Das spanische Parlament: Aufbau und Funktionen

Allgemeine Gerichte

Art und Zusammensetzung des Parlaments

Natur

Die wesentlichen Merkmale des Europäischen Parlaments sind:

• a) Repräsentation: Das Parlament repräsentiert das spanische Volk, in dem die nationale Souveränität liegt (Art. 66.1 CE).
• b) Verfassungsorgane: Das Abgeordnetenhaus und der Senat sind verfassungsmäßige Einrichtungen an der Spitze der politischen Organisation. Sie sind im Wesentlichen gleichgestellt. Zu ihren Aufgaben gehören die Genehmigung des Staatshaushalts sowie die Kontrolle der Regierungsbehörden. Sie sind ständige, aber diskontinuierliche Einrichtungen, da sie nicht vollzeitlich arbeiten. In Zeiten ohne Sitzungsperiode übernimmt die Ständige Deputation die Arbeit. Zu den verfassungsmäßigen Einrichtungen in Spanien zählen: Kongress, Senat, Krone, Regierung, Generalrat der rechtsprechenden Gewalt und das Verfassungsgericht.
• c) Zweikammersystem: Das Parlament besteht aus dem Abgeordnetenhaus und dem Senat (Art. 66.1 CE).
• d) Mitgesetzgeber: Beide Kammern wirken als Co-Gesetzgeber am Gesetzgebungsverfahren mit.
• e) Weitere Funktionen: Billigung des Staatshaushalts, Kontrolle des staatlichen Handelns und Ausübung weiterer Befugnisse gemäß der spanischen Verfassung.
• f) Ständige Einrichtung: Die Kontinuität wird durch die Ständige Deputation des jeweiligen Gremiums gewährleistet.

Zusammensetzung

a) Zweikammersystem: Es gibt verschiedene Varianten:

• Perfektes Zweikammersystem: Beide Häuser haben gleiche Funktionen.
• Unvollkommenes Zweikammersystem: Eine Kammer (meist das Unterhaus) hat ein Übergewicht bei legislativen Angelegenheiten und der Regierungskontrolle.

In Spanien dominiert ein unvollständiges oder vermindertes Zweikammersystem, da der Senat weniger Funktionen als der Kongress hat.

b) Mitgliedschaft in der Abgeordnetenkammer: Mindestens 300, maximal 400 Sitze. Die Wahl erfolgt durch allgemeine, freie, gleiche und geheime Wahl gemäß dem Wahlgesetz LOREG (LO 5/1985) (Art. 68 CE).

c) Position des Kongresses: Das Haus ist eine persönliche Repräsentation mit demokratischer Legitimität, gewählt für 4 Jahre (Art. 68 CE).

d) Zusammensetzung des Senats (250 Senatoren): Er ist die Kammer der territorialen Repräsentation. Jede Provinz wählt vier Senatoren; Ceuta und Melilla wählen jeweils zwei. Die Wahl erfolgt durch ein Mehrheitswahlsystem (Art. 69 CE). 208 Senatoren werden direkt gewählt, 42 durch die Autonomen Gemeinschaften bestimmt. Die Amtszeit beträgt 4 Jahre.

e) Institutionelle Position des Senats:

• Teilt die Gesetzesinitiative mit dem Kongress.
• Mitgesetzgeber im Gesetzgebungsverfahren (Kammer der zweiten Lesung, Art. 90 CE).
• Beteiligung an der Ernennung von Mitgliedern anderer staatlicher Einrichtungen.
• Beteiligung an Entscheidungen zur Krone.
• Spezielle Funktionen in Angelegenheiten der autonomen Gemeinschaften.
• Ausübung von Kontrollfunktionen (Art. 109-111 CE).
• Der Senat kann Gesetzesprojekte mit einem Veto belegen oder Änderungen vorschlagen.

Statut der Abgeordneten

Vorrechte: Unverletzlichkeit und Immunität

Das Statut der Abgeordneten umfasst Schutzmaßnahmen zur Sicherung der parlamentarischen Funktion. Diese Vorrechte sind nicht als individuelle Privilegien zu verstehen, sondern dienen dem Schutz des repräsentativen Charakters des parlamentarischen Mandats. Sie schützen die Abgeordneten bei der Ausübung ihrer Tätigkeit als Gesetzgeber und bei der Kontrolle der Regierung.