Sonderregelungen für Richter und parlamentarische Vorrechte

Besonderheiten bei Richtern: Aforamientos und Verfahren

Aforamientos (Sonderzuständigkeiten)

Als besondere Zuständigkeitsregeln werden jene definiert, die aufgrund des Themas Arbeit, Beschäftigung oder eines öffentlichen Amtes bestehen. Die Angelegenheit wird durch eine übergeordnete Stelle behandelt, der sie zugeordnet ist. Dies ist zurückzuführen auf bestimmte kollegiale Gerichtsstände für die Untersuchung und gegebenenfalls die Strafverfolgung gegen spezifische Personen kraft ihres Amtes, ihrer Beschäftigung oder eines öffentlichen Amtes, auf das der Fuero (Sondergerichtsstand) angewendet wird.

Die Zweite Kammer des Obersten Gerichtshofs ist zuständig für die Ermittlung und Verfolgung von Verfahren gegen:

• Richter des Verfassungsgerichtshofs (TC) und des Obersten Gerichtshofs sowie dessen Präsidenten.
• Den Präsidenten der Audiencia Nacional (NA) und jede ihrer Kammern sowie die Richter dieses Gerichts.
• Die Präsidenten der Obersten Gerichtshöfe der Autonomen Gemeinschaften (TSJ) und deren Richter.
• Den Generalstaatsanwalt (FGE) sowie die Justiz- und Finanzpolitik.

Diese Zuständigkeit erstreckt sich auch auf die Zentralen Ermittlungsrichter (JCI), die Zentralen Strafgerichte (JCP) und die Zentralen Jugendgerichte (JCM). Für die übrigen Richter und Staatsanwälte ist die Zivil- und Strafkammer des Obersten Gerichtshofs der entsprechenden Autonomen Gemeinschaft (CA) zuständig, sofern die Angelegenheit nicht dem Obersten Gerichtshof direkt zugeordnet ist.

Gewahrsam

Richter und Staatsanwälte im aktiven Dienst können nur in flagranti verhaftet werden oder durch Beschluss des zuständigen Richters. Es muss eine sofortige Überstellung des Inhaftierten an den nächsten Magistraten erfolgen. Jede Verhaftung wird durch das schnellste Mittel dem Richter oder Gericht gemeldet, dem der Fall des Richters bekannt ist. Mitglieder des Ministerio Fiscal (MF) dürfen nicht ohne Genehmigung des Vorgesetzten, von dem sie abhängen, festgenommen werden, außer durch Beschluss eines zuständigen Gerichts oder bei frischer Tat. Sie sind umgehend in Untersuchungshaft der nächsten Stelle zu übergeben; die Festnahme ist dem Vorgesetzten anzuzeigen.

Das Verfahren

Das Verfahren hängt von der Art des Vergehens ab und kann eingeleitet werden durch:

• Beschluss des zuständigen Gerichts.
• Beschwerde der Staatsanwaltschaft (MF) oder des Geschädigten/Verletzten.
• Ausübung einer Popularklage (acción popular).

Der Antrag wird zugelassen, sofern der Richter zuständig ist und die Tatsachen den Anschein einer Straftat erwecken. Als Ursache für eine Enthaltung oder Ablehnung (Befangenheit) gilt, wenn ein Richter von einer Partei als verantwortlich für Verbrechen oder Vergehen beschuldigt wird. Es gibt einstweilige Maßnahmen für Richter vor einem Beschluss der Entlassung oder einem Freispruch; gegebenenfalls werden zugleich Strafen oder gerichtliche Anordnungen durch den CGPJ (Generalrat der Justiz) ergriffen. Staatsanwälte haben kein Recht auf Einspruch gegen die Pflicht zur Enthaltung, wenn Gründe für eine Befangenheit vorliegen. Für Richter und Staatsanwälte wurde das Instrument der Ablehnung geschaffen; tun die Parteien dies nicht, können sie auch den Vorgesetzten über die Situation informieren.

Parlamentarische Prärogativen

Den Mitgliedern des Parlaments werden Vorrechte eingeräumt, die jedoch eine differenzierte rechtliche Behandlung qualitativer und subjektiver Situationen durch die Verfassung selbst erfahren. Dies ist erforderlich, sofern die entsprechenden Haushaltsmittel dafür vorgesehen sind.

