu widersetzen. Bei einem ausdrücklichen Widerruf kann das Parlament durch ein Gesetz die an die Regierung delegierte Befugnis aufheben.

Das Dekret ultra vires

Das Verfassungsgericht (TC) akzeptiert die Möglichkeit einer doppelten Kontrolle der legislativen Dekrete: durch die ordentlichen Gerichte und durch das TC selbst.

Gesetzgebende Erlasse, die im Übermaß der beauftragten Befugnis erlassen wurden (ultra vires Gesetzesdekrete) oder andere Mängel aufweisen, verstoßen gegen die Verfassung. Für solche Dekrete ist das TC zuständig.

Zusätzlich zu den Exzessen der legislativen Delegation können gesetzliche Verfügungen auch durch die ordentlichen Gerichte beurteilt werden. Dies gilt für Punkte, in denen die Übertragung überschritten wurde und die nicht den legislativen Rechten entsprechen.

Häufige Fragen

Wann kann die Regierung eine Gesetzesverordnung erlassen?

Die Regierung kann eine Gesetzesverordnung nur erlassen, wenn das Parlament sie durch ein Gesetz zur Ausübung der legislativen Befugnisse ausdrücklich ermächtigt hat. Die Delegation muss ein bestimmtes Thema betreffen und einen festen Zeitrahmen haben.

Was ist ein Dekret ultra vires?

Ein Dekret ultra vires ist ein gesetzgebendes Dekret, das die übertragene Befugnis überschreitet. Solche Dekrete verstoßen gegen die Verfassung und werden vom Verfassungsgericht geprüft.

Worin unterscheiden sich Basisgesetz und allgemeines Recht?

Beim Basisgesetz soll die Regierung einen neuen Text erarbeiten, und das Gesetz begrenzt Zweck, Umfang und Kriterien genau. Beim allgemeinen Recht soll die Regierung einen konsolidierten Text aus bestehenden Rechtstexten erstellen.