Spaniens Wirtschaftswunder und sozialer Wandel (1959–1975)

Wirtschaftliche Entwicklung und sozialer Wandel (1959–1975)

Der Stabilisierungsplan und Wachstumsfaktoren

Seit 1953 begann sich die internationale Lage zu verändern. Doch die finanziellen Beihilfen zwischen 1953 und 1956 reichten nicht aus, um die verzweifelte wirtschaftliche Situation zu retten, und auf den Straßen zeigten sich erste Anzeichen von Unzufriedenheit. Zu diesem Zeitpunkt berief die Regierung Mitglieder des Opus Dei wie Ullastres, López Rodó, López Bravo und López de Letona. Diese „Technokraten“ leiteten wirtschaftspolitische Korrekturmaßnahmen ein, den sogenannten Stabilisierungsplan (1959). Dieser Plan symbolisierte das Ende der Autarkie und den Beginn der industriellen Entwicklung.

Ursprung des Plans

• 1. Das Versagen der Gold- und Devisenreserven sowie das Ungleichgewicht zwischen Importen und Exporten.
• 2. Die Notwendigkeit, Kapital aus dem Ausland zu akzeptieren.

Verpflichtungen der spanischen Regierung

1. Reduzierung des Interventionismus und Liberalisierung der Wirtschaft.
2. Reform des öffentlichen Sektors und Begrenzung der öffentlichen Ausgaben zur Unterstützung öffentlicher und privater Unternehmen.
3. Abwertung der Peseta.
4. Erhöhung der Zinsen.

Erreichte Gegenleistungen

1. Kredite des Internationalen Währungsfonds (IWF) und der OECD.
2. Kapitalzuflüsse aus dem Ausland und durch multinationale Konzerne, die den internen und externen Markt ausglichen.
3. Eindämmung der Inflation sowie Stabilisierung von Preisen und Löhnen.

Zunächst waren die Auswirkungen des Plans negativ, da durch die Liberalisierung der Rohstoffpreise die Lebenshaltungskosten stiegen, die Reallöhne der Arbeiter sanken (Kaufkraftverlust) und die Arbeitslosigkeit zunahm. Doch ab 1961 waren positive Effekte spürbar, und es begann eine Phase anhaltender wirtschaftlicher Expansion, die sich ab 1963 drastisch verstärkte. Teil des Liberalisierungsprogramms war die Umsetzung von Plänen für wirtschaftliche und soziale Entwicklung, die rein indikativ waren. Drei Pläne mit jeweils vierjähriger Laufzeit wurden erlassen: (1964–67), (1968–71) und (1971–75).

Diese Pläne konzentrierten sich auf die Industrie durch zwei Hauptlinien: 1. Förderung kleiner und mittlerer Unternehmen in bestimmten Sektoren durch Subventionen und Steuerbefreiungen; 2. Schaffung von „Zonen industrieller Entwicklung“, um regionale Ungleichgewichte zu reduzieren und Industrien in Gebieten wie Valladolid, Huelva, Burgos und Sevilla anzusiedeln. Dieser Plan war jedoch nicht die alleinige Ursache des spanischen Industriebooms, da seine direkten Auswirkungen gering blieben. Private Unternehmen orientierten sich stärker am günstigen internationalen Wirtschaftsklima als an der staatlichen Planung. Von 1960 bis 1966 lag die jährliche Wachstumsrate des BIP deutlich über dem Durchschnitt anderer europäischer Länder. Das Pro-Kopf-Einkommen stieg um 160 %.

Wichtige Faktoren für das industrielle Wachstum

• Erhöhte Produktivität durch Technologie aus dem Ausland.
• Niedrigere Preise (durch Massenproduktion) und eine signifikante Steigerung der Exporte.
• Steigende Löhne und damit eine höhere Nachfrage nach Konsumgütern.

Neue wirtschaftliche Ressourcen

• Tourismus: Die günstige Lage der europäischen Wirtschaft führte zur Ankunft ausländischer Touristen in Spanien (billiges Land, gutes Klima, Küstengebiete). Devisen aus dem Tourismus waren eine wichtige Quelle der Entwicklungsfinanzierung.
• Ausländisches Kapital: Investitionen ausländischer Unternehmen wurden durch niedrige Steuern, billige Arbeitskräfte, Streikverbot und mangelnde Umweltkontrollen begünstigt.
• Rücküberweisungen von Migranten: Viele Spanier arbeiteten im europäischen Ausland. Die Franco-Diktatur profitierte doppelt: Migranten schickten Geld an Verwandte in Spanien, und die Arbeitslosenquote sank.

Negative Aspekte der Entwicklung

Zu den Mängeln der spanischen Entwicklung gehörten die geringe Schaffung von Arbeitsplätzen (was zur Auswanderung führte), der Trend zu höheren Preisen für Agrarprodukte, die Starrheit des Dienstleistungssektors und das Fehlen eines modernen Finanzsystems.