Das Privileg der Unantastbarkeit (Inviolabilität)

"Abgeordnete und Senatoren genießen Unverletzlichkeit hinsichtlich der Meinungen, die sie im Rahmen der Ausübung ihres Amtes zum Ausdruck bringen." Der Schutz dient der freien parlamentarischen Debatte. Dieser Schutz entfällt jedoch, wenn die Taten vom Verfasser als Privatbürger (außerhalb des politischen Rahmens) durchgeführt werden.

Das Vorrecht der Immunität und das Ersuchen (Suplicatorio)

Wesen und Zweck des Antrags

Die Immunität stützt sich auf drei Säulen: die Unverletzlichkeit, die Immunität und den besonderen Gerichtsstand (Sitzfläche especial). Die Immunität von Abgeordneten und Senatoren während des Mandats bewirkt die Befreiung von jeglicher Haft (außer in flagranti) sowie den Schutz davor, ohne vorherige Genehmigung des jeweiligen Hauses angeklagt zu werden. Die Immunität ist durch die parlamentarischen Funktionen gerechtfertigt und hat als primäres Ziel den Schutz der tatsächlichen Ausübung der Macht. Sie richtet sich gegen Bedrohungen politischer Art, also die Möglichkeit, dass Strafverfahren mit der Absicht genutzt werden, das Funktionieren der Kammern zu stören oder deren Zusammensetzung (den Volkswillen) zu verändern. Die Immunität ist ein Vorrecht formaler Art, das die persönliche Freiheit der Volksvertreter gegen Inhaftierung und Gerichtsverfahren schützt, die zu einer politischen Manipulation führen könnten.

Das Ersuchen (Suplicatorio) als verfahrensrechtliche Stellung

Das Ersuchen ist die Genehmigung der Parlamentskammern, damit die Gerichte gegen ein Mitglied derselben vorgehen können. Es ist die Voraussetzung für eine Anklageschrift oder die Verfolgung eines Abgeordneten oder Senators bei begründetem Verdacht einer Straftat. Bevor ein Prozess mit einer Anklage abgeschlossen wird, muss die Genehmigung der jeweiligen Kammer eingeholt werden. Dies schließt auch die Möglichkeit vorsorglicher Maßnahmen gegen die Person des Abgeordneten ein. Das Vorrecht der Immunität verhindert nicht, dass das Gericht untersuchen kann, aber die Durchführung von Rechtsakten, die eine strafrechtliche Verfolgung festlegen (wie eine förmliche Anklage), erfordert die Zustimmung. Sobald der Richter über ausreichende Ressourcen verfügt, muss er unverzüglich das Ersuchen (Suplicatorio) stellen.

Die Macht des Aforamientos und zeitliche Grenzen

Das besondere Vorrecht des Gerichtsstandes (Aforamiento) dient als Ergänzung zum Schutz der legitimen Volksvertreter vor Strafverfahren, die die Meinungsfreiheit einschränken oder die Teilnahme an der Willensbildung des Hauses verhindern könnten. Es schützt vor heimtückischen oder politisch motivierten Klagen durch den Missbrauch gerichtlicher Verfahren. Dies ist eine Errungenschaft des Rechtsstaates als Form der freien und pluralistischen Organisation (Immunität) und schützt die Unabhängigkeit des Organs.

Der Zweck des Aforamientos für das Abgeordnetenhaus und den Senat ist der Schutz der Unabhängigkeit gegenüber möglicher Einflussnahme von außen oder durch das Amt des Beklagten selbst. Es fungiert als Instrument zur Wahrung der institutionellen Unabhängigkeit zwischen Parlament und Justiz und sichert das Gleichgewicht der Mächte. Die Zuständigkeit liegt bei der Zweiten Kammer des Obersten Gerichtshofs. Für die Anwendung dieses Vorrechts reicht eine bloße persönliche Anzeige ohne bestätigende Daten oder Umstände (ein bloßer Anhaltspunkt) nicht aus; es müssen starke Beweise für eine Haftung vorliegen. Verliert ein Mitglied des Parlaments seinen Status, geht die Sache an die ordentlichen Richter zurück. Dies stellt keine Verletzung des Rechts auf den gesetzlichen Richter dar, da das Aforamiento kein persönliches Privileg ist, sondern an die institutionelle Rolle gebunden ist und seine Daseinsberechtigung verliert, wenn das Mandat endet.