Demografische Entwicklung und Migration

Zwischen den Volkszählungen von 1960 und 1970 wuchs die Zahl der Spanier von 30 auf über 33 Millionen. Die Geburtenrate sank jedoch von 21 Promille (1960) auf 18 Promille (1970), was auf ein höheres Heiratsalter und offizielle Beschränkungen zurückzuführen war. Dennoch blieb das natürliche Wachstum stark. Die Sterberate sank bereits in den 50er Jahren auf ein Niveau ähnlich dem in Frankreich oder Italien. Die spanische Bevölkerung begann zu altern, lag aber noch hinter anderen europäischen Ländern zurück. Die Lebenserwartung stieg bis 1975 auf 70 Jahre für Männer und 76 Jahre für Frauen.

Ein weiterer Wandel war die Binnenmigration: In den 60er Jahren änderten fast vier Millionen Spanier ihren Wohnsitz. Es gab eine starke Landflucht in Städte und Regionen wie Katalonien, das Baskenland, Madrid, Valencia, die Balearen und Kanaren. Abwanderungsgebiete waren Galicien, die Extremadura, Andalusien sowie Kastilien-La Mancha und Kastilien-León. Die ländliche Bevölkerung suchte Arbeit und einen freieren Lebensstil. Dies führte in den Städten zu Infrastrukturproblemen, Barackensiedlungen und unkontrolliertem Städtebau.

Bezüglich der Außenmigration gab es zwischen 1959 und 1973 einen starken Zustrom in europäische Länder, bedingt durch die Arbeitslosigkeit nach dem Stabilisierungsplan und den Arbeitskräftebedarf in Europa. Dies reduzierte die Arbeitslosigkeit und brachte Migranten in Kontakt mit freien Gewerkschaften und Parteien. In der Spätphase des Franco-Regimes reduzierte sich die Beschäftigung im Primärsektor um mehr als die Hälfte, während sie im Sekundär- und Tertiärsektor massiv anstieg.

Oligarchie, Mittelstand und die Welt der Arbeit

Der wirtschaftliche Aufschwung wurde von einem sozioprofessionellen Wandel begleitet. Kulturelle Muster und Sozialverhalten änderten sich, unterstützt durch das Bildungsgesetz von 1970 (Schulpflicht bis 14 Jahre). Der Analphabetismus sank drastisch. Die Kernfamilie (Eltern und Kinder) wurde zur Basis der Gesellschaft. Während Kinder früher aus dem Elternhaus auszogen, blieb die Beteiligung von Frauen am Arbeitsmarkt schwach.

Spanische Haushalte wurden mit Kühlschränken, Fernsehern, Waschmaschinen und dem populären „Seat 600“ ausgestattet. Auch im religiösen Bereich entstand eine neue Mentalität, die Gedankenfreiheit forderte. Teile des Klerus distanzierten sich nach dem Zweiten Vatikanischen Konzil vom Regime. Die Universität erlebte einen Studentenanstieg und den Einfluss verbotener Publikationen. Die wirtschaftliche Entwicklung schwächte das Regime paradoxerweise: Mit steigendem Lebensstandard wuchs der Ruf nach Freiheit und Demokratie.

Die Oligarchien: Das Wirtschaftswachstum führte nicht zu einer gerechten Verteilung. Am Ende des Franco-Regimes besaßen etwa 1,2 % der Bevölkerung einen Großteil des nationalen Reichtums. Diese Oligarchie bestand aus Großgrundbesitzern sowie Industrie- und Finanzmagnaten.

Das Bürgertum: Es entstand eine neue urbane Mittelschicht (Beamte, Freiberufler, Kaufleute), die den Konsum vorantrieb. Diese Schicht forderte politische Freiheiten, die das Regime nicht gewähren wollte, was ein Ungleichgewicht zwischen wirtschaftlicher und politischer Entwicklung erzeugte.

Die Welt der Arbeit: Auf dem Land sanken die Arbeiterzahlen, während Pächter Zugang zu Eigentum erhielten. Dies erleichterte später den politischen Übergang. Im industriellen Sektor entstand ein Proletariat mit höherer Kaufkraft, das jedoch oft in Vorstädten mit schlechter Infrastruktur lebte (z. B. hatten 1960 in Ourense 80 % der Haushalte kein fließendes Wasser). Die Arbeiterbewegung organisierte sich im Untergrund (Comisiones Obreras) und forderte neben Löhnen auch demokratische Rechte. Reformen wie die soziale Sicherheit verbesserten das Wohlbefinden der Arbeiterklasse und nahmen der Mittelschicht die Angst vor dem Proletariat.

Status der Frau: Unter Franco waren Frauen dem Mann untergeordnet; ihre Hauptfunktion war Mutterschaft und Hausarbeit. Scheidung und Verhütungsmittel waren verboten. Verheiratete Frauen benötigten die Erlaubnis des Mannes, um zu arbeiten. Ehebruch wurde nur bei Frauen bestraft. Die Diktatur verbot Koedukation und erlegte Hauswirtschaftslehre auf. Frauen konnten bei Heirat entlassen werden und verdienten weniger als Männer. Erst in den 70er Jahren wurden durch das Schulgesetz einige Aspekte gelockert, die Koedukation wieder eingeführt und der Zugang zu höherer Bildung erleichtert.